吳新建

【摘 要】安全生產(chǎn)是對(duì)建筑工程生產(chǎn)的最基本的要求，是建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑施工時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性，并加以重視，嚴(yán)格按照安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。不論是企業(yè)的管理者還是基層施工人員都應(yīng)該時(shí)刻具有安全危機(jī)意識(shí)，身體力行，杜絕違章行為的出現(xiàn)。這樣才能夠保證整個(gè)建筑行業(yè)安全有序的發(fā)展。本文探討了建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題及解決方法。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理問(wèn)題；解決方法

安全生產(chǎn)是一切工作的基礎(chǔ)。如何保證建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生，是擺在施工管理人員面前的一項(xiàng)重要課題。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、考核到位，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷健全與完善安全管理工作，進(jìn)一步發(fā)展安全技術(shù)和提高廣大人員的安全工作素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

一、加強(qiáng)建筑工程安全管理的重要性

建筑工程施工是我國(guó)當(dāng)前安全事故頻發(fā)的一個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的因素是多方面的，這在一定程度上反映出我國(guó)對(duì)這一問(wèn)題不夠重視，缺乏強(qiáng)有力的安全管理機(jī)制，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定有序以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全都帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)我國(guó)建筑工程安全管理具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體說(shuō)來(lái)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.加強(qiáng)建筑工程安全管理能夠?yàn)槭┕と藛T提供良好的作業(yè)環(huán)境，使施工人員能夠免于安全事故的人身傷害，提升施工人員的工作效率，從而有效避免由于施工安全事故所導(dǎo)致的工程進(jìn)度中止等問(wèn)題，同時(shí)也能夠在一定程度上降低由此產(chǎn)生的惡劣社會(huì)事件的產(chǎn)生幾率。

2.由于我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展迅速，建筑項(xiàng)目開(kāi)工規(guī)模越來(lái)越大，建筑項(xiàng)目施工的復(fù)雜程度也越來(lái)越高。盡管我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)了一些安全施工相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然難以適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，再加上我國(guó)法律在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行力較差，導(dǎo)致我國(guó)建筑工程安全管理問(wèn)題缺乏有效的司法解決途徑。加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程中的安全管理能夠提升政府相關(guān)部門(mén)的社會(huì)形象，也有助于建筑企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、導(dǎo)致工程安全事故的原因

1.建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故

建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

2.參建各方缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制

業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場(chǎng)工人得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

3.工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施

承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，低價(jià)競(jìng)標(biāo)；還有的承包企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。

4.建筑工人素質(zhì)不高，安全教育嚴(yán)重滯后

建筑工人大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理保護(hù)自己，另一方面，維權(quán)意識(shí)差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。按照規(guī)定，新工人進(jìn)場(chǎng)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)嗎，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。

5.安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。

在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專(zhuān)用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施都不愿意花錢(qián)，追求的是利潤(rùn)最大化。這些在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

三、改善我國(guó)建筑工程安全管理的對(duì)策和建議

1.政府及各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理

按照市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化分工原則，建筑安全管理中的一些工作，不一定要由建筑建筑工程企業(yè)自己來(lái)做；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能前要求廠也不能由政府直接來(lái)做；考慮有關(guān)安全性評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證的工作，性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論，為保證其客觀性和公正性，也應(yīng)當(dāng)由既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門(mén)，又獨(dú)立于建筑建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來(lái)做，這也是國(guó)際上通行的做法。隨著建筑業(yè)職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展、成熟，保險(xiǎn)公司必定加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全的監(jiān)控，借助安全中介實(shí)現(xiàn)監(jiān)控目的將是保險(xiǎn)公司的主要選擇。

2.建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我安全管理

建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來(lái)，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類(lèi)事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰；對(duì)因玩忽職守而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

3.工程監(jiān)理單位要落實(shí)安全監(jiān)理制度

安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及建筑工程全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以?xún)?nèi)，以確保安全性。

4.勘察、設(shè)計(jì)單位要積極參與安全管理

勘察單位是通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)地勘察，為建設(shè)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件，以滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察結(jié)果。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案，將直接影響建筑安全。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮建筑工程安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及建筑工程安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障建筑工程作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

5.群眾監(jiān)督與建筑工程安全管理

群眾參與建筑工程安全監(jiān)督是群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是政府監(jiān)督的有效補(bǔ)充，可以在一定程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足。工會(huì)是代表群眾的對(duì)建筑建筑工程過(guò)程中安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要組織。人民群眾也有更多的渠道和途徑對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)一些安全事故隱患，一些損害群眾利益、損害國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行為，也可以更及時(shí)地向相關(guān)部門(mén)反映。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的建筑工程作業(yè)條件會(huì)得到更好的改善，建筑工程安全管理水平必定會(huì)得到提高，建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。在項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中，安全卻是一個(gè)貫穿始終的角色，從目前的情況，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑現(xiàn)場(chǎng)施工存在安全意識(shí)不高、責(zé)任不明確等。因此，我們要把建筑現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作作為建筑事業(yè)發(fā)展中的重要事情來(lái)抓，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)，規(guī)范施工人員技術(shù)操作，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作。

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