石磊 張芮萍

【摘 要】本文結(jié)合中國石油西南油氣田公司開發(fā)事業(yè)部業(yè)務(wù)開展的實際情況，將黨建和安全工作有機結(jié)合，探討充分發(fā)揮黨建政治工作在安全管理上的引導(dǎo)、控制、激勵和監(jiān)督作用。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)；HSE管理

當(dāng)前，中國石油安全環(huán)保形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，安全環(huán)保事故不斷。截止2018年5月，中石油集團公司范圍內(nèi)發(fā)生渤海裝備“2·26”起重傷害、新疆油田“3·11”物體打擊、寧夏銷售“5·15”觸電、西南油氣田“5·31”硫化氫中毒等7起生產(chǎn)安全事故、死亡8人。從上述數(shù)據(jù)中看出，要做好企業(yè)HSE工作依然任重道遠，尤其是在西南油氣田上下深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、開創(chuàng)新時代天然氣大發(fā)展新局面之際，筆者作為開發(fā)事業(yè)部的黨委書記，在此結(jié)合業(yè)務(wù)開展實際情況，從黨建方向探討怎樣才能真真切切抓好安全生產(chǎn)工作。

一、開發(fā)事業(yè)部HSE工作現(xiàn)狀

1.形勢和挑戰(zhàn)

十九大報告做出的安全環(huán)保系列部署和黨中央國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，標(biāo)志著國家安全環(huán)保管理進入了新時代，明確了“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”，也說明國家安全環(huán)保法規(guī)要求越來越嚴(yán)，國家、政府和社會大眾對事故事件的關(guān)注度越來越高、容忍度越來越低、問責(zé)力度越來越強。

作為集團公司風(fēng)險最大的地區(qū)公司，西南油氣田2017年產(chǎn)量歷史性突破了200億大關(guān)，到2020年將全面建成300億戰(zhàn)略大氣區(qū)。油氣開發(fā)建設(shè)進入換擋加速發(fā)展的重要階段。筆者所在的開發(fā)事業(yè)部也進入大發(fā)展關(guān)鍵時期，工作量驟然增加，點多面廣，涵蓋油氣開發(fā)工程建設(shè)、鉆前、鉆井、完井、試油工程及交通等方面的高風(fēng)險作業(yè)。要迎面挑戰(zhàn)，提高安全環(huán)保工作管理水平至關(guān)重要。

2.HSE工作成績

面對安全發(fā)展、清潔發(fā)展的形勢任務(wù)，事業(yè)部上下牢固樹立“以人為本、質(zhì)量至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先”的QHSE理念，堅持“控風(fēng)險、推體系、強過程、抓監(jiān)管、保目標(biāo)”工作思路。始終堅守安全環(huán)?！八臈l紅線”，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，抓安全基礎(chǔ)管理工作，筑工程技術(shù)HSE防線，推行清潔生產(chǎn)，重視交通安全。2017年，上報事件51個；完成環(huán)評項目5井次，平均工期85天；積極推行水基巖屑、含油巖屑資源化利用工藝，固體廢棄物無害化治理全面達標(biāo)；實現(xiàn)安全行駛38萬公里。全面完成公司下達的QHSE年度指標(biāo)，獲得了西南油氣田公司HSE先進單位。

3.HSE工作中存在的不足及原因

2018年6月5日，西南油氣田公司順利完成開發(fā)事業(yè)部工程項目QHSE管理專項審核。審核組對事業(yè)部的安全環(huán)保工作給予了肯定，對存在的不足提出了改進建議。其中，井控、環(huán)保、承包商管理與上級的新要求還有一定差距。

究其根本原因：一是部分領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保理念與公司新形勢新要求有差距，紅線意識不強，底線思維不牢，推進安全環(huán)保工作只是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，多年沒發(fā)生事故，就盲目樂觀。二是基層管理人員基礎(chǔ)工作與公司嚴(yán)格監(jiān)管的要求有差距，觀念上因循守舊，行動上墨守成規(guī)，風(fēng)險辨識不全面。部分管理人員只滿足于上傳下達，崗位操作人員主要憑經(jīng)驗工作。基層安全環(huán)保教育培訓(xùn)流于形式，缺乏針對性、實效性。三是部分企業(yè)安全文化與可持續(xù)發(fā)展要求有差距，缺乏全員主動履職的意識和有效盡職的能力。部分干部不能長期保持高度警醒，習(xí)慣在辦公室發(fā)號施令，脫離實際、不去現(xiàn)場，對影響安全環(huán)保的不良苗頭不警覺，難以帶動各項工作的深入推進，沒有形成良好的安全文化氛圍。

