樊澤民 （教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，100816）

一、法國校園足球的先進理念

法國足球運動秉承兩大理念。一是機會均等。堅持“全民均享有踢足球的機會”的運動理念，使社會各個層次的所有人都有機會踢足球，都能從足球運動中享受快樂。法國校園運動聯(lián)合會負責人說：“法國體育教育的方針是堅持公民性，特別要照顧到殘疾人、貧困地區(qū)，使每個人都有均等的機會受到體育教育，而不是只針對少數(shù)人的精英培養(yǎng)模式?！?/p>

二是價值引領(lǐng)。法國足球協(xié)會按照“取得好成績必須要有好的理念和價值觀予以支持”的原則，提出了足球運動的五大價值觀，即“快樂、尊重、參與、容忍和團結(jié)一致”。法國學(xué)校體育課程是國民基礎(chǔ)教育的重要一環(huán)。學(xué)校體育教學(xué)淡化體育競技意識，體育課程和所有的必修課程一樣強調(diào)育人，目的是為了培養(yǎng)合格公民和建立正確的價值觀。足球作為體育課程的組成部分，所承載的目標是塑造人格品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神。足球教學(xué)的宗旨不僅是教會學(xué)生足球技巧，更重要的是教會學(xué)生如何鍛煉身體和養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣以及通過體育鍛煉提高學(xué)生的人際交往能力。

二、法國校園足球的體制機制

（一）科學(xué)的運行機制

經(jīng)過長期的積累和探索，法國校園足球形成了“政府是統(tǒng)籌、學(xué)校是基礎(chǔ)、學(xué)校體育運動聯(lián)合會是強化、社會和市場是牽引”的科學(xué)運行機制。法國足球培養(yǎng)體系以教育部門和體育部門兩條線為主并密切配合，及協(xié)會、俱樂部協(xié)助的立體交叉的培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。教育部門以校園體育文化為基礎(chǔ)、興趣引導(dǎo)為手段培養(yǎng)足球人口，體育部門、俱樂部利用專業(yè)優(yōu)勢選拔和培養(yǎng)足球人才，政府提供政策引導(dǎo)和部分資金支持。

（二）校內(nèi)外相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系

法國青少年足球教育體制以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，以足球協(xié)會和俱樂部為主體。學(xué)校遵循培養(yǎng)興趣、強身健體和健全人格的宗旨，組織學(xué)生上好體育課，參加各類學(xué)校體育社團活動。法國校園體育社團類型豐富，達30多種，因此，法國學(xué)生選擇空間較大，充分滿足了他們的興趣和需要。由法國體育部指導(dǎo)的足球協(xié)會和俱樂部等社會團體主要進行競技性人才培養(yǎng)，從學(xué)校中發(fā)現(xiàn)有潛力的運動人才，在嚴格確保中、小學(xué)生學(xué)業(yè)不受影響的前提下，利用課余時間開展足球訓(xùn)練，通過選拔和培養(yǎng)，使杰出足球人才走上專業(yè)運動生涯。

這種校內(nèi)打基礎(chǔ)、校外育英才的足球人才培養(yǎng)模式和制度設(shè)計，堅持以學(xué)生健康成長、培養(yǎng)興趣愛好、進行全人教育為出發(fā)點，遵循因材施教、循序漸進和重在熏陶的人才成長基本規(guī)律，成為了法國足球運動強盛不衰的關(guān)鍵所在。奧弗涅·羅納·阿爾卑斯大區(qū)體育部副主任托馬斯表示，“法國校園體育的國策是編織一個合理的運動體系，創(chuàng)造機會，讓來自任何家庭的孩子都能共享這個運動體系。不少國家培養(yǎng)體育特長生是沿著體育學(xué)校的路子走，從小學(xué)開始，一直達到最高，但法國不同，注重在學(xué)習(xí)過程中逐步發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的天賦?！?/p>

