姜國(guó)春

摘要：為了推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)，各地方政府要加快本地區(qū)高素質(zhì)人才的引進(jìn)步伐。本文從奉節(jié)縣人才隊(duì)伍的實(shí)際情況出發(fā)，探索了該地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，分析了其形成的原因，并提出了相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：高級(jí)人才；引進(jìn)；觀念；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：G647.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0439-01

一、引言

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展的背景下，偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展水平有待提高，人才緊缺是制約偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的一大瓶頸，為此，各地區(qū)要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)各行業(yè)的優(yōu)秀人才，早日解決這一難題。人才隊(duì)伍包括黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和社會(huì)工作人才等。學(xué)歷以本科及以下為主，缺乏高層次專業(yè)人才。雖然考核招聘、公開選調(diào)或一事一議等方式促進(jìn)了人才的引進(jìn)，但高層次人才的引進(jìn)仍然較少，并且人才流失嚴(yán)重。

人才具體分布有以下特點(diǎn)：1.人才總量逐步增長(zhǎng)。2.人才素質(zhì)逐步提高。人才的高學(xué)歷和高、中級(jí)職稱比例明顯提高。高層次優(yōu)秀人才有所增加。3.人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱人員組成逐漸平均化，人才年輕化趨勢(shì)比較明顯，中青年逐漸成為人才隊(duì)伍的主體力量。4.人才工作領(lǐng)域逐步拓寬。各部門通過(guò)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高了人員的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村實(shí)用型人才、技能人才和社會(huì)管理人才。5.人才環(huán)境逐步優(yōu)化。各政府部門采用公平競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制和人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性，并加大了人才資金的投入力度，從而為人才發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。6.人才作用得到較好發(fā)揮。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文化旅游和工程建設(shè)行業(yè)的人才充分發(fā)揮了主力軍的作用，黨政人才等優(yōu)秀人才在各行業(yè)中發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”的作用。

二、問(wèn)題及原因

各地區(qū)雖然意識(shí)到了人才引進(jìn)的重要性，但在實(shí)際的工作中，人才引進(jìn)方面尚有一些不足需要改進(jìn)。多數(shù)地區(qū)存在以下問(wèn)題：數(shù)量不多；質(zhì)量不優(yōu)，高層次專業(yè)技術(shù)人才不足；分布不盡合理，衛(wèi)生、教育行業(yè)的人才居多，初、中級(jí)人才多，高級(jí)職稱的人才嚴(yán)重匱乏；知識(shí)型人才多，能力型人才少，高學(xué)歷人才均是科班出身或后續(xù)深造，且大多集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等非生產(chǎn)領(lǐng)域；活力不夠，引進(jìn)和安置人才工作有待提高，安排優(yōu)秀人才在合適的崗位上，提高創(chuàng)新意識(shí)。

對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，人才引進(jìn)工作中存在這些問(wèn)題，可能受以下條件的限制：1.人才觀念落后。由于受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的限制，思想相對(duì)保守，尊重知識(shí)、尊重人才的觀念不強(qiáng)，對(duì)人才的認(rèn)識(shí)不夠、關(guān)注不夠、服務(wù)不夠。在開發(fā)上，引用人才的方法單一，財(cái)政投入不足，人才資源配置市場(chǎng)化程度偏低，人才宏觀調(diào)控效果不明顯。2.發(fā)展環(huán)境滯后。偏遠(yuǎn)山區(qū)硬件條件較差，可用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)短缺。規(guī)模企業(yè)數(shù)量仍然較少，對(duì)人才缺乏吸引力和凝聚力，高層次人才發(fā)展機(jī)遇和成長(zhǎng)空間小，難以成為他們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的首選地。3.人才待遇不優(yōu)。由于人才待遇偏低，專業(yè)人才想方設(shè)法向公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍發(fā)展，或者爭(zhēng)相調(diào)離外流到富裕地區(qū)。4.各部門對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行力有待提高。雖然各地區(qū)已認(rèn)識(shí)到建立相關(guān)的政策引進(jìn)人才的重要性，但在人才培養(yǎng)方面仍有很大不足，落實(shí)政策的力度有進(jìn)一步提升的空間，同時(shí)要做好外來(lái)人才的安置工作。

三、對(duì)策

面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)該從探索建立符合本地發(fā)展實(shí)際的人才引進(jìn)機(jī)制下手，更新思想觀念，理順發(fā)展思路。處理好人才引進(jìn)與人才利用、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)之間的和諧統(tǒng)一關(guān)系，靠自己的力量培育起自己的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力。推動(dòng)人才建設(shè)，打造人才高地，必須優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)激勵(lì)、抓引進(jìn)、重培養(yǎng)、促開發(fā)。完善服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新人才政策。強(qiáng)化人才開發(fā)的理念、原則和路徑等，明確引才范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎(jiǎng)勵(lì)等，提出培養(yǎng)本土人才的措施、獎(jiǎng)勵(lì)和要求等，提高人才政策的針對(duì)性、引領(lǐng)性、科學(xué)性和操作性，進(jìn)一步創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，挖掘職稱改革最大空間，體現(xiàn)人才價(jià)值，激發(fā)人才活力。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立人才建設(shè)專項(xiàng)基金，打造人才鏈，實(shí)施“一樞紐三中心N高地…‘高精尖缺”重點(diǎn)人才工程，建立人民醫(yī)院、油橄欖加工、紅豆杉提純、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等一批博士后工作站，實(shí)施“人才成長(zhǎng)計(jì)劃”、“創(chuàng)業(yè)明星”、“夔州英才”、“夔州工匠”、“縣級(jí)專業(yè)骨干人才”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等人才項(xiàng)目，加快形成全方位人才對(duì)外開放新格局。

為了進(jìn)一步促進(jìn)高校人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，各地區(qū)要積極落實(shí)先關(guān)的人才政策，實(shí)施千名急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃、千名優(yōu)秀黨政人才培養(yǎng)計(jì)劃、千名專業(yè)技術(shù)骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃、千名農(nóng)業(yè)支撐人才培養(yǎng)計(jì)劃、千名高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、百名社工專才培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合本地人才分布的實(shí)際情況，各政府及相關(guān)部門要清楚本地區(qū)人才劣勢(shì)所在，引進(jìn)各行業(yè)短缺人才，爭(zhēng)取到2022年實(shí)現(xiàn)千人引進(jìn)的目標(biāo)。加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和高級(jí)研修班、開展學(xué)術(shù)交流、支持訪學(xué)研修等措施開展高層次人才的培養(yǎng)工作。同時(shí)通過(guò)制定相應(yīng)的政策措施加強(qiáng)對(duì)高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。著眼于新特色效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工，培養(yǎng)千名農(nóng)業(yè)支撐人才，每年評(píng)選“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”。整合職業(yè)教育資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域，每年評(píng)選“夔州工匠”和“夔州技術(shù)能手”，培養(yǎng)千名高技能人才。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，通過(guò)組織培訓(xùn)研修、舉辦專題講座、開展輪崗鍛煉等方式，培養(yǎng)百名具有創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)百名社工專業(yè)人才。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀，采取積極的人才引進(jìn)措施，促進(jìn)本地區(qū)人才引進(jìn)戰(zhàn)略的完善，努力解決人才緊缺的難題，并且做好人才安置工作，為優(yōu)秀人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，以促進(jìn)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。