賀健

一、龍開口電站簡(jiǎn)要情況介紹

華能龍開口水電有限公司龍開口水電站（以下簡(jiǎn)稱“龍開口電站”）位于云南省大理州鶴慶縣龍開口鎮(zhèn)境內(nèi)，是金沙江中游河段水電規(guī)劃“一庫(kù)八級(jí)”開發(fā)的第六級(jí)電站。最大壩高119米，壩頂高程1303米，壩頂長(zhǎng)768米。水庫(kù)正常蓄水位1298米，總庫(kù)容5.07億m3。安裝5臺(tái)360MW混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量1800MW。龍開口電站黨委現(xiàn)有黨員83人，下設(shè)機(jī)關(guān)第一黨支部、機(jī)關(guān)第二黨支部、運(yùn)維黨支部、水庫(kù)黨支部四個(gè)黨支部，黨員占職工總?cè)藬?shù)53.21%。

二、當(dāng)前黨建工作存在的問題和遇到的困難

1.黨建工作融入中心、服務(wù)中心、發(fā)揮作用方面，在形式和方法上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)探索和實(shí)踐；2.部分黨員的政治理論水平與新形勢(shì)下黨中央要求仍有一定差距，部分兼職黨務(wù)工作者黨的理論知識(shí)的掌握和業(yè)務(wù)水平“參差不齊”；3.個(gè)別黨員干部“一崗雙責(zé)”的落實(shí)仍一定程度存在“寬松軟”問題；4.黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、黨支部基礎(chǔ)工作及黨的組織生活的開展不夠標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三、落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制及提升基層黨建工作科學(xué)化水平的措施和對(duì)策

責(zé)任重在落實(shí)，針對(duì)當(dāng)前黨建工作存在的不足和問題，電站積極探索實(shí)踐“黨建工作是什么、抓什么、怎么抓、誰來抓”等問題，基于“水庫(kù)正常蓄水位1298米”這個(gè)龍開口電站獨(dú)有數(shù)字的靈感，我們構(gòu)思出了黨建責(zé)任落實(shí)體系的主要框架——“1298黨建責(zé)任落實(shí)體系”：堅(jiān)持1個(gè)思想轉(zhuǎn)變、強(qiáng)調(diào)2個(gè)工作著力點(diǎn)、抓牢9類責(zé)任主體、落實(shí)8項(xiàng)工作機(jī)制。

（一）堅(jiān)持1個(gè)思想轉(zhuǎn)變

通過理論學(xué)習(xí)、思想引領(lǐng)，提高黨員干部政治站位，從而實(shí)現(xiàn)從黨建工作融入中心、服務(wù)中心的觀念到“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的思想轉(zhuǎn)變。在過去的實(shí)踐中，我們按照“黨建工作融入中心、服務(wù)中心”的思想認(rèn)識(shí)、思維指向，對(duì)全面從嚴(yán)管黨治黨的內(nèi)涵和要求認(rèn)識(shí)不完全到位，沒有真正做到“橫向到邊、縱向到底”來謀劃工作和推進(jìn)工作，不可避免地將黨建工作置于“旁觀者”的視角，不可避免地造成“兩張皮”現(xiàn)象，不可避免地出現(xiàn)黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題；黨建工作掛在墻上、寫在紙上，但卻未落實(shí)到行動(dòng)上。通過認(rèn)真思考和分析，最關(guān)鍵的問題根源是在認(rèn)識(shí)上的偏離。因此我們將首要任務(wù)放在解決思想認(rèn)識(shí)偏差上。從領(lǐng)導(dǎo)班子開始，強(qiáng)化對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要性、緊迫性和具體要求的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)思考，深入領(lǐng)會(huì)“沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變這個(gè)思想問題，才能從主觀意識(shí)上增強(qiáng)落實(shí)黨建工作主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性，才能真正實(shí)現(xiàn)“四同步”和“四對(duì)接”、實(shí)現(xiàn)“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變，才能真正解決好“兩張皮”和“四化”現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)調(diào)2個(gè)工作著力點(diǎn)

抓基本建設(shè)方面。堅(jiān)持管放結(jié)合，緊緊抓住基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度的建設(shè)，以及基本工作的要求和基本職能的履行，注重放權(quán)，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)情和各自特點(diǎn)開展好工作。抓基礎(chǔ)工作方面。緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作要堅(jiān)持做到“六個(gè)有”，即有計(jì)劃、有落實(shí)、有過程、有痕跡、有作用、有亮點(diǎn)。

（三）抓牢9類責(zé)任主體

緊緊抓住黨建工作責(zé)任體系中的所有“細(xì)胞”主體，即電站黨委、黨支部、黨建工作部、各部門這四個(gè)責(zé)任集體，以及黨委書記、黨委委員、支委會(huì)成員及黨小組長(zhǎng)、黨員、部門中層干部這五類責(zé)任個(gè)體，分別明確各自的職責(zé)任務(wù)和履職要求，做到責(zé)任層層壓實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)。

