馮剛瑤 （湖北省荊州市教育體育局，434020）

2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《足改方案》），進(jìn)一步指明了校園足球改革的發(fā)展方向。同時，荊州市教育體育局（以下簡稱“市教體局”）全面整合，使教育與體育兩項民生事業(yè)有機融合，為校園足球步入發(fā)展快車道注入了強勁動力。

校園足球納入“一把手工程”、建立三級校園足球競賽體系、引進(jìn)外籍校園足球教師、在全省率先將足球納入中考體育考試必考項目……兩年多來，市教體局在挑戰(zhàn)中尋找機遇，以壯士斷腕的決心點燃創(chuàng)新引擎，走出了一條頗具特色的發(fā)展道路，為促進(jìn)荊州市校園足球的發(fā)展提供了有益嘗試。

政策保障，抓好“一把手工程”

自2015年以來，按照《足改方案》提出的通過改革推進(jìn)校園足球發(fā)展要求，荊州市成立了以市教體局局長文藝為組長的荊州市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由市教體局統(tǒng)籌，荊州市足球協(xié)會、縣市區(qū)教育（教體）行政部門和校園足球特色學(xué)校、傳統(tǒng)項目學(xué)校具體組織實施的三級校園足球工作推進(jìn)機制。

抓改革落實，關(guān)鍵在于“一把手抓”和“抓一把手”。市教體局將校園足球納入“一把手工程”，各縣（市、區(qū)）教體局局長、校長、班主任為校園足球活動第一責(zé)任人，實現(xiàn)了校長負(fù)責(zé)制，以此明晰責(zé)任，旨在為政策送上“落地梯”。

2016年5月，市教體局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)校園足球工作實施意見》通知，提出“校校要有足球場、班班要有足球隊”的目標(biāo)，力爭在3～5年內(nèi)建成一批足球文化氛圍濃厚、足球運動特色鮮明、有一定影響力的全國校園足球特色運動項目學(xué)校和市級足球傳統(tǒng)項目學(xué)校。

2016年11月，為打通校園足球人才成長成才通道，市教體局下發(fā)了《荊州市2017年初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作方案》，將足球運動繞桿項目首次納入荊州市體育中考，在全省“首吃螃蟹”。

整合資源，優(yōu)化校園足球教學(xué)

“場地這么大！”本學(xué)期第一堂體育課，荊州實驗小學(xué)的學(xué)生們不禁歡呼起來。2017年荊州實驗小學(xué)與荊州古城健身中心開展了場校合作，不論是體育課，還是放學(xué)后的“第二課堂”，該健身中心都免費為他們提供場地，學(xué)生們的體育課再不會因受場地限制而“玩不開”。

其實，不只這一所學(xué)校，更不僅僅是荊州古城健身中心，為發(fā)揮湖北省一流的運動館資源優(yōu)勢，荊州體育中心、奧體中心也都開展了場校合作活動，并免費為各類青少年足球運動賽事、學(xué)校足球活動提供場地和教練員指導(dǎo)，成為了校外足球活動基地。

開足、開齊足球體育課只是第一步。為保障校園足球按質(zhì)保量開展，近年來市教體局加大了對校園足球經(jīng)費的投入力度，每年撥付專項資金用于校園足球的賽事舉辦和獎勵，并從市、縣彩票公益金中安排專項經(jīng)費用于本級中、小學(xué)足球聯(lián)賽，督促各地區(qū)和學(xué)校設(shè)立校園足球工作專項經(jīng)費。

在硬件建設(shè)方面，加強足球場地等硬件建設(shè)，將校園足球場建設(shè)作為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心項目，提倡利用多功能體育場地建設(shè)等經(jīng)費，推進(jìn)社區(qū)籠式足球場建設(shè)，鼓勵學(xué)校通過租用、借用、合作等方式開辟活動場地，實現(xiàn)校內(nèi)外資源共享，力爭3～5年內(nèi)實現(xiàn)校校都有足球場或具有可長期使用的比賽主場足球場地，足球場地設(shè)施、器械配備基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

