王東升

摘 要：本文通過對(duì)“十二五”期間總量減排現(xiàn)狀的分析，提出當(dāng)前污染物減排存在的問題和對(duì)策措施，力爭(zhēng)全面完成我縣減排任務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：污染減排現(xiàn)狀；存在的問題；對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）01-0001-01

1 引言

污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量，解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段。“十二五”期間，朝陽縣仍處于工業(yè)化和城市化加快發(fā)展階段，資源與環(huán)境矛盾將更加突出，朝陽縣緊緊抓住“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和解決突出環(huán)境問題的戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)強(qiáng)化污染物減排工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 朝陽縣主要污染物排放現(xiàn)狀

“十二五”期間工業(yè)COD新增量為138.53噸、氨氮新增量4.62噸，生活COD新增量為13.14噸、氨氮新增量1.61噸，農(nóng)業(yè)COD排放量15324.6噸，氨氮排放量383.25噸，二氧化硫新增量729.07噸，交通運(yùn)輸業(yè)氮氧化物新增量133.6噸，其它行業(yè)氮氧化物新增量262.82噸。近些年來，縣委、縣政府高度重視污染減排工作，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，削減“十二五”期間各年度工、農(nóng)業(yè)和生活廢水COD和氨氮的新增量。同時(shí)加快現(xiàn)有污染源的限期治理，對(duì)凌塔釀造科技股份有限公司進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，加快華晟紙業(yè)有限公司的異地搬遷和對(duì)縣域內(nèi)10家鐵礦采選企業(yè)尾礦廢水進(jìn)行深度治理，提高廢水的綜合利用率和回用比例，來降低工業(yè)COD和氨氮的排放量。隨著我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖量的逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，工業(yè)水污染物削減和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物削減就成為“十二五”期間水污染物總量減排的重點(diǎn)，減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻[1]。

3 減排工作存在的問題

3.1 環(huán)境質(zhì)量仍處于較低水平

朝陽縣所處地理位置吡鄰內(nèi)蒙古地區(qū)，加之區(qū)域內(nèi)多礦山采掘企業(yè)，到春秋季節(jié)，風(fēng)沙多發(fā)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成很大影響。受內(nèi)蒙工業(yè)企業(yè)影響，老虎山河入境水質(zhì)較差。農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染嚴(yán)重，糞便、廢水污染處理設(shè)施較少，對(duì)居民生活環(huán)境影響較大。一些燃煤企業(yè)，燃煤設(shè)施除塵脫硫裝置安裝率低，鐵礦等尾礦未治理，刮風(fēng)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵。燃煤、揚(yáng)塵污染將長(zhǎng)期影響我縣的大氣環(huán)境。

3.2 主要污染物排放量大

2015年，朝陽縣工業(yè)源廢水排放量為15.453萬噸，主要污染物COD排放量為5.82噸，氨氮排放量為0.1204噸，二氧化硫排放量為1068.76噸，氮氧化物排放量為904.588噸，固體廢物產(chǎn)生量為256.202475萬噸，三廢處理率和綜合利用率較低，污染較為嚴(yán)重。

3.3 污染治理成果鞏固難，達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定

一些排污企業(yè)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，治污設(shè)施運(yùn)行管理差，有的個(gè)別企業(yè)根本沒有按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求上環(huán)保設(shè)施，加上環(huán)保管理的體制不完善，環(huán)保局的各部門沒有有效地協(xié)調(diào)好，監(jiān)管不到位，超標(biāo)排放、偷排污染物的問題較為突出，給環(huán)境質(zhì)量的改善和污染減排工作造成很大的壓力。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化在短期內(nèi)效果不明顯

朝陽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以第二產(chǎn)業(yè)為主。朝陽縣一些高耗能、高污染的項(xiàng)目在短期內(nèi)內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，無污染。環(huán)境治理需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；浅Ｉ?，畜禽養(yǎng)殖戶分散，治理難。工業(yè)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，通過官迷大量中小企業(yè)來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)也不切合實(shí)際，也不利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的效果有限。

3.5 治理資金不足，治理效果差

一些企業(yè)環(huán)境意識(shí)差，只顧經(jīng)濟(jì)效益，無視環(huán)境保護(hù)。有的企業(yè)在治理設(shè)施投資上，投資少，治理設(shè)施陳舊落后，治理效果差，超標(biāo)排放的問題十分突出，污染減排工作壓力大。

4 減排工作的對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)污染減排宣傳教育

廣泛宣傳資源和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的重要意義，宣傳減排先進(jìn)典型，曝光違法行為，提倡人人從我做起，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)節(jié)能減排工作，在全縣上下形成濃厚的節(jié)能減排氛圍，推動(dòng)減排工作深入、持續(xù)開展，達(dá)到節(jié)能、降耗、減排、增效的目的，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)[2]。

4.2 加大對(duì)污染物減排的投入，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的減排投入機(jī)制

加大對(duì)減排資金的投入力度。污染物減排資金投入的基本原則是企業(yè)自籌為主，各治理單位要積極主動(dòng)籌措落實(shí)污染防治資金。縣政府也要將污染減排投入作為重要項(xiàng)目列入每年的預(yù)算中，爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)資金，保證資金投入。同時(shí)政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)污染減排項(xiàng)目的投資力度，保障污染減排工作任務(wù)順利完成。

4.3 強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)

鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，凡污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理；嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，特別嚴(yán)禁企業(yè)向附近地表水，飲用水源地保護(hù)區(qū)直接排放廢水。確保居民飲用水齊全。建立完善的減排體系，要求全縣所有國、省控重點(diǎn)污染源廢水、廢氣排污口安裝主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，從源頭控制排污總量。

4.4 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，防止新增污染物排放量

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，污染物排放總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新建項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目污染防治必須與主體工程同步進(jìn)行。對(duì)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的企業(yè)，要堅(jiān)決依法停建、停產(chǎn)[3]。

4.5 實(shí)施排污總量控制制度

全面推行總量控制制度和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證或超證排污。堅(jiān)持“治舊控新”原則，開展工業(yè)污染源普查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境污染總量核查，削減原有污染存量、騰出容量，控制新增污染總量。

4.6 轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，開展清潔生產(chǎn)，引進(jìn)和推廣科技含量高、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，取締或減少落后的產(chǎn)能高的生產(chǎn)方式，以此最大限度地減少生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中能源的消耗，減少污染物的的排放量。

5 結(jié)語

我們應(yīng)該進(jìn)一步加擴(kuò)大對(duì)污染物減排工作的宣傳，提高企業(yè)和廣大人民群眾的污染減排認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、清潔發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減排理念，以污染減排促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]付亞云.污染物總量減排中存在的問題和對(duì)策[J].污染防治技術(shù)，2015，（1）：80-83.

[2]賀建，王星.污染物總量減排存在問題及對(duì)策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2010，（1）：31-32.

[3]趙大順.污染物總量減排中存在的問題及對(duì)策探討[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2011，（9）：85.endprint