許瀚勻

【摘 要】信息時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人信息收到很大的威脅，公民個(gè)人信息被侵犯現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，并且形式越來(lái)越多。本文針對(duì)我國(guó)刑法對(duì)于保護(hù)公民信息安全的不足之處進(jìn)行研究，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與完善方法進(jìn)行總結(jié)，以供讀者參考。

【關(guān)鍵詞】個(gè)人信息；刑法保護(hù)；理性思考；信息保護(hù)

現(xiàn)實(shí)生活中可以歸為個(gè)人信息的范圍非常廣泛，只要是可以直接或間接識(shí)別自然人個(gè)體的資料，都可以界定為廣義上的個(gè)人信息。個(gè)人信息在刑法理論界并沒(méi)有統(tǒng)一的概念，我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法（專家建議稿）》將個(gè)人信息界定為“個(gè)人姓名、出生日期、住址、身份證號(hào)碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等直接或與其他信息對(duì)照間接可以識(shí)別特定的信息主體的信息。

一、個(gè)人信息的含義

根據(jù)最新司法解釋，個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。很明顯，司法解釋將個(gè)人信息定義為：反映特定個(gè)人身份、活動(dòng)和行蹤軌跡的信息，以“被識(shí)別”標(biāo)準(zhǔn)與其他非個(gè)人信息劃分界限，較為科學(xué)。自此，在沒(méi)有統(tǒng)一的前置法——《個(gè)人信息保護(hù)法》的背景下，在司法解釋中表明刑法犯罪范圍的大小是一種較好的解決方法，能夠遵循罪刑法定原則。根據(jù)通常的文義解釋，我們可以將個(gè)人信息進(jìn)行如下分類(lèi)：第一，是否能識(shí)別特定人。可以分為可識(shí)別特定人的個(gè)人信息和不可識(shí)別特定人的個(gè)人信息，例如身份證號(hào)等可以鎖定特定人的身份信息和身高、體重等具有通性的信息；第二，是否公開(kāi)?？梢苑譃楣_(kāi)的個(gè)人信息和非公開(kāi)的個(gè)人信息，例如自愿公布在網(wǎng)上的個(gè)人信息和已經(jīng)采取保密措施的個(gè)人信息；第三，是否涉及個(gè)人隱私。可以分為涉隱的個(gè)人信息和可以公之于眾的個(gè)人信息，例如私人的聯(lián)系方式和行政部門(mén)辦公聯(lián)系方式。有學(xué)者指出：對(duì)于個(gè)人信息的內(nèi)容，有學(xué)者指出將其主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)方面：一是可以識(shí)別特定個(gè)體的信息，如身份證、學(xué)生證等可以識(shí)別公民身份的個(gè)人信息；二是涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)的信息，如個(gè)人所擁有的房產(chǎn)、存款等涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)的信息；三是涉及個(gè)人隱私的信息，如個(gè)人病歷、與他人的通信等帶有個(gè)人隱私的信息。

二、我國(guó)個(gè)人信息刑法保護(hù)的理性思考

（一）完善信息公開(kāi)立法

首先，個(gè)人信息范圍的抽象性和不確定性不僅無(wú)法為企業(yè)提供明確的行為預(yù)期，也會(huì)對(duì)自然人的人格利益造成重要影響。在很多時(shí)候，自然人根本不知道其個(gè)人信息被收集之后會(huì)被如何處理，只有在其發(fā)現(xiàn)人格利益受損時(shí)才會(huì)去尋求救濟(jì)，而且由于信息獲取和傳遞的渠道越來(lái)越多，導(dǎo)致在訴訟中個(gè)人很難舉證證明對(duì)方侵犯了其個(gè)人信息權(quán)；因此，確立各項(xiàng)具體個(gè)人信息權(quán)利對(duì)于預(yù)防個(gè)人信息濫用、減少人格利益損害就成為一種必然。在此方面，歐盟已經(jīng)在GDPR中專章規(guī)定了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，包括了訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)（被遺忘權(quán)）、限制處理權(quán)、數(shù)據(jù)可攜權(quán)、反對(duì)權(quán)，賦予自然人在個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、處理、變更、刪除、轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力，并且相較于其他國(guó)家，其首創(chuàng)的數(shù)據(jù)可攜權(quán)在某種程度上類(lèi)似于所有權(quán)。在中國(guó)未來(lái)民法典人格權(quán)編和個(gè)人信息保護(hù)法中，應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)控制力為目的，加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)利的頂層設(shè)計(jì)，明確規(guī)定決定權(quán)、訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、封鎖權(quán)、刪除權(quán)甚至是報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利，以克服因個(gè)人信息的動(dòng)態(tài)性所導(dǎo)致的人格利益危險(xiǎn)。