同時，整合社會資源，通過吸引企業(yè)投資，為足球特色學(xué)校球隊、各級足球賽事冠名等活動多渠道籌措經(jīng)費，保障校園足球有序開展。

(3)電子對抗比賽。該比賽主要依托我校專業(yè)綜合實驗室的場地和硬件，如圖3所示，以及“用人之道——人力資源電子對抗平臺”進(jìn)行模擬企業(yè)經(jīng)營，通過完整的招聘、培訓(xùn)、薪酬設(shè)計、績效考核等，根據(jù)市場的需要量和預(yù)估價制定產(chǎn)品價格完成數(shù)月的經(jīng)營，根據(jù)最終系統(tǒng)生成的成績決定比賽排名。

在充足的保障下，荊州市校園足球文化氛圍愈加濃厚。全市各大、中、小學(xué)校不僅充分利用學(xué)校載體，大力宣傳足球知識，培養(yǎng)學(xué)生對足球運動的興趣愛好，一些有條件的縣、市、區(qū)和學(xué)校還開通了校園足球微博、建成校園足球網(wǎng)站，不斷擴大足球的參與群體。

而在校園足球教學(xué)方面，各學(xué)校則把校園足球推廣與陽光體育運動相結(jié)合，推動中、小學(xué)校在大課間開展足球操、足球游戲等活動，讓足球運動與學(xué)校陽光體育運動融為一體。與此同時，鼓勵學(xué)校自主開發(fā)足球校本教材，成立足球社團(tuán)，舉辦校園足球節(jié)等形式的活動，將足球精神融入校園文化。

提升發(fā)展，構(gòu)建三級競賽體系

3月初，春寒料峭。

荊州市各縣、市、區(qū)的綠茵場上，卻洋溢著澎湃激情——2017年青少年校園足球聯(lián)賽正踏著鏗鏘節(jié)奏，相繼在各縣市區(qū)拉開帷幕。而這正是荊州市著力構(gòu)建的“三級校園足球競賽體系”的重要一環(huán)。

目前，荊州市各級、各類學(xué)?；径冀M建了校級、年級、班級足球隊，廣泛開展足球競賽活動。各縣、市、區(qū)教體行政部門則把校園足球列入年度體育競賽計劃，經(jīng)常性地開展班級之間、年級之間、校際之間的足球競賽活動。如今，荊州市形成了以“荊州市校園足球錦標(biāo)賽”比賽為龍頭，各縣、市、區(qū)教體部門和學(xué)校聯(lián)動，構(gòu)建起“市級錦標(biāo)賽”“縣級學(xué)段聯(lián)賽”“校際對抗賽”三級校園足球競賽體系，促進(jìn)校園足球運動普及。自2015年以來，荊州市已舉辦兩屆荊州市中小學(xué)生足球錦標(biāo)賽，每年各級校園足球賽事場次達(dá)700余場。

其中，2016年荊州市體育特色項目學(xué)校運動會足球比賽暨荊州市校園足球錦標(biāo)賽，共有來自全市各縣、市、區(qū)高中、初中、小學(xué)三個組別的37支隊伍近800名運動員參加。此外，荊州市還分別承辦了2016年全國青少年校園足球夏令營區(qū)活動和全國青少年足球聯(lián)賽U15組第三階段比賽。

目前，荊州市已有64所學(xué)校被授牌“全國青少年校園足球特色學(xué)?！?，7所學(xué)校分別獲得2015年度“湖北省女子足球后備人才試點學(xué)?！薄昂笔√厥饨逃闱蚴痉秾W(xué)?！薄昂笔±仙龠呥h(yuǎn)地區(qū)足球示范學(xué)校”稱號，荊州足球?qū)W校被評為“首批湖北省青少年足球訓(xùn)練基地”。更值得一提的是，沙市區(qū)還被教育部授予“全國校園足球特色校試點縣區(qū)”稱號。

