常 亮

（大唐國信濱海海上風力發(fā)電有限公司，江蘇 鹽城 224544）

近年來，海上風電建設迎來大發(fā)展，安全管理面臨新的局面。受船機、地質條件、自然環(huán)境、航道的影響，海上風電窗口期很短。抓緊每一有效窗口期推進工程進度尤為重要。下面提出幾個海上施工要點。

1 安全組織體系建設

1.1 安全管理組織機構

業(yè)主單位應在項目開工前建立項目安全生產(chǎn)委員會，業(yè)主單位行政正職擔任委員會主任，副主任由設計、參建單位項目經(jīng)理和總監(jiān)擔任，委員會成員由業(yè)主單位相關部門負責人、參建單位相關負責人參加。建設項目安全委員會應在工程開工前召開第一次會議，以后應每季度召開一次工作例會。

1.2 安全生產(chǎn)目標

（1）項目單位應制定嚴于上級下達的安全目標，做好四級控制。年度安全生產(chǎn)目標由安委會辦公室組織制定，安全生產(chǎn)委員會審議通過。

（2）目標分解工作應逐級分解到各部門、班組、員工，從行政正職至員工，逐級簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。

（3）各級應制定實現(xiàn)安全目標的保證措施，經(jīng)各級行政正職審核后執(zhí)行，并逐級上報備案，保證措施要針對目標，結合實際，要有可行性和可操作性。

1.3 安全生產(chǎn)責任制

（1）堅持分級管理、責任到人、職責明確、以責論處；堅持“黨政同責，一崗雙責，失職追責”；自上而下建立安全生產(chǎn)責任體系。

（2）各工作應有明確的歸口部門和崗位，每項工作只能有一個歸口管理部門、一個歸口崗位只能有一個主管領導。各崗位、部門之間基建安全生產(chǎn)界面清晰。

（3）業(yè)主單位應與參建單位簽訂《安全協(xié)議》雙方簽字、蓋章后需經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字。主要包括：雙方安全生產(chǎn)管理界面、責任和權利。項目單位對參建單位的要求。

2 現(xiàn)場安全管理

2.1 人員取證與培訓

（1）安全監(jiān)督部門是安全培訓的具體組織部門，負責完成公司級安全教育；項目部是日常安全教育的責任主體，負責員工二、三級安全教育。業(yè)主項目部安全管理人員監(jiān)督施工項目部對施工單位的二、三級安全教育。

（2）安全監(jiān)督部門制定安全培訓管理制度，編制年度安全培訓計劃，安全培訓要滿足時間要求，開展安全培訓，建立員工安全培訓檔案。

（3）下列情況應進行安全教育培訓：新入職施工生產(chǎn)人員；調整工作崗位；發(fā)生人身死亡事故的，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓；特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓。進行企業(yè)、部門、班組三級安全培訓教育。

（4）取證要求

①企業(yè)主要負責人、安全管理人員應取得《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓合格證書》：

②特種作業(yè)人員應取得《特種作業(yè)操作證》，特種設備作業(yè)人員應取得《特種設備作業(yè)人員證》。各施工船舶船長、輪機長、駕駛員、輪機員必須持有合格的職務證書；相關設施應當按照國家規(guī)定，配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業(yè)技能的人員；施工人員應持有四小證。

2.2 一人一檔管理

（1）參建單位應建立覆蓋全體管理人員、施工人員的一人一檔資料。經(jīng)項目經(jīng)理、監(jiān)理審核蓋章后上報業(yè)主安全管理部門備案，施工單位要不定期更新相關人員。

（2）參建單位應在施工前及時上報新施工人員名單（姓名+年齡+身份證號+工種），名單內容經(jīng)監(jiān)理審核后上報業(yè)主。業(yè)主在拿到人員名單后結合一人一檔資料進行審核。

（3）業(yè)主單位審核完成一人一檔后，對符合要求的新參建施工隊伍人員進行業(yè)主級安全交底和考試，主要包括業(yè)主公司大政方針、相關法律法規(guī)、不同工種的基本安全知識，并經(jīng)考試合格后，發(fā)放人員胸卡后可進入現(xiàn)場施工。相關資料應留存?zhèn)浒浮I(yè)主級安全交底不能代替施工單位自身開展的安全交底工作。