（二）補(bǔ)充刑法內(nèi)的不明確內(nèi)容

我國(guó)通訊行業(yè)發(fā)展迅速，幾乎每天都有不同的變化，這就導(dǎo)致了犯罪分子手段的多變性，而我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息的刑法本就不完善，先天性的不足加上快速變化的形態(tài)，很多內(nèi)容不明確也在情理之中。針對(duì)于這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以通過(guò)觀察個(gè)體總結(jié)群體行為規(guī)律的方式去完善，而相關(guān)人員也可以采用靈活的方式去下發(fā)到執(zhí)法者手里。在“違反國(guó)家規(guī)定”與“情節(jié)嚴(yán)重”內(nèi)容不詳細(xì)這一問(wèn)題上，只有將：什么行為違反了國(guó)家規(guī)定，違反了國(guó)家什么規(guī)定和情節(jié)嚴(yán)重對(duì)應(yīng)行為一一列舉出來(lái)才能讓執(zhí)法者有依據(jù)可來(lái)，才能大大遏制住犯罪分子的觸法行為。

（三）提高民眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)

樹(shù)立安全觀念，提高公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，是遏制個(gè)人信息犯罪的必要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期的重視應(yīng)用、輕視安全，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展很快，而安全防范技術(shù)明顯滯后。在很多信息犯罪中，往往是犯罪分子在作案前并沒(méi)有固定的目標(biāo)，只是用工具對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的機(jī)器隨機(jī)掃描，發(fā)現(xiàn)存在安全系統(tǒng)漏洞的用戶，犯罪分子就會(huì)趁機(jī)而入，對(duì)用戶的個(gè)人信息大肆收集和竊取，導(dǎo)致公民個(gè)人信息的泄露。因此，我國(guó)應(yīng)在普及計(jì)算機(jī)技術(shù)的同時(shí)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，使廣大用戶時(shí)時(shí)提高警惕，自覺(jué)利用防火墻或加密的手段，對(duì)個(gè)人信息做好安全防范工作。

（四）完善侵害公民個(gè)人信息罪的主體

個(gè)人的信息權(quán)利會(huì)受到信息的惡意濫用而受到破壞。這種權(quán)利包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，我們要把這些行為納入到刑法中去。隨著身份犯罪和非身份犯罪的構(gòu)成，犯罪主體也隨之?dāng)U大。由于在闡述罪行過(guò)程中，刑法不能對(duì)非法分子的罪行一一說(shuō)明，是由于律法的不全面，使得對(duì)罪行沒(méi)有說(shuō)服力。但是對(duì)于獲取個(gè)人信息的所有人都是侵犯法律的罪人，包括他們知道全部的個(gè)人信息及秘密，以及他人與社會(huì)的關(guān)系等等。這應(yīng)該排除醫(yī)師及心理醫(yī)生，他們?cè)跒椴∪嗽\治額過(guò)程中，了解他們的病史及個(gè)人資料等。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，將個(gè)人信息保護(hù)上升為國(guó)家的意志，將公民個(gè)人信息保護(hù)納入法制化軌道，是法治社會(huì)的必然選擇。要認(rèn)識(shí)到，法律的尊嚴(yán)，除了它的規(guī)范指引和教育作用外，最重要的是對(duì)違法犯罪者的嚴(yán)厲懲罰，這既是維護(hù)社會(huì)公平正義的底線，也是保證法律地位的重要基礎(chǔ)，積極開(kāi)展個(gè)人信息刑法保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。

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