張 曉

(中國人民大學(xué) 哲學(xué)院， 北京 100872)

治國理政是一個(gè)歷史范疇，它是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，并且隨著社會(huì)歷史的發(fā)展具有不同的內(nèi)容和對象。就其本質(zhì)而言，治國理政和國家發(fā)展緊密相連，國家是私有制和階級斗爭的產(chǎn)物，是歷史的產(chǎn)物，治國理政隨著國家形態(tài)的不同而不同。治國理政的對象是治國理政的目標(biāo)指向，也是治國理政的價(jià)值追求。治的是誰的國？理誰的政？這是首先要弄清楚的問題。

一、面向階級關(guān)系的治國理政

面向階級關(guān)系的治國理政存在兩種不同的核心：一種以經(jīng)濟(jì)權(quán)力為核心，另一種以政治權(quán)力(或者權(quán)威)為核心。前一種情況下，治國理政是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，是資本邏輯的政治表征；后一種情況下治國理政是為了維護(hù)統(tǒng)治階級政治權(quán)力的穩(wěn)定，內(nèi)含于國家發(fā)展本身。

(一)以經(jīng)濟(jì)權(quán)力為核心的治國理政

以權(quán)力為核心的階級社會(huì)始于原始的轄域社會(huì)中，“原始社會(huì)的轄域社會(huì)呈現(xiàn)出的是柔韌的或分子態(tài)的節(jié)段性，它的‘特征是多義編碼(polyvocal code)，而多義編碼的基礎(chǔ)則是血統(tǒng)，以及各血統(tǒng)的不同情境與關(guān)系和以局部的、重疊的分區(qū)為基礎(chǔ)的流動(dòng)的轄域性。編碼與轄域、宗族血統(tǒng)與部落轄域就構(gòu)成了相對柔韌的節(jié)段性的結(jié)構(gòu)’”*尤金·W.霍蘭德：《導(dǎo)讀徳樂茲與加塔利〈千高原〉》，周兮吟譯，重慶大學(xué)出版社2016年版，第127頁。。相同血緣的人居住在同一區(qū)域內(nèi)，形成共同的生產(chǎn)勞動(dòng)和原始協(xié)作。人是社會(huì)性動(dòng)物，即使在原始社會(huì)中，雖然生產(chǎn)水平低下，生產(chǎn)關(guān)系也是簡單的勞動(dòng)協(xié)作關(guān)系，但是，原始社會(huì)是群居社會(huì)的原型，每個(gè)轄域中都有一個(gè)權(quán)力核心。原始社會(huì)內(nèi)部有兩種權(quán)力中心：一種是以血緣為基礎(chǔ)的“傳統(tǒng)型權(quán)威”，另一種是以領(lǐng)導(dǎo)者能力為基礎(chǔ)的“魅力型權(quán)威”。傳統(tǒng)型權(quán)威的權(quán)力核心往往是所謂“德高望重”的年長者，以年齡為向度，年齡越長威望越大。魅力型權(quán)威的權(quán)力核心往往是在勞作中顯示出強(qiáng)大能力的人，以能力為向度，能力越強(qiáng)威望越大。傳統(tǒng)型權(quán)威在原始社會(huì)的早期和中期占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)過勞動(dòng)合作的發(fā)展，轄域內(nèi)的勞動(dòng)規(guī)模逐步擴(kuò)大 ，于是出現(xiàn)了簡單純粹的合作關(guān)系。此時(shí)，魅力型權(quán)威開始出現(xiàn)并且為了適應(yīng)協(xié)作關(guān)系的發(fā)展不斷成為轄域社會(huì)發(fā)展的主流。原始社會(huì)中有不同的領(lǐng)域，“盡管這些節(jié)段之間可能會(huì)有相當(dāng)?shù)闹丿B，但相對于其他節(jié)段，每個(gè)節(jié)段都保有相當(dāng)程度的自治：他們的中心始終不同”*尤金·W.霍蘭德：《導(dǎo)讀徳樂茲與加塔利〈千高原〉》，周兮吟譯，重慶大學(xué)出版社2016年版，第127頁。。因此，在經(jīng)濟(jì)權(quán)力占據(jù)主導(dǎo)地位的原始社會(huì)形態(tài)中，傳統(tǒng)型權(quán)威和魅力型權(quán)威的區(qū)分阻止了不同轄域之間的“共振”。

