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        初探大型國有企業(yè)國家審計(jì)監(jiān)督中的問題與措施

        2018-01-31 08:52:42唐琴珠
        時代金融 2017年36期
        關(guān)鍵詞:措施問題

        唐琴珠

        【摘要】大型國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對其進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督可以減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,奠定造良好的內(nèi)部環(huán)境,促進(jìn)其健康發(fā)展,這既是審計(jì)部門的重要職責(zé),也是企業(yè)發(fā)展的必然。本文根據(jù)筆者實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合相關(guān)的理論知識,總結(jié)大型國有企業(yè)國家審計(jì)監(jiān)督中的問題,并提出針對性解決措施,助力于國家審計(jì)工作水平的提高。

        【關(guān)鍵詞】大型國有企業(yè) 國家審計(jì)監(jiān)督 問題 措施

        一、引言

        國家審計(jì)監(jiān)督的主要目的就是為了防范違法犯罪行為,加強(qiáng)法治建設(shè),避免國有資產(chǎn)流失,促進(jìn)國有企業(yè)良性發(fā)展,提高其應(yīng)對風(fēng)險的能力。但是,在實(shí)際當(dāng)中,國家審計(jì)監(jiān)督工作并不完善,存在一定的問題,比如說國家審計(jì)監(jiān)督覆蓋范圍較小、審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容不夠完善、審計(jì)結(jié)果利用較差等,需要及時予以改進(jìn),這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)背景下的重要要求,也是國有企業(yè)快速發(fā)展的前提,因此,要認(rèn)真落實(shí)國家審計(jì)監(jiān)督工作,提高應(yīng)用價值。

        二、大型國有企業(yè)國家審計(jì)監(jiān)督中的問題

        (一)國家審計(jì)監(jiān)督的企業(yè)范圍有待擴(kuò)展

        經(jīng)過實(shí)際的調(diào)查研究,國家審計(jì)署對大型國有企業(yè)的審計(jì)工作只限于一些在其領(lǐng)導(dǎo)下的部分央企,對于其他企業(yè),則是由相關(guān)部門或者是采取委托會計(jì)師事務(wù)所的方式來開展審計(jì)工作,而對于一些其他部委下屬的企業(yè)或者是較大的境外投資則疏于審計(jì)。而對于一些地方大型國有企業(yè),大多數(shù)都是由所在省、市相關(guān)部門開展審計(jì)工作,覆蓋性較差。總體來看,不符合法律規(guī)定下的國家審計(jì)要求,沒能對大型國有企業(yè)形成全面覆蓋。

        (二)國家審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容需要完善

        我國國家審計(jì)監(jiān)督注重于財務(wù)收支方面和經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的審計(jì),簡單的說,就是通過審計(jì)監(jiān)督,查看企業(yè)是否在財務(wù)方面存在問題,是否有違法犯罪的行為發(fā)生,對于運(yùn)營管理方面、收益分配方面、資產(chǎn)管理等方面的審計(jì)工作落實(shí)較差,導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容單一,不夠全面,降低了審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)價值。除此以外,在審計(jì)過程中的職責(zé)劃分不夠明確,存在交叉和漏洞,導(dǎo)致互相推諉,影響工作效率。尤其是國家和地方審計(jì)部門之間,缺乏有效溝通,更容易發(fā)生上述問題[1]。

        (三)國家有關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督能力有待提升

        國有企業(yè)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用,尤其是一些大型國有企業(yè),已經(jīng)成為了相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)路人,地位顯著,規(guī)模較大。國家審計(jì)機(jī)關(guān)對這類企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的過程中,需要進(jìn)行大量取證,投入較大的人力和物力,尤其是一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè),比如說產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)范圍較大、包含上市公司、具有海外機(jī)構(gòu)等等,在審計(jì)的過程中內(nèi)容較多,工作任務(wù)繁重,影響審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。

        (四)審計(jì)結(jié)果利用不夠科學(xué)

        審計(jì)監(jiān)督的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,避免同類問題再次發(fā)生,盡量優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境,消除違法犯罪行為,為其決策和計(jì)劃的制定提供依據(jù)。而在實(shí)際當(dāng)中,一些審計(jì)機(jī)關(guān)只是完成了初步的審計(jì)工作,進(jìn)行了簡單的審計(jì)報告制定、下達(dá)了審計(jì)決定,并沒有深層次的利用審計(jì)結(jié)果開展工作,而一些被審計(jì)單位在進(jìn)行審計(jì)報告和決定的使用時也過于簡單,導(dǎo)致了我國的審計(jì)工作“粗加工多,深加工少,初級產(chǎn)品多,精品少”[2]。