這些現(xiàn)象表明，我們的安全環(huán)保形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們黨員干部在工作中下大力氣加以解決。

二、抓好黨建促安全發(fā)展

1.重要性

企業(yè)要發(fā)展，安全是前提。安全工作是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)，而黨建工作是政治核心，是構(gòu)建安全生產(chǎn)的政治保障，也是凝聚事業(yè)部全體干部職工力量的重要途徑。因此，要把黨建政治工作與安全管理工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴(yán)”為核心的石油精神，大力踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮其在安全管理中的引導(dǎo)、控制、激勵和監(jiān)督作用，切實增強做好工作的責(zé)任感和事業(yè)心，筑牢安全生產(chǎn)防線。

2.黨建工作和安全工作有機結(jié)合

事業(yè)部自2009年成立以來，在不斷完善黨建帶工建、黨建帶團建等制度，著力構(gòu)建整體聯(lián)動、齊抓共管的“大黨建”格局。在今后的工作中，如何將“無形”的黨建政治工作與“有形”的安全管理工作相結(jié)合，讓黨建政治工作為安全生產(chǎn)保駕護航，筆者認為應(yīng)從以下四個方面著手：

一是要充分發(fā)揮黨建工作在安全管理上的引導(dǎo)作用。

做到因地制宜、因人而異，將思想引導(dǎo)工作做到每名職工的心坎上，既講大道理，又要講小道理。講大道理就是要把安全教育提升到搞好理念引領(lǐng)、發(fā)展引領(lǐng)、認同引領(lǐng)的高度，引導(dǎo)職工把安全工作與實現(xiàn)油氣田公司發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，與實現(xiàn)事業(yè)部穩(wěn)健發(fā)展聯(lián)系起來，增強做好安全工作的使命感。通過建安全文化長廊，在公共場所等地制作一些醒目大氣的標(biāo)語、安全宣傳漫畫等，教育和引導(dǎo)職工“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做安全人”。講小道理，就是時時提醒職工為了自身安危，為了家人幸福，增強做好安全工作的責(zé)任感，樹立“一人安全，全家幸?！钡摹坝H情觀”。通過集中學(xué)習(xí)、科務(wù)會等開展安全經(jīng)驗分享活動，定期組織開展安全親情寄語、崗位講述等活動。使職工從心靈深處和思想上真正認識到安全的重要性，時刻繃緊“安全”這根弦。

同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期前往安全聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作，利用好“安全生產(chǎn)月”、“環(huán)境日”等重要時間節(jié)點和契機，組織開展專題培訓(xùn)、安全競賽，HSE工具方法應(yīng)用和QHSE理念宣貫教育活動。黨員干部要多深入基層調(diào)查研究，多向員工宣傳形勢任務(wù)，多到現(xiàn)場解決困難和問題，不搞形式主義、不做表面文章；發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以身作則，積極學(xué)習(xí)HSE規(guī)章制度，認真履行各項安全工作，激勵帶領(lǐng)廣大員工。讓職工聽到干部強調(diào)安全，看到干部實踐安全，感受到干部真正重視安全，引導(dǎo)職工自覺養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要充分發(fā)揮黨建工作在安全管理上的控制作用。

要提高黨建工作對安全生產(chǎn)的控制力，一方面可借鑒“項目思維”，實施安全工作項目化。黨員干部自覺對號入座、認項目領(lǐng)責(zé)任，明確各項目部黨支部、黨員的安全工作職責(zé)，把安全生產(chǎn)細化到每名黨員，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時解決。另一方面可通過黨建信息化平臺門戶網(wǎng)站、石油黨建APP移動端加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，搭建平臺，把握好黨建工作的切入點。扎實開展以安全教育為主題的黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨內(nèi)載體活動，解決和突破制約安全工作的難題。同時要做好事后控制，即總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、激勵表彰先進。經(jīng)過深刻安全反思，體會到愛崗敬業(yè)、安全警鐘長鳴的現(xiàn)實意義，引導(dǎo)鼓勵職工汲取教訓(xùn)，積極應(yīng)對各種安全風(fēng)險。