在魅力型權(quán)威社會(huì)中，勞動(dòng)能力弱者自愿服從勞動(dòng)能力強(qiáng)者。勞動(dòng)能力強(qiáng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，擁有絕對的話語權(quán)。勞動(dòng)能力低者自動(dòng)自覺地接受能力強(qiáng)者的領(lǐng)導(dǎo)，遵從其提出的方案甚至命令，基于此勞動(dòng)領(lǐng)域的統(tǒng)治階級產(chǎn)生。此時(shí)的統(tǒng)治階級其實(shí)就是一個(gè)人的統(tǒng)治，而且是純粹的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)治。統(tǒng)治的對象是能力相對較弱的一群人，也即典型的一對多的統(tǒng)治。最后，魅力型權(quán)威占據(jù)主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)型權(quán)威開始衰落，以血緣為基礎(chǔ)的統(tǒng)治式微，傳統(tǒng)型權(quán)威社會(huì)發(fā)展的后期逐步分化出了不同的階級，統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級的區(qū)分在此時(shí)萌芽。可以說，原始社會(huì)是面向階級關(guān)系統(tǒng)治的開端。

在奴隸社會(huì)時(shí)期，隨著勞動(dòng)協(xié)作的發(fā)展，勞動(dòng)能力強(qiáng)者獲得相對多的物質(zhì)資料，另一部分人獲得的物質(zhì)資料相對少。此時(shí)，社會(huì)關(guān)系中出現(xiàn)了物質(zhì)資料相對少的一部分人為了生存不得不服從于物質(zhì)資料相對多的一部分人的現(xiàn)象。這種服從具有繼承性，統(tǒng)治階級(奴隸主階級)輩輩相傳，被統(tǒng)治階級(奴隸階級)亦如此。由此，一對多的統(tǒng)治模式變成多對多的統(tǒng)治模式，開始出現(xiàn)了一個(gè)階級對另一個(gè)階級的統(tǒng)治，但是這種統(tǒng)治還是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范圍之內(nèi)。

在資本主義社會(huì)時(shí)期，社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展一方面使得社會(huì)階級階層日益分化，階級階層關(guān)系變得日益復(fù)雜，另一方面國家參與到資本積累和再生產(chǎn)過程中，國家和市民社會(huì)的關(guān)系也變得復(fù)雜。杰索普認(rèn)為，馬克思在批判黑格爾的國家理論時(shí)，指出國家是代表特定階級利益的，國家是壓迫和剝削市民社會(huì)的工具。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工的產(chǎn)生，工人階級(無產(chǎn)階級)和資產(chǎn)階級的劃分愈來愈明顯，兩個(gè)階級之間的矛盾也越發(fā)尖銳。工人階級階級意識的蘇醒削弱了資產(chǎn)階級的控制力，因此，資產(chǎn)階級要為自己的壓迫和剝削披上一件“正當(dāng)”的外衣，只能借助于一個(gè)雙方互相承認(rèn)的集合體。這個(gè)集合體是雙方讓渡一定的權(quán)力集合而成，它應(yīng)當(dāng)保護(hù)兩個(gè)階級的利益，但是在杰索普看來，馬克思在對資本主義國家的分析中，認(rèn)為資本主義國家是資產(chǎn)階級披上的“正當(dāng)”的外衣。資本主義國家成了資產(chǎn)階級的保護(hù)者，它以法律的名義向工人階級支付保證他們基本生活的工資，由此彰顯所謂的公平正義，但實(shí)質(zhì)卻是保證資產(chǎn)階級獲得巨額利潤；以軍事暴力的手段鎮(zhèn)壓對資產(chǎn)階級發(fā)展不利的“反動(dòng)集團(tuán)”；以意識形態(tài)宣傳安撫和欺騙工人階級，麻痹工人階級的反抗意識。