（四）落實(shí)8項(xiàng)工作機(jī)制

1.落實(shí)工作清單管理機(jī)制。發(fā)布了《黨委工作管理規(guī)定》《黨委會(huì)議管理規(guī)定》等工作制度，制定黨委書記、副書記、黨委委員、黨建工作部、黨支部書記各級(jí)責(zé)任主體抓黨建工作責(zé)任清單，并將責(zé)任清單履行情況納入黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)中，按季度清算、按年度清算。每年初制定年度黨建工作計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃等清單，與各部門簽訂黨建績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書，與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“一崗雙責(zé)”履職承諾書，與關(guān)鍵崗位員工簽訂廉潔從業(yè)承諾書。同時(shí)，各黨支部結(jié)合實(shí)際，制定年度“三會(huì)一課”工作計(jì)劃、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以及月度重點(diǎn)工作計(jì)劃。清單體系的建立為工作的協(xié)調(diào)開展、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)提供了重要依托。

2.落實(shí)工作流程規(guī)范機(jī)制。對(duì)“三會(huì)一課”、重大事項(xiàng)討論、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、聯(lián)系工作記錄、黨員攻關(guān)等基礎(chǔ)工作的痕跡管理列出參考范本和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，從源頭上保障各項(xiàng)工作的規(guī)范開展。

3.落實(shí)深化聯(lián)系機(jī)制。在黨支部基礎(chǔ)工作方面，建立起黨委委員聯(lián)系指導(dǎo)、黨建部人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)兩級(jí)聯(lián)系制度。在黨員作用發(fā)揮方面，建立黨員聯(lián)系職工制度。分別明確了聯(lián)系內(nèi)容清單。

4.落實(shí)定期匯報(bào)機(jī)制。建立起黨建責(zé)任落實(shí)情況“三向”匯報(bào)機(jī)制，每季度各黨支部、各部門向黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，黨委委員向黨委匯報(bào)，電站紀(jì)委將監(jiān)督檢查情況向黨委作專題匯報(bào)。規(guī)定每項(xiàng)匯報(bào)必須形成書面材料，并對(duì)匯報(bào)的主要提綱、應(yīng)包括的具體內(nèi)容、匯報(bào)形式進(jìn)行了明確。

5.落實(shí)交叉檢查機(jī)制。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展一次各黨支部間的集中交叉檢查。交流特色做法，相互查找存在問題和不足。檢查過程中，既查黨支部工作情況，也查聯(lián)系工作情況，全面亮相不遮丑，有力地促進(jìn)了工作責(zé)任的落實(shí)。

6.落實(shí)旁聽評(píng)價(jià)機(jī)制。各黨支部在開展“三會(huì)一課”等組織生活時(shí)，邀請(qǐng)其他支部支委、小組長(zhǎng)、黨員代表列席旁聽，并就過程情況提出建議，給出評(píng)價(jià)意見。既促進(jìn)了相互學(xué)習(xí)提升，也促進(jìn)了工作過程的規(guī)范化和實(shí)效。

7.落實(shí)“一體化”考評(píng)機(jī)制。發(fā)布了黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)“支部、部門、基層工會(huì)、團(tuán)支部”的一體化考評(píng)管理。根據(jù)各責(zé)任主體分類分項(xiàng)確定考核指標(biāo)，將所有責(zé)任主體包含其中，各自有各自的責(zé)任，各自有各自的指標(biāo)，人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)。考核指標(biāo)設(shè)計(jì)既注重對(duì)各項(xiàng)工作的檢查考核，也注重對(duì)工作成效和取得成績(jī)的肯定，既有普遍性通用指標(biāo)，也有主管部門專項(xiàng)指標(biāo)。考評(píng)按季開展，按年清算，季度考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨支部目標(biāo)管理工作和“流動(dòng)紅旗黨支部”評(píng)選的主要依據(jù)，每年四次考核的結(jié)果匯總，作為各部門年度黨建績(jī)效目標(biāo)完成情況考核得分，與獎(jiǎng)金分配掛鉤。同時(shí)考核成果還作為工會(huì)評(píng)選先進(jìn)職工之家的主要依據(jù)。

8.落實(shí)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。根據(jù)工作責(zé)任落實(shí)的具體體現(xiàn)分類區(qū)別對(duì)待，對(duì)于一般性工作項(xiàng)目落實(shí)不到位的，計(jì)入考核扣減。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間落實(shí)不到位、措施不力、改進(jìn)不大的，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督問責(zé)，及時(shí)組織對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行紀(jì)律談話，點(diǎn)出存在問題、分析原因、提出整改要求和時(shí)限，督促責(zé)任落實(shí)到位。

四、“1298黨建責(zé)任落實(shí)體系”建設(shè)取得的成效

實(shí)施“1298黨建責(zé)任落實(shí)體系”建設(shè)以來，通過深度亮相，將責(zé)任履行和工作過程置于群眾關(guān)注和監(jiān)督之下，各“細(xì)胞”主體的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任得到了有效落實(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作按流程要求規(guī)范開展，過程痕跡的管理水平得到有效提升，黨建基礎(chǔ)工作不斷改進(jìn)夯實(shí)，各黨支部“三會(huì)一課”的質(zhì)量和吸引力得到了顯著提升，兼職黨務(wù)工作人員的黨建業(yè)務(wù)水平及黨支部基礎(chǔ)工作成效得到了大幅度提高，黨支部間的工作差距逐漸降低。黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到體現(xiàn)，為電站各項(xiàng)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。