王梓坤

【摘 要】“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)升溫，各城市“搶人”行為是必然的社會(huì)發(fā)展與偶然的特殊契機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。對(duì)人才“搶奪”有最直接影響的是城市間“推拉力”的大小。二三線城市培養(yǎng)自身“拉力”同時(shí)巧妙利用一線城市“推力”是打贏“人才大戰(zhàn)”關(guān)鍵之舉。同時(shí)，激烈的搶人競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來一系列社會(huì)問題，是“搶人”本身不合時(shí)宜，還是“搶人”的思路出了問題？這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”何去何從，實(shí)質(zhì)上是以“搶”為核心還是以“人”為核心根本問題的抉擇。

【關(guān)鍵詞】“搶人大戰(zhàn)”的內(nèi)源動(dòng)力；外在挑戰(zhàn)和機(jī)遇；“搶人”的社會(huì)影響

一、“搶人”的內(nèi)源動(dòng)力和契機(jī)

2017年下半年開始，以西安、武漢為首的二線城市近乎毫無預(yù)兆地開啟了持續(xù)至今的搶人行動(dòng)，人才搶奪戰(zhàn)就此拉開序幕?！鞍偃f大學(xué)生留西安”、“雁歸西安”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列招才引智活動(dòng)讓人目不暇接。僅今年前七個(gè)月，西安就落戶各類人才五十余萬人，是去年同期的二倍?！拔靼残?yīng)”迅速波及全國，不斷有新的城市加入這場(chǎng)戰(zhàn)斗且愈演愈烈。各城市的政策越來越向吸引人才方向傾斜，隨之而來的是落戶門檻的不斷降低，城市面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。最初僅在二線城市間進(jìn)行的人才爭(zhēng)奪對(duì)一線城市也構(gòu)成了一定威脅，從而極大加深了三四線城市一直以來對(duì)人才匱乏和缺乏人才吸引力的焦慮。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，各城市間進(jìn)行了一場(chǎng)政策博弈，博弈的目的是形成人才聚集，博弈的焦點(diǎn)自然集中在經(jīng)濟(jì)、政策以及情感上對(duì)人才的牽引。而這場(chǎng)博弈的籌碼并不對(duì)等，人才持續(xù)流入的一線城市擁有無可比擬的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，那么二三線城市如何頂住壓力持續(xù)發(fā)力，在政策和情感上做足文章，添加自己的搶人籌碼又規(guī)避各種潛在的人口問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呢？我們不妨先仔細(xì)觀察、認(rèn)真思考一下人才搶奪大戰(zhàn)爆發(fā)的特殊契機(jī)。

首先我們有一對(duì)需要區(qū)別、但很難在實(shí)際上精準(zhǔn)界定的概念：人口和人才。自古以來，人口就是各個(gè)國家或地區(qū)所爭(zhēng)奪的重要資源；而人才的流動(dòng)，則從來都是一種自發(fā)式的、“人往高處走“模式的人才主動(dòng)進(jìn)行或參與的流動(dòng)。精明的商人會(huì)自發(fā)前往經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的地區(qū)，有才華的文人會(huì)向往并探尋文化繁盛的都會(huì)，政治精英自然會(huì)努力爭(zhēng)取在首都擔(dān)任公職。然而古代并沒有大規(guī)模搶人大戰(zhàn)的記載，一是由于農(nóng)耕社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力極為重視，在職業(yè)分工還非常不明確的歷史階段，唯一可以確定對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展有貢獻(xiàn)的只有農(nóng)業(yè)勞力；另一方面，嚴(yán)苛的戶籍制度也旨在限制人口流動(dòng)。近代以來各項(xiàng)技術(shù)的出現(xiàn)讓人類社會(huì)第一次從功利主義價(jià)值觀上對(duì)人才進(jìn)行了界定，即擁有技術(shù)上的特長(zhǎng)可以帶來比他人更多的剩余價(jià)值產(chǎn)出。在技術(shù)不斷發(fā)展，商業(yè)隨之繁盛的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)金融和管理領(lǐng)域的精英、各種新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技能的擁有者，以及富有創(chuàng)造力的某一領(lǐng)域的開拓者，成為了“真正值得”搶奪的人才。