然而，在現(xiàn)代國家中，以經(jīng)濟(jì)權(quán)力為核心的治國理政面向出現(xiàn)了新趨向，這就是福利社會(huì)。至此，以經(jīng)濟(jì)權(quán)力為核心的治國理政路徑進(jìn)入重視國家經(jīng)濟(jì)職能的歷史發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期，國家既在資本積累和資本再生產(chǎn)過程中起到支撐和保護(hù)的作用，同時(shí)又加大了對工人階級的關(guān)注程度。工人階級在經(jīng)濟(jì)層面屬于弱勢群體，隨著工人整體素質(zhì)的提高，工人越來越多地要求保護(hù)自身利益集團(tuán)的利益。出于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和提高工人階級的積極性目的，資本主義國家在保證資本利潤的前提下，也開始關(guān)注工人階級的福利，也就是說國家以非市場化的手段維持了資本主義發(fā)展的相對穩(wěn)定。

綜上所述，面向以經(jīng)濟(jì)權(quán)力為核心的治國理政都是為了維護(hù)少數(shù)統(tǒng)治階級的利益。

(二)以政治權(quán)力為核心的治國理政

在封建社會(huì)這一歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的階級統(tǒng)治開始向政治領(lǐng)域蔓延，并最終被政治權(quán)力壟斷。中國古代的治國理政(更確切地說應(yīng)該是“管制”)皆以“民”為被治理的對象，看似是皇權(quán)對臣民的統(tǒng)治，是一對多的統(tǒng)治，實(shí)則是一個(gè)階級對另一個(gè)階級的統(tǒng)治，是絕對的少數(shù)對絕對的多數(shù)的統(tǒng)治。統(tǒng)治的對象是以“民”為稱號的一個(gè)階級。此種“民”不是現(xiàn)代意義上的公民，更不是哲學(xué)意義上的“人”。中國古代社會(huì)特有的領(lǐng)導(dǎo)文化謂之“德風(fēng)草偃”，統(tǒng)治之風(fēng)吹向哪邊，民之草就倒向哪邊。古代的“民”既沒有政治自覺更沒有為“人”者之自我意識。孟子指出：“民為貴，社稷次之，君為輕?！薄睹献印けM心下》在人民、國家與當(dāng)政者這三者關(guān)系中，孟子認(rèn)為“民為貴”。但是，民再“貴”也只是民，在嚴(yán)格的等級關(guān)系中處于社會(huì)最底層、處于被統(tǒng)治的地位。在封建社會(huì)里，不是有民才有國，民是相對于統(tǒng)治階級而言的，即相對于皇權(quán)而言的。民的順從在封建社會(huì)是皇權(quán)神圣不可侵犯的象征，德政是為了維護(hù)封建統(tǒng)治的穩(wěn)定的。

在資本主義社會(huì)這一歷史時(shí)期，國家的定義出現(xiàn)多元化，以政治權(quán)力為核心的治國理政也發(fā)生了巨大的變化，國家成為治國理政的主體?！皣沂浅姓J(rèn)：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)?！?《馬克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1995年版，第170頁。恩格斯承認(rèn)國家是一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量在國家發(fā)展中調(diào)節(jié)著國家和社會(huì)的關(guān)系。以密里本徳為代表的工具主義國家理論學(xué)派認(rèn)為，國家最顯著的職能就是鎮(zhèn)壓。一方面，國家以暴力手段(如軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等)來維持國家和社會(huì)的和諧。另一方面，國家通過法律手段，以公平正義的名義維護(hù)國家和社會(huì)的秩序。?？聞t更加偏向于認(rèn)為國家通過更加深入和全面的方式來體現(xiàn)自己的鎮(zhèn)壓職能，并借助于社會(huì)制度和“懲戒”機(jī)構(gòu)(精神病院、收容所等)來監(jiān)視和控制社會(huì)和個(gè)人。

雖然以階級為對象有不同的權(quán)力核心和基礎(chǔ)，但是此種治國理政面向?qū)嵸|(zhì)上是人治之路的發(fā)展，更確切地說，應(yīng)該是以階級為對象的管制。以階級為治理對象的治國理政學(xué)說適用于單一的政治型國家和社會(huì)，在那里階級具有繼承性和封閉性。以階級為治理對象的治國理政最終只能在封閉中走向崩潰。

二、面向社會(huì)結(jié)構(gòu)的治國理政

面向階級關(guān)系的治國理政是微觀意義上的治國理政，面向社會(huì)結(jié)構(gòu)的治國理政是中觀層面的國家治理。社會(huì)結(jié)構(gòu)是馬克思分析人類歷史發(fā)展的重要視角，也是馬克思分析資本主義內(nèi)在矛盾的一個(gè)重要維度。