對于基層安全工作管理者，還要時刻把握職工思想動態(tài)，把握工作運行中的每個關(guān)鍵點，掌握安全管理的第一手資料。一旦產(chǎn)生不安全因素，就要找出原因，及時消除。如果是人的情緒因素，就要幫助職工解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，確保職工不帶情緒工作，不帶問題上崗；如果是設(shè)備或其它因素，就一定按規(guī)章處理，直到徹底消除隱患問題為止。以此推動黨建工作與生產(chǎn)安全內(nèi)在與外在的協(xié)調(diào)運行，使黨建工作與公司發(fā)展高度統(tǒng)一、高度協(xié)調(diào)，更好地用黨建工作引領(lǐng)支撐公司的改革與發(fā)展。

三是要充分發(fā)揮黨建工作在安全管理上的激勵作用。

通過強化考核，進一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的安全環(huán)保責(zé)任制體系，確保QHSE績效考核與薪酬、評先選優(yōu)掛鉤。同時將“正面激勵”作為安全管理重要方式之一，定期對在安全工作表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰獎勵。把筆頭、鏡頭對準(zhǔn)工作一線，圍繞生產(chǎn)開展記實，加強對安全工作的先進典型、先進人物的宣傳報道。選任安全崗位負責(zé)人要堅持“任人唯賢”的干部路線，對年輕干部要大膽任用，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。工會持續(xù)深入開展“冬送溫暖、夏送清涼”、員工生病慰問等活動，構(gòu)建和諧健康的勞動關(guān)系，不斷改善基層生產(chǎn)生活環(huán)境，讓員工感受到組織對大家安全健康的重視和關(guān)心，在積極解決員工群眾的實際困難。從職工的心里動機出發(fā)，喚起職工對安全工作的高度責(zé)任感和主人翁意識，從而激發(fā)工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨建政治工作以點帶面、全面激勵的效應(yīng)。

四是要重恩發(fā)揮黨建工作在安全管理上的監(jiān)督作用。

加強安全監(jiān)督工作不僅是安全部門的事情，而是需要各個職能部門協(xié)同聯(lián)動共同完成的一件“大事”。一方面，生產(chǎn)部門要開展關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域“四條紅線”管控措施落實情況的專項督察，抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險的再識別、再認識，要緊扣風(fēng)險管控重點，加快風(fēng)險分級防控和隱患排查雙重預(yù)防機制建設(shè)；加強對承包商管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公司《承包商安全環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，認真落實建設(shè)單位的主體責(zé)任，強化承包商考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行承包商單位“紅黃牌”管理和承包商員工“黑名單”制度，做到敢于“紅臉”、敢于“亮劍”，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，切實提升承包商管理水平。另一方面，圍繞事業(yè)部安全生產(chǎn)，要認真切實履行好工會工作的監(jiān)督職能，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度，健全群眾性勞動保護監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)各類安全問題及隱患，及時反饋給安全主管部門，共同做好安全管理監(jiān)督工作。同時，工會組織要定期深入基層職工開展安全工作調(diào)研，并起草工作報告，及時掌握職工思想動態(tài)，通過組織上的監(jiān)督和職工測評，有效提升安全工作水平，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、結(jié)束語

筑牢安全生產(chǎn)防線需要黨員干部凝心聚力，苦干實干，充分發(fā)揮黨建政治工作在安全管理中的引導(dǎo)、控制、激勵和監(jiān)督作用，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠，確保高效益、高效率、低風(fēng)險、可持續(xù)發(fā)展。黨員干部要以永遠在路上的執(zhí)著做好安全環(huán)保工作，確保各類風(fēng)險平穩(wěn)可控，發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定和諧，為實現(xiàn)事業(yè)部高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為西南油氣田公司決勝300億戰(zhàn)略大氣區(qū)、打造西南增長極提供堅實保障！