2.3 施工方案

（1）制定高風險作業(yè)清單；辨識風險，施工方案應涵蓋三措兩案，并履行審批手續(xù)；責任部門根據(jù)現(xiàn)場實際情況，并經(jīng)內部審核，由生產(chǎn)、基建副職或總工程師批準；

（2）重點落實大型吊裝機械、液壓機械的使用、維護保養(yǎng)等專項工程安全技術措施、方案的編制、審批交底、落實實施等工作；重大危險作業(yè)嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。認真開展預防人身傷亡、吊裝機械倒塌等事故專項整治活動。

2.4 安全技術交底

（1）各參建項目單位在編寫安全技術交底時，要根據(jù)分部、分項工程的工作內容、部位、作業(yè)環(huán)境以及天氣情況編寫，每一個作業(yè)活動的安全技術交底必須細致、全面、有針對性，需要繪制示意圖時，須由編制交底人依據(jù)規(guī)范和現(xiàn)場實際情況繪制。

（2）工作負責人對作業(yè)班成員進行現(xiàn)場交底，結合施工方案講任務、講風險、講措施，并錄音保留記錄。使用外包隊伍，應由責任部門技術人員（專業(yè)主管）對外包隊伍的工作負責人、技術人員、安全員等進行交底，并保留記錄。

2.5 船舶安全管理

（1）船舶進場前安全驗收。項目部應及時將施工船舶在進場前進行報驗，經(jīng)監(jiān)理審核后由業(yè)主批準入場。進場施工前，業(yè)主、監(jiān)理應聯(lián)合對船舶進行檢查：主要對照船籍證進行核驗，船上消防救生設備是否齊全，船員是否符合要求，是否存在臨時用電不規(guī)范等影響施工的安全隱患，對不能立即整改的應禁止入場。

（2）船舶拋起錨管理。參建單位在所有大型施工船舶及拖輪上安裝AIS定位系統(tǒng)，確保船舶時刻了解錨位動態(tài)，警戒船應加強巡視，發(fā)現(xiàn)有走錨情況應及時提醒。施工前船舶管理單位要了解海底電纜路由情況，避讓海底光、電纜。至少離開電纜350米左右，避免損壞海底光、電纜。

（3）船舶避風避霧措施。現(xiàn)場船舶應采取避風避霧措施，項目單位要了解周邊區(qū)域施工情況，總結避風避霧方法，制定了防風防霧應急預案，并向施工船舶進行交底。項目單位明確規(guī)定在施工期間凡在大潮汛期間遇到八級風的預報立即撤離施工現(xiàn)場。當遇到八級風統(tǒng)一到指定錨地避風，避風時現(xiàn)場拖輪全程跟從保駕護航。在撤船前，先把施工人員用交通船運送到陸地，小船先行，大船壓后跟從。

（4）船舶施工期間值班管理制度。施工期間，船舶應安排專人24小時值班。及時對錨位、電力設備及氣象條件、海況進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常情況立即告知船長。各施工船舶，夜間施工應逐級進行審批，加強業(yè)主帶班確保安全。

（5）交通船管理。為規(guī)范配置和使用交通船，業(yè)主單位對進場的交通船進行安全驗收，交通船船舶證書必須具有海事局頒發(fā)的合格的船籍證并保證在有效期內使用，并配備足夠的救生設施。施工單位長期租用（以租賃合同為準）的交通船應納入統(tǒng)一管理。交通船駕駛員、船上工作人員證件資料應經(jīng)業(yè)主單位確認，監(jiān)理審核后上報業(yè)主安生部門備案，確保人、證、船對應。

2.6 應急演練

應急預案應簡潔、可操作性強，針對性強，定期聯(lián)合海事、公安、消防和醫(yī)院開展聯(lián)合演練。消防、人員遇險、防風防臺應開展實戰(zhàn)演練。應急演練后，應對應急演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。

3 結語

考慮到海上風電施工特點，結合作者的現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，重點抓住人、機、環(huán)、管四方面內容。就能確保海上風電安全穩(wěn)定，確保風險可控在控。