(一)馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論

馬克思認(rèn)為社會(huì)歷史發(fā)展有兩種形態(tài)：“從‘靜’態(tài)發(fā)展來看，主要是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化；從‘動(dòng)態(tài)’發(fā)展來看，主要是社會(huì)歷史發(fā)展過程(規(guī)律)理論，社會(huì)結(jié)構(gòu)理論和歷史過程理論是馬克思解釋分析社會(huì)歷史發(fā)展的兩種基本框架?！?韓慶祥、張?。骸吨袊厣鐣?huì)主義建設(shè)實(shí)踐的內(nèi)在邏輯與發(fā)展趨向》，《中國社會(huì)科學(xué)》2012年第3期。可以說，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)歷史發(fā)展過程共同構(gòu)成唯物史觀的整體分析框架。相對而言，社會(huì)結(jié)構(gòu)分析側(cè)重橫向比較，不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了國家治國理政的不同方針，導(dǎo)致了國家社會(huì)發(fā)展方向和命運(yùn)的不同。社會(huì)歷史分析側(cè)重縱向比較，每個(gè)階段社會(huì)發(fā)展的形態(tài)決定了這個(gè)階段國家的發(fā)展?fàn)顩r。馬克思對資本主義社會(huì)的分析是從資本(家)對勞動(dòng)(者)的奴役入手，揭示出資本主義社會(huì)發(fā)展沒有活力的重要原因是工人階級的勞動(dòng)是非自主勞動(dòng)。工人階級無自主勞動(dòng)關(guān)鍵在于資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了層級固化，工人階級在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置決定了工人異化勞動(dòng)的性質(zhì)。馬克思認(rèn)為資本主義社會(huì)這種長期缺乏活力的社會(huì)結(jié)構(gòu)一定會(huì)最終走向滅亡。

在馬克思看來，社會(huì)結(jié)構(gòu)是從個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的，反過來，社會(huì)結(jié)構(gòu)又深刻影響著生活過程中人的選擇。馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是從分析資本主義生產(chǎn)制度開始，資本主義生產(chǎn)導(dǎo)致了無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的產(chǎn)生和對立。這兩個(gè)階級對立的根本原因在于它們所處的經(jīng)濟(jì)地位不同。在資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)動(dòng)力機(jī)制單向度迸發(fā)，社會(huì)平衡機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制相對缺失，其結(jié)果造成財(cái)富和貧困分別在資本家階級和工人階級方面片面累積，貧富懸殊日益擴(kuò)大。工人階級為了生存被迫出賣自己的勞動(dòng)力，成為只是領(lǐng)取工資的一方，而占據(jù)生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級則成為支付工資的一方。雙方在政治、經(jīng)濟(jì)等方面長期處于不平等的狀態(tài)，在馬克思看來，這樣的不平等的根源主要在于社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，馬克思治國思想的指向是改變現(xiàn)有的不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

馬克思把人類社會(huì)發(fā)展分成五種形態(tài)：原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、共產(chǎn)主義社會(huì)。在原始社會(huì)、奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，人們的社會(huì)關(guān)系主要表現(xiàn)為“人對人的依賴”，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中位置的不同決定了人們之間相互依賴的關(guān)系也不同。在資本主義社會(huì)主要表現(xiàn)為“人對物的依賴”，在共產(chǎn)主義社會(huì)馬克思希望實(shí)現(xiàn)“人的自由個(gè)性”。從本質(zhì)上來看，不管是社會(huì)形態(tài)還是人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，都是社會(huì)結(jié)構(gòu)的外在體現(xiàn)，也都受社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在制約。馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論建立在“現(xiàn)實(shí)個(gè)人”基礎(chǔ)之上，“社會(huì)結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的。但是，這里所說的個(gè)人不是他們自己或別人想象中的那種個(gè)人，而是現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人，也就是說，這些個(gè)人是從事活動(dòng)的，進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的，因而是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動(dòng)著的”*《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第151頁。。社會(huì)結(jié)構(gòu)與“現(xiàn)實(shí)個(gè)人”的生產(chǎn)活動(dòng)相輔相成，社會(huì)結(jié)構(gòu)滿足國家、社會(huì)發(fā)展和個(gè)人成長需要時(shí)，就會(huì)推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展，反之，社會(huì)結(jié)構(gòu)固化導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展滯緩甚至倒退。