在近幾年這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科技對(duì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)系數(shù)不斷加大，更能創(chuàng)造全新的生產(chǎn)要素。人工智能、IT產(chǎn)業(yè)的普及、電子商務(wù)帶來的新零售風(fēng)潮、金融產(chǎn)業(yè)更好的機(jī)遇都要求城市擁有更好的人才質(zhì)量和更多的人才儲(chǔ)備。特殊的歷史環(huán)境造就了城市對(duì)人才前所未有的渴求，人才搶奪的加劇是歷史發(fā)展的必然。而我國現(xiàn)在的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境也促使了搶人大戰(zhàn)硝煙燃起與迅速彌漫。政治上我國大力推行戶籍制度改革，鼓勵(lì)積極的人口流動(dòng)，國民在國內(nèi)流動(dòng)的自由得到了史無前例的法律保護(hù)和政策支持；經(jīng)濟(jì)上，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入”新常態(tài)“，新一輪產(chǎn)業(yè)遷移的浪潮襲來，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)必會(huì)改變我國的經(jīng)濟(jì)格局，隨之改變部分城市的戰(zhàn)略地位。從城市視角來看，抓住這次機(jī)遇可以保持并且提升城市地位，創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)；而錯(cuò)失這次機(jī)遇意味著城市未來發(fā)展的停滯、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨倒退困境、城市地位存在下滑風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，新一線城市率先發(fā)力，力圖把握時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)追趕超越；而一線城市則力圖維持城市領(lǐng)先地位；三四線城市的發(fā)展壓力與人才焦慮卻越發(fā)嚴(yán)重。因而這場(chǎng)大戰(zhàn)由西安、武漢等城市率先打響，從此一發(fā)不可收拾，全國不少城市為自身利益只能選擇加入戰(zhàn)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)。

如前文所言，應(yīng)戰(zhàn)就需要資本，而城市如何利用好自身現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多應(yīng)戰(zhàn)資本并盡可能減少大戰(zhàn)損失，是問題的核心與關(guān)鍵。

二、“搶人”要用好城市的“推拉力”

各個(gè)城市所有可以利用的資本，可以理解為著名人口地理學(xué)理論“推拉力理論”中的“拉力”，即對(duì)人才的牽引力。而被“牽引”的對(duì)象是以本科生和研究生、博士生為主的不同學(xué)歷不同層次的知識(shí)型人才，本科畢業(yè)生在其中占據(jù)了非常大的比例。城市吸引他們的最主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，不但意味著更好的發(fā)展機(jī)遇、更多的發(fā)展渠道、更廣闊的發(fā)展空間，還往往意味著第一時(shí)間接觸全新的事物與理念。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度領(lǐng)先的一線城市本身就具有各項(xiàng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的治理方式。

一、二線城市之間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的懸殊差距是短時(shí)間難以彌補(bǔ)的，但二線城市完全可以揚(yáng)長(zhǎng)避短。通過轉(zhuǎn)變思路，從另一方面看待人才吸引的方式：既然有“拉力”，那么一定會(huì)有“推力”。二線城市最明智之舉，應(yīng)是虛心向一線城市學(xué)習(xí)其先進(jìn)之處，將其“拉力”據(jù)為己有，同時(shí)仔細(xì)研究一線城市對(duì)人才居住排斥性的“推力”，將其“推力”轉(zhuǎn)化為自身的“拉力”。

首先，對(duì)于“拉力”的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)一線城市，不僅僅是學(xué)習(xí)其發(fā)展路徑，更要學(xué)習(xí)其發(fā)展路徑背后的內(nèi)在邏輯。例如創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市，并不僅是可見的建立了多少科創(chuàng)基地和制定了多少對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，更多的是背后不可見的鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、尊重知識(shí)與人才的、富有活力的城市發(fā)展理念。這是一種“減法”的智慧，是西安等二線城市已有改進(jìn)但仍非常需要學(xué)習(xí)之處。我們這么多年來一直在學(xué)習(xí)各種各樣的“加法”，增添了更好的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，也增添了鼓勵(lì)科創(chuàng)、吸引人才的制度。我們現(xiàn)在要同等重視“減法”，思考怎樣徹底消除人才創(chuàng)新能力與實(shí)際創(chuàng)造成果間人為產(chǎn)生的鴻溝。減少束縛限制人才發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造力的條條框框、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重私有財(cái)產(chǎn)，他們才能盡情施展才華，為城市和社會(huì)帶來嶄新的成果。在現(xiàn)代社會(huì)，商業(yè)是連接一切科技創(chuàng)新活動(dòng)的樞紐，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步最直接的動(dòng)力和衡量標(biāo)準(zhǔn)。尊商重商的環(huán)境需要政府主動(dòng)營造。二線城市值得學(xué)習(xí)的，還有公平公正、高效有序、誠信法制的市場(chǎng)氛圍和營銷環(huán)境。市場(chǎng)越規(guī)范透明，對(duì)企業(yè)落戶的吸引力自然越強(qiáng)。