法國學(xué)校和俱樂部不分彼此、有機結(jié)合。以路易斯·阿曼德高中和VB俱樂部為例，路易斯·阿曼德中學(xué)校內(nèi)設(shè)有足球等7個單項協(xié)會，學(xué)校要求學(xué)生必須參加體育聯(lián)合會。足球作為特色項目之一由學(xué)校上報，逐級審批報至教育部，由教育部部長批示確認生效。名列法國足球俱樂部100強的VB俱樂部是半專業(yè)俱樂部，義務(wù)提供足球項目培訓(xùn)，將校內(nèi)具有足球運動天賦的學(xué)生納入俱樂部進行專項培訓(xùn)。學(xué)生進入該俱樂部除了要求足球技術(shù)突出之外，還必須由校長參考學(xué)習(xí)成績批準準入，一般只有10%的申請人能得到批準。學(xué)校在安排課程時會避免與俱樂部的訓(xùn)練時間發(fā)生沖突，但不提供任何加分或降低學(xué)業(yè)標準的政策。在訓(xùn)練期間如有學(xué)生學(xué)習(xí)成績下滑并出現(xiàn)無法通過高中會考的趨勢時，校長會隨時終止該學(xué)生的訓(xùn)練資格。VB俱樂部在方圓150km以內(nèi)選擇有培養(yǎng)價值的學(xué)生送到路易斯·阿曼德中學(xué)就讀，學(xué)校為該俱樂部每年提供8個足球特長生的就讀名額。這種合作模式保證了學(xué)生的學(xué)業(yè)和足球訓(xùn)練兩不誤，學(xué)校和俱樂部合作雙贏。

三、法國校園足球的主要特點分析

（一）科學(xué)的選拔體系

法國青少年足球運動員選拔主要包括發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與成才三個步驟。

1.發(fā)現(xiàn)。一般由學(xué)校的體育教師在上體育課和足球課時觀察學(xué)生的精神狀態(tài)、技術(shù)能力及生理潛力等，發(fā)現(xiàn)具備足球發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生，將其選進校內(nèi)足球?qū)ｍ椥〗M，進行跟蹤培養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)最佳年齡階段是13～17歲。校外足球俱樂部通過組織會員訓(xùn)練或比賽，發(fā)現(xiàn)本俱樂部內(nèi)有潛力的青年足球人才。

2.培養(yǎng)。學(xué)校內(nèi)部由體育教師在保證正常體育課的基礎(chǔ)上，再對其進行足球方面的專門指導(dǎo)訓(xùn)練。由學(xué)校推薦給俱樂部，進入俱樂部的希望球員中心，由俱樂部在課余時間組織訓(xùn)練。小學(xué)生主要以培養(yǎng)足球興趣為主，不開展競賽活動，初中以上采取上課加比賽的方式。學(xué)校為有足球潛力的學(xué)生創(chuàng)造條件，調(diào)整課程，盡量減少學(xué)業(yè)課程與足球訓(xùn)練之間的矛盾，保證足球特長學(xué)生順利畢業(yè)。

3.成才。通過培養(yǎng)球員進入業(yè)余俱樂部或?qū)I(yè)俱樂部成為足協(xié)會員。根據(jù)年齡從低到高由俱樂部招募到希望球員、杰出球員、高級球員俱樂部，最后到足球明星。法國足協(xié)在全國若干個足球俱樂部設(shè)立希望之星訓(xùn)練營，在13～17歲年齡段選拔出1000名左右的青少年足球運動員，進一步集中強化訓(xùn)練，由法國足協(xié)和教育部門協(xié)調(diào)落實學(xué)校開展文化課教育或由訓(xùn)練營直接開展文化課教育，每年從中選拔20名左右的隊員進入職業(yè)梯隊。

（二）完備的競賽體系

法國青少年足球競賽主要分為兩大體系：一是由法國各級體育運動聯(lián)合會牽頭組織的以學(xué)校為參賽單位的校園足球競賽體系，參賽隊員均為在各級學(xué)校體育運動聯(lián)合會注冊的學(xué)生會員。高年齡段競賽分為高水平運動員組和普通學(xué)生組，主要依據(jù)學(xué)生在各級足協(xié)注冊的等級水平進行分組。學(xué)生還可以在法國體育運動聯(lián)合會組織的學(xué)校足球賽事中擔任足球裁判員。二是由法國各級足協(xié)牽頭組織，以足球俱樂部為參賽單位的社會青少年足球U系列競賽體系。參賽隊員主要以個人身份在社會各級足協(xié)注冊的青少年足球運動員為主。在校學(xué)生可以分別注冊學(xué)校體育運動聯(lián)合會會員和足球協(xié)會會員，并以各自身份參加兩類比賽。兩類比賽體系相互獨立、互不干涉。法國國家中小學(xué)體育聯(lián)合會（以下簡稱“UNSS”）、足球協(xié)會等各級協(xié)會社團在各級政府財政的支持下，每年組織開展大量的足球比賽和相關(guān)活動，支持青少年足球發(fā)展。