馬克思認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)與物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)緊密相連，也與由此產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)。“生命的生產(chǎn)，無論是通過勞動(dòng)而生產(chǎn)自己的生命，還是通過生育而生產(chǎn)他人的生命，就立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系；社會(huì)關(guān)系的含義在這里是指許多個(gè)人的共同活動(dòng)，不管這種共同活動(dòng)是在什么條件下、用什么方式和為了什么目的而進(jìn)行的?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第160頁。由此可見，人們通過社會(huì)關(guān)系明確自己在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的位置，也通過社會(huì)關(guān)系使處于不同位置的個(gè)人聯(lián)系起來。

(二)面向社會(huì)結(jié)構(gòu)的東西方社會(huì)批判

在馬克思看來，東西方社會(huì)具有不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這直接決定兩種不同的治國理政形式。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，馬克思批判了資本主義社會(huì)發(fā)展的不合理性。首先，資本主義社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)是造成“資本奴役勞動(dòng)”的首要原因。在馬克思看來，掌握資本主義社會(huì)核心權(quán)力的不是占社會(huì)成員大多數(shù)的無產(chǎn)階級，而是小部分擁有資本的資產(chǎn)階級?！罢莿趧?dòng)條件和生產(chǎn)者之間的這種分離，形成資本的概念；這種分離從原始積累開始，然后在資本的積累和積聚中表現(xiàn)為不斷的過程，最后表現(xiàn)為現(xiàn)有資本集中在少數(shù)人手中和許多人喪失資本(現(xiàn)在剝奪正向這方面變化)?！?《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第507頁。對資本的盲目追求導(dǎo)致資本家無限度地剝削無產(chǎn)階級，其后果是造成資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的尖銳對立。

其次，資本主義社會(huì)的三大機(jī)制是不平衡、不協(xié)調(diào)的。從動(dòng)力機(jī)制來看，“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”*《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第277頁。資本主義社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展關(guān)鍵在于資本家對剩余價(jià)值的追逐。但是，資產(chǎn)階級在推動(dòng)社會(huì)動(dòng)力機(jī)制不斷向前發(fā)展的同時(shí)忽略了社會(huì)平衡機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。在平衡機(jī)制上，“馬克思又強(qiáng)烈批判資本主義社會(huì)的非人道性質(zhì)，認(rèn)為資本主義社會(huì)是資本占有勞動(dòng)且不平等的社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長以犧牲人的發(fā)展為代價(jià)?！?韓慶祥、王海濱：《論作為分析框架的動(dòng)力、平衡、調(diào)整三種根本機(jī)制》，《天津社會(huì)科學(xué)》2015年第4期。在調(diào)整機(jī)制上，馬克思認(rèn)為資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，資產(chǎn)階級無法放棄對剩余價(jià)值的無限度追逐，因此他們不可能通過革命徹底改革社會(huì)結(jié)構(gòu)，挽救資本主義社會(huì)危機(jī)。

最后，資本主義社會(huì)的思想意識結(jié)構(gòu)帶有一定的欺騙性。“統(tǒng)治階級的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個(gè)階級是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第178頁?！罢麄€(gè)階級在其物質(zhì)條件和相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上創(chuàng)造和構(gòu)成這一切，通過傳統(tǒng)和教育承受了這些情感和觀點(diǎn)的個(gè)人，會(huì)以為這些情感和觀點(diǎn)就是他的行為的真實(shí)動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第695頁。資本家為滿足自身不斷膨脹的欲望，通過說教、媒體宣傳麻痹無產(chǎn)階級，質(zhì)言之，資本主義社會(huì)的思想其實(shí)是資本家意識形態(tài)的表達(dá)，其實(shí)質(zhì)是利用文化和思想這些隱形社會(huì)結(jié)構(gòu)對無產(chǎn)階級進(jìn)行控制。