其次，二線城市要在“搶人大戰(zhàn)”中占據(jù)先機(jī)，必定要對(duì)一線城市的“推力”加以利用。眾所周知，一線城市尤其是北京和上海，一直存在著落戶難、居民生活壓力大、物價(jià)尤其房?jī)r(jià)偏高、城市病較重、城市宜居程度低等傳統(tǒng)難題。既然要把其“推力”轉(zhuǎn)化為自身的“拉力”，就要在上述問題的相反方面做足文章。搶人大戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)就是落戶門檻，各二線城市不斷降低落戶的下限，已對(duì)一線城市帶來一定壓力。但這種壓力是表面的而不是根本性的，是有一定時(shí)效而在熱度散去后不會(huì)長(zhǎng)久留存的。對(duì)人才真正有吸引的，不是落戶多容易多便捷，而是一個(gè)城市的宜居程度、城市文化底蘊(yùn)魅力、人才自身發(fā)展空間和事業(yè)前景、安全便利舒適的生活環(huán)境和持久的經(jīng)濟(jì)福利。努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但經(jīng)濟(jì)以外的因素起到的作用超乎想象。試想一批本身就具備較好發(fā)展機(jī)遇的二線城市，一旦凸顯了自身特有的歷史文化底蘊(yùn)和人文情懷，展現(xiàn)了自身獨(dú)特的城市氣度和城市溫度，發(fā)揮出明顯的城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)（如西安是“一帶一路”重要樞紐和門戶城市），開放包容尊才愛才，對(duì)引進(jìn)的人才經(jīng)濟(jì)福利和生活保障措施得力，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)改善城市面貌和交通環(huán)境，營造良好生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定物價(jià)房?jī)r(jià)同時(shí)積極發(fā)展新零售便利居民生活……將這些一線城市少有的優(yōu)勢(shì)盡可能發(fā)揮出來，二線城市自然可以通過這“一推一拉”占盡先機(jī)，打贏這場(chǎng)人才搶奪的戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、“搶人”不是目的，更不是結(jié)果

在“搶人大戰(zhàn)”進(jìn)行到白熱化之際，一個(gè)特殊的城市—--天津加入了進(jìn)來，在用最堅(jiān)決的手段彌補(bǔ)了最遲緩的行動(dòng)后，它又用最尖銳的針頭猛然戳破了部分落戶者的美夢(mèng)，形成了搶人大戰(zhàn)開始以來最強(qiáng)烈的反差。這一現(xiàn)象引起了我們的注意。

天津，近代以來一直是我國發(fā)展最好的城市之一，也被設(shè)立為我國少有的四個(gè)直轄市之一。改革開放的春風(fēng)吹來，它卻遲遲沒有像其他中心城市一樣迅速崛起，在逆水行舟天翻地覆的四十年中，隨著中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型而重化工業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，同時(shí)伴隨著北京作為首都穩(wěn)健的發(fā)展和敏捷的轉(zhuǎn)型帶來巨大的“虹吸”效應(yīng)，它逐漸遺憾又必然地與一線城市的經(jīng)濟(jì)體量和應(yīng)有地位漸行漸遠(yuǎn)，令人惋惜。近年來，天津經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型，參戰(zhàn)“搶人”與直轄市地位有些許不符又實(shí)屬無奈之舉。而這無奈之舉又造成了大量渴望落戶天津人群的無奈--落戶新政頻發(fā)頻變：一開始門檻很低的政策引起了空前驚喜，轉(zhuǎn)眼間迅速增強(qiáng)的政策補(bǔ)丁又宛如筑起高墻，讓一切化為泡影。

天津的政策變動(dòng)可能打擊了很多有知識(shí)有才華又對(duì)各城市“搶人”心懷憧憬的一批年輕人。這些人是否還會(huì)像之前一樣信任“哄搶”自己的城市我們不得而知，但這一現(xiàn)象本身就能帶來深刻的反思，即：“搶人”是城市的目的嗎？“搶人”是城市的結(jié)果嗎？“搶人”之后，又該如何真誠地“留人”呢？