（三）訓(xùn)練與學(xué)業(yè)并重的思想

法國在校學(xué)生的足球訓(xùn)練任務(wù)主要由社會機構(gòu)承擔。學(xué)校在完成正常的體育課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校體育教師專項特長情況開設(shè)足球?qū)ｍ椥〗M，吸收有足球運動特長的學(xué)生開展足球訓(xùn)練。目前，法國9500所中、小學(xué)校中有2500所開設(shè)了足球?qū)ｍ椥〗M。法國充分挖掘了民間協(xié)會、社區(qū)組織、俱樂部等社會組織的培養(yǎng)潛力，有效打通俱樂部、各級教育主管部門、基金會、協(xié)會等組織界限，形成全社會培養(yǎng)合力。在校學(xué)生在完成日常學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可報名參加足球俱樂部，并按照俱樂部的安排定期參加足球訓(xùn)練和比賽，能力突出者可獲得參加法國足協(xié)組織的更高層次的訓(xùn)練機會。

在實際教學(xué)中，足球課能有效帶動文化課程學(xué)習(xí)，二者并不矛盾，這也是貫穿法國教育體系的基本理念。即對于被學(xué)校足球訓(xùn)練專項小組或希望球員中心、校外俱樂部選中的中學(xué)生，由校長評估其文化課水平，學(xué)生須在文化課學(xué)習(xí)達標的基礎(chǔ)上才能參加專業(yè)足球訓(xùn)練，學(xué)校采用調(diào)整課程安排、組織集中授課的方式保障訓(xùn)練時間。學(xué)生因參加專業(yè)足球訓(xùn)練而導(dǎo)致文化課不達標時，需暫停專業(yè)足球訓(xùn)練，直至文化課成績達標方能恢復(fù)訓(xùn)練。為保證所有學(xué)生都可以平等參與體育社團活動，對申請加入學(xué)校足球社團和校外俱樂部的學(xué)生，按其家庭收入情況有差別地繳納會費。

法國青少年足球培訓(xùn)的主要陣地是業(yè)余青少年俱樂部。幾乎每一個區(qū)都有專屬的業(yè)余青少年俱樂部，這樣的俱樂部總數(shù)高達15000余個。每個俱樂部擁有200～500個不等的“小會員”，年齡分布在5～13歲。孩子們每周三、周六各有兩次訓(xùn)練，每周日進行一場聯(lián)賽。每個業(yè)余青少年俱樂部有3～4名擁有法國足協(xié)資格證書的教練員按照科學(xué)有效的全年計劃對孩子們進行訓(xùn)練。法國每個踢足球的孩子每年參加的比賽不少于50場，算上高級別比賽和校際比賽，小學(xué)五年期間學(xué)生會參加近300場比賽。法國職業(yè)俱樂部的球探經(jīng)常到這些業(yè)余俱樂部考察挑選小球員。職業(yè)俱樂部則會為選中的各年齡段學(xué)員聘請教師進行文化課傳授，并一直持續(xù)到高中，其間所有費用均由俱樂部承擔。俱樂部每年4月和9月會去學(xué)校挑選各年齡段的球員，并根據(jù)球員的水平分為興趣愛好和專業(yè)發(fā)展兩種。為激發(fā)學(xué)生們在不同生理年齡保持對足球的興趣和提高足球技術(shù)，每個年齡段的用球質(zhì)量和場地也不同：5～7歲采用5人制小場地比賽，8～9歲采用7人制場地比賽，10～12歲采用8人制比賽。小學(xué)生一般使用三號足球，中學(xué)生使用四號足球，成年人使用五號足球，但法國單獨在三、四號之間設(shè)計了一種足球，目的是為了適應(yīng)小球員的身體發(fā)育階段，有助于學(xué)生踢高、踢遠，保持學(xué)生的興趣和自信。

（四）嚴格的課時要求

法國教育部對體育課時作出明確規(guī)定：小學(xué)每周4～5小時，初中3小時，高中2小時，并在學(xué)校體育課程中，安排7%的足球課程時間。中、小學(xué)校對全體學(xué)生開展包括足球運動在內(nèi)的通識性體育教學(xué)。在高中畢業(yè)會考成績中，體育以20分計入200分的總分，占比10%。體育考試分數(shù)以高中最后一個學(xué)年的平時成績?yōu)橹饕罁?jù)，包括有體育課的成績、競賽的成績和上體育課的出勤率等。