馬克思批判資本主義社會(huì)的核心在于資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的剝削導(dǎo)致社會(huì)不公平、不公正。馬克思強(qiáng)調(diào)：“只要你們把人們當(dāng)成他們本身歷史的劇中人物和劇作者，你們就是迂回曲折地回到真正的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)槟銈儝仐壛俗畛踝鳛槌霭l(fā)點(diǎn)的永恒的真理。”*《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第227頁。人既是歷史的前提，又是歷史的結(jié)果。這里的人是現(xiàn)實(shí)的從事生產(chǎn)勞動(dòng)的人，不管是資產(chǎn)階級還是無產(chǎn)階級都是這樣的人，因此，他們應(yīng)該平等地享有一切發(fā)展成果。

在批判法國資產(chǎn)階級時(shí)，馬克思提到：“法國資產(chǎn)階級的物質(zhì)利益恰恰是和保持這個(gè)龐大而分布很廣的國家機(jī)器最緊密地交織在一起的。它在這里安插自己的多余的人口，并且以國家薪俸形式來補(bǔ)充它用利潤、利息、租金和酬金形式所不能獲得的東西。另一方面，資產(chǎn)階級的政治利益又迫使它每天都要加強(qiáng)壓制?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第708頁。他認(rèn)為，在資本主義社會(huì)“每當(dāng)社會(huì)的統(tǒng)治者集團(tuán)范圍縮小時(shí)，每當(dāng)比較狹小的利益壓倒比較廣大的利益時(shí)，社會(huì)就得救了。”*《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第695頁。原因在于，資產(chǎn)階級從經(jīng)濟(jì)上、政治上和思想上對無產(chǎn)階級進(jìn)行控制，導(dǎo)致無產(chǎn)階級除了自身的勞動(dòng)之外一無所有。當(dāng)他們的不滿到達(dá)一定程度時(shí)，當(dāng)無產(chǎn)階級覺醒時(shí)，當(dāng)他們用革命推翻資產(chǎn)階級的壓迫時(shí)，資本主義的末日就來臨了。

馬克思對東方社會(huì)的分析主要分為三個(gè)階段。第一階段是1853年之前，受黑格爾等人的影響，對東方社會(huì)的專制制度進(jìn)行分析和批判；第二階段是從1853至1873年，主要集中于對東方社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的分析，尤其是對獨(dú)特的“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”進(jìn)行研究；第三階段是從1873年至1883年，馬克思晚年轉(zhuǎn)向?qū)|方社會(huì)特殊社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究。

馬克思晚年開始注意到東方獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，不管是在印度、俄國還是中國，公社這一共同體發(fā)揮的作用讓馬克思意識到在東方社會(huì)并不像法國廣大農(nóng)民一樣是“一個(gè)個(gè)獨(dú)立的馬鈴薯”，也就是說，東方社會(huì)中公社并不是“由一些同名數(shù)簡單相加而形成的”*《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第762頁。。公社中的人都是現(xiàn)實(shí)意義上的人，這些人的命運(yùn)都是休戚與共的，從經(jīng)濟(jì)上來說，他們有共同的生產(chǎn)資料，相同的生產(chǎn)活動(dòng)。從政治上來說，他們有共同的利益訴求。質(zhì)言之，東方社會(huì)結(jié)構(gòu)決定其能夠走上社會(huì)主義道路。

三、面向社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的治國理政

在馬克思看來，人類社會(huì)的發(fā)展是有規(guī)律可循的，我們要遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。中國的國情和世界局勢發(fā)展的現(xiàn)狀要求我們不僅要以社會(huì)結(jié)構(gòu)為面向進(jìn)行治國理政的全面升級，更要以社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為面向。因此，在當(dāng)今全球化發(fā)展的形勢下，每個(gè)國家發(fā)展?fàn)顩r的不同也是由各自社會(huì)結(jié)構(gòu)不同決定的。面向社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的治國理政，關(guān)鍵在“變”。變什么？變成什么樣？如何變？是當(dāng)前中國乃至世界各國治理所面臨的重要課題。

(一)社會(huì)結(jié)構(gòu)與國家富強(qiáng)

馬克思社會(huì)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是決定社會(huì)形態(tài)的基礎(chǔ)。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判序言》中指出：“人們在自己生活的社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活過程。”*《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第342頁。究其本質(zhì)，馬克思認(rèn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系在社會(huì)結(jié)構(gòu)中起基礎(chǔ)性作用。