        三、大型國有企業(yè)國家審計(jì)監(jiān)督的措施

        (一)增強(qiáng)國家審計(jì)監(jiān)督的覆蓋率,消除盲點(diǎn)

        在實(shí)際工作開展過程中,國家審計(jì)部門要拓展審計(jì)范圍,實(shí)現(xiàn)對大型國有企業(yè)審計(jì)的全覆蓋。第一,國家相關(guān)部門要頒布相應(yīng)的法律法規(guī),明確國家審計(jì)部門的審計(jì)范圍,以法制化的形式來增強(qiáng)覆蓋率;第二,國家審計(jì)部門和地方審計(jì)部門之間要做好對接工作,明確各自的職責(zé),消除審計(jì)過程中的盲點(diǎn),即使采取委托審計(jì)或者地方審計(jì)的形式,也要由國家審計(jì)部門進(jìn)行嚴(yán)格審核;第三,加強(qiáng)各審計(jì)部門之間的聯(lián)系,建立相應(yīng)的審計(jì)溝通平臺,及時進(jìn)行審計(jì)情況的交流,從而有利于審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)時指導(dǎo)。

        (二)拓展國家審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容

        首先,要根據(jù)我國的實(shí)際國情、大型國有企業(yè)的特點(diǎn)、審計(jì)部門的實(shí)際情況等方面進(jìn)行綜合考量,在思想上樹立審計(jì)精品化、深度化、多元化的思想,用這一思想來指導(dǎo)行動;其次,確定審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),拓展審計(jì)內(nèi)容,尤其是要保證審計(jì)工作要具有針對性,審計(jì)的內(nèi)容可以被企業(yè)、地方和國家有效利用。比如說收益分配、資產(chǎn)管理、資金利用率等等,提高審計(jì)效果,增加審計(jì)價值;最后,國家審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合,保證審計(jì)監(jiān)督的戰(zhàn)略性,為其達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù),這樣才能提高國家審計(jì)的高度。

        (三)提高國家審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行力

        第一,加大國家審計(jì)監(jiān)督部門的隊(duì)伍建設(shè),對原有的工作人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn),使其了解審計(jì)過程的要點(diǎn),掌握審計(jì)方法,提高審計(jì)效果。除此以外,還要增加審計(jì)人員數(shù)量,引進(jìn)高端人才,充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍;第二,對審計(jì)監(jiān)督部門的工作人員采取責(zé)任制管理,進(jìn)行績效考核,對于審計(jì)監(jiān)督工作落實(shí)較差,或者是沒有通過年度考評的人員不予留用,優(yōu)勝劣汰,提高隊(duì)伍素質(zhì);第三,引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)理念、設(shè)備和方法,降低審計(jì)人員的工作壓力,比如說引進(jìn)一些高科技財務(wù)軟件、信息管理系統(tǒng)等等[3]。

        (四)高效使用審計(jì)成果

        對于審計(jì)成果的有效使用,要注重全過程的改進(jìn),其一,保證審計(jì)內(nèi)容的科學(xué)性,能夠?yàn)橄嚓P(guān)方提供參考,為其后續(xù)工作的開展提供有力依據(jù),這就需要審計(jì)結(jié)果全面、客觀、及時;其二,要重視審計(jì)成果,不能僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員,其他部門和工作人員也要重視,這樣才能有利于后續(xù)的改進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),對每次審計(jì)結(jié)果都要進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討,各部門都要針對性提出見解;其三,對審計(jì)結(jié)果利用情況要進(jìn)行考察和跟蹤,建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)制來評價審計(jì)結(jié)果利用效果。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,大型國有企業(yè)國家審計(jì)監(jiān)督工作是保證其良性發(fā)展,減少社會問題的重要手段,要拓展審計(jì)監(jiān)督范圍,加大審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),完善審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容,科學(xué)利用審計(jì)監(jiān)督結(jié)果,做到精細(xì)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)、高效,為國家審計(jì)效果的提升奠定基礎(chǔ)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]蘭崴.大型國有企業(yè)國家審計(jì)監(jiān)督存在的問題及對策研究[J].財政監(jiān)督,2015(17):45-48.

        [2]滿志偉.芻議國有企業(yè)審計(jì)監(jiān)察工作中暴露的問題及解決策略[J].時代金融,2013(18):22-23.

        [3]蔣彥娥.論我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督存在的問題及改進(jìn)措施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì),2014(7):175-176.endprint

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