（五）強大的社團支撐

UNSS由教育部部長兼任會長，各大區(qū)、各省及各公立中小學(xué)校均成立聯(lián)合會，學(xué)校校長兼任本校體育運動聯(lián)合會主席，各校的運動聯(lián)合會均是UNSS的成員。各校校長對本校體育運動的開展情況負責，并接受社會監(jiān)督。目前約20%～30%的學(xué)生選擇加入UNSS。體育教師除了正常授課之外，還需對加入聯(lián)合會的學(xué)生進行專項訓(xùn)練，并組織聯(lián)合會各類活動，為社會各專業(yè)俱樂部推薦體育尖子生。UNSS根據(jù)教育部制定的體育教學(xué)方針開展學(xué)校體育教學(xué)，組織開展足球賽事等活動。各級校園聯(lián)合會既連接校園體育課程，又連接專業(yè)俱樂部，起到了很好的橋梁作用。

（六）充足的硬件條件

法國行政區(qū)規(guī)劃實行國家、大區(qū)、省和市鎮(zhèn)四級管理模式。大區(qū)政府負責本轄區(qū)高中的硬件設(shè)施建設(shè)、省政府負責本轄區(qū)初中的硬件設(shè)施建設(shè)、市鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)。學(xué)校體育運動場所只向會員、本校學(xué)生或與學(xué)校簽訂協(xié)議的俱樂部開放。各地政府與教育部門統(tǒng)一制訂計劃，政府所管轄的社會體育場所全部免費向?qū)W校開放使用，俱樂部也可在課外組織學(xué)生在社會體育場所開展訓(xùn)練，使學(xué)生獲得更多體育運動的機會。

法國政府高度重視國民體育運動設(shè)施建設(shè)和相關(guān)政策保障，政府財政支持和保障范圍覆蓋了社區(qū)、社團和學(xué)校等領(lǐng)域。加大社區(qū)體育運動場地建設(shè)，所有社區(qū)都有能夠基本滿足當?shù)厝罕娺\動需求的足球或其他運動場地，整合利用社區(qū)和其他機構(gòu)運動場地資源，促進社區(qū)運動場地面向青少年在內(nèi)的全體國民開放和共享，實現(xiàn)利用效率最大化，方便青少年就近開展活動。法國在提高體育場地利用率方面有很多可以借鑒的地方，利用地面的各種標志線和分時段開放，可以保證多個項目的教學(xué)使用。室內(nèi)籃球場可以進行室內(nèi)足球、羽毛球、乒乓球、排球、手球等項目，跆拳道、柔道、健身操、體操等項目場地可以合而為一。

（七）完善的運動風(fēng)險保障體系

法國有完善的全民免費醫(yī)療保障體系和社會保險體系。所有體育教師均需通過由教育部組織的教師資格考試，確保其開展足球等相關(guān)體育運動教學(xué)時已具備安全、正確的訓(xùn)練資質(zhì)。校園運動聯(lián)合會和俱樂部為學(xué)生會員統(tǒng)一購買保險，為發(fā)生體育運動意外傷害的學(xué)生的后續(xù)處理提供保障，解除了學(xué)校、家長和學(xué)生的后顧之憂。

（八）多樣的文化建設(shè)手段

作為歐洲啟蒙運動的發(fā)源地，法國體育運動社會文化土壤深厚。作為足球強國，法國足球運動氛圍尤其濃厚，硬件、軟件基礎(chǔ)扎實，足球文化與社會文化融為一體。在法國足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，形成的足球俱樂部文化發(fā)揮了重要的社會整合功能，吸引社會弱勢群體參加足球俱樂部，幫助他們重建自信和擴大社會交往范圍，有效促進了弱勢群體融入社會。法國教育部、UNSS等非常重視利用新媒體進行宣傳，校園體育運動聯(lián)合會開設(shè)了Facebook等社交媒體賬號，吸引大量粉絲關(guān)注。法國利用舉辦比賽的時機傳播校園足球文化、擴大宣傳影響力，報道比賽信息、建設(shè)和管理賽事數(shù)據(jù)，每所學(xué)校、每名學(xué)生都能查詢到相關(guān)的比賽信息。法國非常注重利用舉辦和承辦各大足球賽事的機會，營造良好足球文化氛圍，吸引和培養(yǎng)青少年的足球興趣。法國承辦2016年歐洲杯足球聯(lián)賽時，每場比賽前的出場表演均由UNSS會員學(xué)生承擔，并招募學(xué)生志愿者參與聯(lián)賽組織，使近萬名學(xué)生在承擔聯(lián)賽相關(guān)工作中培養(yǎng)足球興趣。據(jù)統(tǒng)計，法國舉辦世界杯、歐洲杯后，學(xué)生參與足球運動的人數(shù)明顯增加。