蘇聯(lián)曾是社會(huì)主義陣營的“領(lǐng)頭羊”，但斯大林執(zhí)政以后蘇聯(lián)開始實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在經(jīng)濟(jì)上，國家制定發(fā)展計(jì)劃，排斥市場競爭，社會(huì)生產(chǎn)力、創(chuàng)造力無法得到釋放。由于國家重視軍事工業(yè)的發(fā)展，輕視與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致人民生活貧苦，與國家矛盾加深。反思蘇聯(lián)社會(huì)改革和國家轉(zhuǎn)型失敗的原因可以看出，蘇聯(lián)社會(huì)主義改革的弊端主要在于片面重視社會(huì)平衡機(jī)制，忽略社會(huì)動(dòng)力機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)力不足、社會(huì)主義建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)不公平。社會(huì)動(dòng)力缺失最大的危害是：個(gè)人勞動(dòng)不積極，社會(huì)生產(chǎn)效率較低。

我國自1978年改革開放和實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，政府給予市場一定權(quán)力，市場、社會(huì)和個(gè)人在發(fā)展中各自發(fā)揮自己的作用。不斷擴(kuò)大的對外開放讓中國走向世界、融入世界發(fā)展體系中，外在壓力也推動(dòng)中國社會(huì)快速發(fā)展。另一方面，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了階層結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)二元格局開始松動(dòng)，階層固化被打破，階層流動(dòng)渠道增多，社會(huì)層級結(jié)構(gòu)向多元化格局發(fā)展。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)穩(wěn)定

在歷史發(fā)展不同階段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)都不同。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，“國家—精英—民眾”模式是維護(hù)其穩(wěn)定的基本結(jié)構(gòu)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，絕大部分稀缺資源被置于國家的控制之下，社會(huì)已經(jīng)不存在掌握重要稀缺資源的力量，因此，中國社會(huì)便只剩下兩個(gè)結(jié)構(gòu)因子——國家與民眾，并由此形成國家直面民眾這種獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)。但是，精英階層是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中間階層，是促使國家——民眾達(dá)成有效溝通的途徑，缺少精英階層，社會(huì)的層級結(jié)構(gòu)就不完整，斷層的社會(huì)結(jié)構(gòu)無法達(dá)到持續(xù)的穩(wěn)定，因此，中國全面深化改革要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中產(chǎn)階層的擴(kuò)大是必要的。

失去中產(chǎn)階層的支撐導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，是蘇聯(lián)改革失敗的重要原因之一。進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，蘇共(布)執(zhí)政意識沒有從“革命黨思維”轉(zhuǎn)向“執(zhí)政黨思維”，黨和軍隊(duì)的高層甚至出現(xiàn)了“個(gè)人崇拜”的思想，赫魯曉夫完全否定斯大林，其實(shí)質(zhì)不是反思改革失敗，而是試圖以這種方式樹立民眾對自己的崇拜。黨內(nèi)崇拜盛行，特權(quán)階級出現(xiàn)，干部任命制、終身制等，都導(dǎo)致黨與人民的矛盾不斷加深。

而我國在黨的十一屆三中全會(huì)之后，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。在市場和國家的關(guān)系上，國家這只“看得見的手”不斷放權(quán)，社會(huì)階層之間的流動(dòng)更加順暢。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”*《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版，第5頁。這是對市場在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中作用的充分肯定，但同時(shí)市場的決定性作用必須是在國家宏觀調(diào)控、社會(huì)全面監(jiān)督之下，這樣才能保證社會(huì)在有序框架中運(yùn)行。