“搶人”這一行為本身，我根源在于地區(qū)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育質(zhì)量缺乏自信。誠然，城市之間各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展存在差距，卻在人才招納這一領(lǐng)域?qū)⑦@一差距及其后果無限放大，從而引發(fā)了一種焦慮的心態(tài)和一些焦慮的行為。的確，城市的內(nèi)生能力不足，采取政策性的補(bǔ)充是必要的，但“搶”字不僅出現(xiàn)在媒體報(bào)道和民間流傳，甚至登上了政府公文的“大雅之堂”，用于指導(dǎo)招納人才的實(shí)踐，不禁讓人深感城市的求賢若渴到了操之過急的地步。

城市之間本就劇烈的競(jìng)爭(zhēng)被這一“搶”字再一次加深，全國二三線城市都被這一焦慮的風(fēng)氣所籠罩，于是導(dǎo)致了各地過于重視“搶人”本身，把“搶人”效果看作各項(xiàng)政策的不二目的，把“搶人”成功與否看作這場(chǎng)“城市戰(zhàn)爭(zhēng)”的最終結(jié)果。各城市甚至忘記了為何搶人，搶到人之后又該如何？“二話不說，先搶為妙”。

但搶人過程中，難免出現(xiàn)各種各樣的社會(huì)問題，各地政府也透過這些社會(huì)問題看到了“搶人”缺乏正確邏輯而產(chǎn)生的后果。我們把“搶人”定義為對(duì)有教育背景中等收入群體的搶奪，而真正的搶奪開始后，以數(shù)量為指標(biāo)，各地紛紛出臺(tái)幾年之內(nèi)計(jì)劃搶夠多少人之類等等，頗有“多快好省”之風(fēng)。人才的質(zhì)量參差不齊是一方面，而不可否認(rèn)的是，無論人才質(zhì)量如何，人口總量變大了，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)需求、城市容量和各項(xiàng)配套措施在沒有明顯改善和突破的情況下，勢(shì)必會(huì)引發(fā)利益群體之間的矛盾和城市機(jī)能的不足。諸如“騎著駿馬找良駒”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制并盡快落實(shí)，成為穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的當(dāng)務(wù)之急。

一個(gè)城市要長(zhǎng)久留住新政策“搶”來的人，首先一定要明確“搶人”的邏輯，把“搶人”真正統(tǒng)一到有利于地區(qū)發(fā)展和人才自身人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)中來。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到“事業(yè)留人“，為人才提供真正合適的崗位、沒有束縛寬松自由的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從而讓各類人才放開手腳、施展才華對(duì)地區(qū)發(fā)展做出盡可能大的貢獻(xiàn)。而人才工作的重心，應(yīng)該轉(zhuǎn)移到搶到人之后為人才提供更好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境和工作平臺(tái)、更合理待遇和更充足的機(jī)遇上；轉(zhuǎn)移到怎樣接納人才、服務(wù)人才、幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)上；轉(zhuǎn)移到持續(xù)提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化“軟環(huán)境”上。只有真正轉(zhuǎn)變了邏輯，摒棄了”為了搶人而搶人”、“一切只要搶到人”等等焦慮下產(chǎn)生的制度錯(cuò)覺和政績(jī)幻覺，才能真正雙贏多贏地打好“搶人大戰(zhàn)”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明：人才流動(dòng)率越高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高?？梢哉f，人才合理流動(dòng)是優(yōu)化資源配置的良好方式和可取機(jī)制。每個(gè)城市在考慮自身發(fā)展的同時(shí)要拋棄“零和博弈”觀念，敢于“搶人”，專于“留人”，又勇于“放人”，才能更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的全局。這一場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”不僅關(guān)乎地區(qū)未來發(fā)展空間，還對(duì)國家民族未來的命運(yùn)有深刻影響。各地如果能夠良性地“搶人”，則能優(yōu)化全國人才布局，人盡其用，推動(dòng)我國未來幾十年的均衡和高質(zhì)量發(fā)展。希望幾十年后，我們回顧這次“搶人大戰(zhàn)”，可以欣慰而自豪地說：這是一場(chǎng)由全國各地區(qū)人民共同打贏的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。

【參考文獻(xiàn)】

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