泮畔

2017年3月，陜西省渭南市被確定為構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)城市，渭南市變壓力為動(dòng)力，按照面上部署、點(diǎn)上突破的整體工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃

渭南市被確定為試點(diǎn)城市后，市委、市政府高度重視，市委書記陸治源對(duì)全市開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作作出重要批示。市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)親自抓并主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議《試點(diǎn)工作方案》，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，提出具體要求。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后主持3次專題會(huì)議，研究試點(diǎn)工作。市政府明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作步驟、職責(zé)分工和保障措施等。同時(shí)，渭南市政府將試點(diǎn)工作納入對(duì)各縣市區(qū)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立考核獎(jiǎng)懲、跟蹤督辦、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等制度，對(duì)試點(diǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推動(dòng)不力的單位通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造氛圍

組織召開試點(diǎn)工作研討會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)試點(diǎn)工作有關(guān)文件及要求，研究討論危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作方案。在全市深入宣傳試點(diǎn)工作，在渭南市安監(jiān)局網(wǎng)站開設(shè)了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作專欄，在大型商場(chǎng)、超市、酒店門口懸掛橫幅，利用沿街門店LED顯示屏滾動(dòng)播放字幕宣傳試點(diǎn)工作，在 “三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)時(shí)，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳履蓋面。

深入調(diào)研，找準(zhǔn)重點(diǎn)

圍繞構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的目的，根據(jù)近年來渭南市生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)，采取實(shí)地查看、座談交流、專題調(diào)研等方式，確定安全監(jiān)管任務(wù)重、行業(yè)集中度較高的蒲城縣、華州區(qū)、高新區(qū)3個(gè)縣區(qū)為重點(diǎn)示范縣區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煤炭等5個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域， 20個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)示范單位，探索工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開展。

孕育典型，示范引領(lǐng)

經(jīng)過對(duì)渭南市安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合分析和研判，在摸清底數(shù)的情況下，試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定采取分類、分步實(shí)施的方法，在渭南市所有危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)先期開展試點(diǎn)工作，渭南市安委會(huì)印發(fā)了《全市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制遏制較大以上事故試點(diǎn)工作方案》 ，確定陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等5家企業(yè)為示范單位，據(jù)了解，這些企業(yè)已完成了安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)評(píng)估工作，其中，兩家企業(yè)已基本構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，渭南市按照A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)全市45家危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管控，其中，A級(jí)6家、B級(jí)10家、C級(jí)19家、D級(jí)10家，渭南市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)。與此同時(shí)，對(duì)31處煤礦進(jìn)行了安全體檢，對(duì)18家煤礦瓦斯實(shí)施了在線監(jiān)控；對(duì)51家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控；渭南市客運(yùn)、危貨運(yùn)車輛GPS定位實(shí)現(xiàn)了全履蓋；特種設(shè)備管理行業(yè)將渭南市6000余部電梯全部納入應(yīng)急救援信息管理平臺(tái)。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控均得到了加強(qiáng)。

統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進(jìn)

渭南市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入季度講評(píng)，定期對(duì)各縣市區(qū)和市級(jí)部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核排名，通報(bào)存在的問題，對(duì)安全生產(chǎn)工作排名末位的縣市區(qū)實(shí)行黃牌警告。建立領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)包聯(lián)制度，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)。渭南市委辦、市政府辦印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查通知，市委書記、市長(zhǎng)對(duì)全市大檢查進(jìn)行隨機(jī)抽查，12名市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包聯(lián)縣市區(qū)，市安委會(huì)組成12個(gè)專業(yè)檢查組對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，渭南市安委辦組成7個(gè)聯(lián)合督查組，自2017年7月中旬起，先后開展了兩輪督查，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張建軍先后兩次聽取各督查組專題匯報(bào)，對(duì)16個(gè)企業(yè)重點(diǎn)隱患進(jìn)行掛牌督辦，向各縣市區(qū)黨委、政府和市級(jí)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)問題反饋件31件。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”規(guī)定，采取“四不兩直”方法組織檢查，帶著專家和媒體檢查，兩次曝光重點(diǎn)隱患和問題，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)從嚴(yán)查處、從嚴(yán)處罰，對(duì)掛牌督辦的隱患采取限時(shí)整改、跟蹤督辦、及時(shí)銷號(hào)等方法，實(shí)現(xiàn)隱患排查閉環(huán)管理。依托大型企業(yè)建立了3支專業(yè)救援隊(duì)伍，提高事故救援能力。

下一步，渭南市將進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。