社會(huì)穩(wěn)定取決于社會(huì)結(jié)構(gòu)如何讓權(quán)力發(fā)揮作用和發(fā)揮什么作用?！罢螄业谋举|(zhì)是國家權(quán)力。市民社會(huì)需要政治國家的實(shí)質(zhì)就是需要國家權(quán)力的支持。政治國家是建立在市民社會(huì)需要的基礎(chǔ)上，市民社會(huì)對國家的需要正是國家存在的合法性基礎(chǔ)和根源?！?甄子恒：《從公權(quán)社會(huì)到私權(quán)社會(huì)：法權(quán)、法制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的社會(huì)哲學(xué)探討》，人民日報(bào)出版社2004年版，第114頁。權(quán)力結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在國家、社會(huì)和個(gè)人在社會(huì)發(fā)展過程中的位置。當(dāng)前，我國的國家、社會(huì)、個(gè)人之間的關(guān)系正在調(diào)整與優(yōu)化，曾經(jīng)的“強(qiáng)國家、弱社會(huì)、弱個(gè)人”的社會(huì)管理模式正在轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、社?huì)、個(gè)人協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代治理模式，國家和政府放松對個(gè)人和資本的管制，其根本目的就是激發(fā)個(gè)人創(chuàng)造活力，建構(gòu)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)。

(三)社會(huì)結(jié)構(gòu)與個(gè)人實(shí)現(xiàn)

國家富強(qiáng)、民族振興和個(gè)人幸福的實(shí)現(xiàn)是統(tǒng)一的。中國特色社會(huì)主義追求“物”與“人”的統(tǒng)一，“不解決‘物’的發(fā)展問題，‘中國特色’就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，不解決‘人’的發(fā)展問題，‘社會(huì)主義’就缺乏價(jià)值指向”*韓慶祥、張?。骸吨袊厣鐣?huì)主義建設(shè)實(shí)踐的內(nèi)在邏輯與發(fā)展趨向》，《中國社會(huì)科學(xué)》2012年第3期。。中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)不像西方世界，個(gè)人是原子化的存在，個(gè)人獨(dú)立于社會(huì)和國家之外。在中國，人民群眾是國家的主體，人民幸福與國家富強(qiáng)、民族振興緊密相連。

蘇聯(lián)改革失敗還有一個(gè)重要原因是人心渙散。蘇聯(lián)扭曲的社會(huì)主義剝奪了人民的民主權(quán)利，傷害了人民感情；民族問題處理不當(dāng)損害了一些民族的利益，導(dǎo)致民族矛盾加?。宦?lián)邦制國家結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞，民主制度被破壞。

在我國發(fā)展的過程中，不僅國家保持了獨(dú)立自主，個(gè)人的價(jià)值也得到了承認(rèn)和尊重。國家鼓勵(lì)和支持個(gè)人發(fā)揮潛能。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)激發(fā)個(gè)人和社會(huì)的潛能，主體能動(dòng)性的發(fā)揮是社會(huì)動(dòng)力機(jī)制的主要來源。從動(dòng)力機(jī)制看，社會(huì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制重視人的力量。社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力來源于人的基本生存需求和欲望訴求，社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新能力源于人的能力。人的合理需求刺激社會(huì)消費(fèi)進(jìn)而刺激生產(chǎn)，人的能力尤其是創(chuàng)新能力直接激發(fā)生產(chǎn)力的提高，因此，在好的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，個(gè)人實(shí)現(xiàn)不僅激發(fā)個(gè)體向上的動(dòng)力，也刺激社會(huì)向前發(fā)展。從平衡機(jī)制來看，一個(gè)好的社會(huì)結(jié)構(gòu)能夠維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和個(gè)人利益。從調(diào)整機(jī)制來看，社會(huì)結(jié)構(gòu)改革要以人民利益和幸福為起點(diǎn)和終點(diǎn)，變革不合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在中國傳統(tǒng)“權(quán)力社會(huì)”中，政府長期用行政命令控制人，束縛人自身的發(fā)展，禁錮了人們的個(gè)性。當(dāng)今世界的競爭是知識競爭，歸根到底是人才競爭，因此，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中要解放人、保護(hù)人、重視人，尤其是重視人的“能力建設(shè)”。

國家是歷史性的存在，在人類進(jìn)入“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”的共產(chǎn)主義狀態(tài)之前，國家依然是存在的，國家要承擔(dān)維護(hù)人類社會(huì)前進(jìn)秩序的職能，治國理政理應(yīng)成為現(xiàn)代國家的基本職責(zé)。

治國理政面向不同的對象決定了治國理政的路徑及其價(jià)值追求，面向階級關(guān)系的治國理政路徑是“人治”現(xiàn)象的延續(xù)，只有面向社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的治國理政路徑，才能保證治國理政的合理性和路徑的高效性。