2016年暑期，荊州市沙市北京路第三小學(xué)學(xué)生李明遠(yuǎn)，作為全省唯一一名被教育部選定前往西班牙的隊員，參加了為期10天的西班牙職業(yè)足球聯(lián)盟國際青訓(xùn)班。

在荊州足球?qū)W校代表荊州市參加省年度錦標(biāo)賽中，獲得2016年湖北省青少年足球錦標(biāo)賽男子04年齡組亞軍、女子U13組季軍，2016年全國少年兒童魅力足球電視大賽3人制冠軍、5人制亞軍的好成績，2017年5月，湖北省U12女子足球錦標(biāo)賽，沙市區(qū)青蓮巷小學(xué)組隊代表荊州參賽，一路過關(guān)斬將，最終以5∶4摘得冠軍，荊州市沙市第一中學(xué)在湖北省第十四屆中學(xué)生運動會男子足球賽上6戰(zhàn)全勝，奪得全省冠軍，創(chuàng)荊州市校園足球在省級賽事中的最好成績。

截至目前，荊州市共向湖北省優(yōu)秀運動隊輸送優(yōu)秀男、女運動員52名，其中，沙市北京路第一小學(xué)隊員李恒祎代表湖北省入選中國中學(xué)生足球隊，沙市洪垸小學(xué)隊員何郅哲代表湖北省入選中國國家少年集訓(xùn)隊。

內(nèi)培外引，提高足球執(zhí)教水平

師資隊伍是校園足球發(fā)展的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化師資，務(wù)必要讓“外引”與“內(nèi)培”同頻共振。

2017年3月，荊州市迎來兩位足球洋帥——來自西班牙的足球教練員歐亨尼奧和費爾南多，他們是教育部選派的三名西甲聯(lián)盟優(yōu)秀教練員之一。目前，三位外籍教練員已全部到位，他們將被分別安排在荊州市三個片區(qū)（中心城區(qū)、江北區(qū)、江南區(qū)），以點帶面輻射全市各中、小學(xué)校，提升全市校園足球的教學(xué)水平。

通過“外引”助力，師資隊伍“內(nèi)培”，各項工作也快馬加鞭地進(jìn)行著。市教體局要求各級教育行政部門要拓寬渠道，采取多種形式，為學(xué)校配備足球教師。加強專、兼職足球教師隊伍的建設(shè)，各學(xué)校都需配備一名以上的足球?qū)ｍ楏w育教師，開展足球教學(xué)工作；鼓勵聘用有足球特長的其他學(xué)科教師及足球教練員從事校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽活動。

加強足球教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，足球教師培訓(xùn)按相應(yīng)學(xué)時計入教師的教育學(xué)時。體育教師和足球教練員開展足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動、競賽，按標(biāo)準(zhǔn)計入工作量，將體育教師帶隊參加足球賽事成績納入職稱評定條件。

自2015年起，市教體局每年組織一批校園足球特色學(xué)校校長和體育教師參加國家級、省級校園足球培訓(xùn)，目前荊州市中小學(xué)足球教練員1人擁有B級教練員證書、4人擁有C級教練員證書、20人擁有D級教練員證書。

2015年，該局還聘請武漢體育學(xué)校和長江大學(xué)教授、省專業(yè)隊教練員對荊州市150名校園足球教練員、裁判員進(jìn)行培訓(xùn)，并與湖北省足球協(xié)會簽定省隊精英教練和明星運動員進(jìn)校園輔導(dǎo)協(xié)議，將省隊退役運動員聘請到各學(xué)校擔(dān)任教練員。2016年，依托省內(nèi)高校，對全市200名中小學(xué)體育教師進(jìn)行了足球?qū)I(yè)培訓(xùn)?！蹲愀姆桨浮访鞔_提出，要擴充師資隊伍，除了“外引”之外，也要通過培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高足球教師教學(xué)水平。