孫金瑜

我是1992年初由總部機(jī)關(guān)派往塔里木油田參加石油會(huì)戰(zhàn)的。3年時(shí)間親身經(jīng)歷、耳聞目睹了這場(chǎng)別開生面的石油會(huì)戰(zhàn)，對(duì)在管理體制、用人機(jī)制等方面進(jìn)行的大膽創(chuàng)新和探索，感受頗深?？梢哉f(shuō)，塔里木石油會(huì)戰(zhàn)在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制方面的成功實(shí)踐，在中國(guó)石油發(fā)展史上開創(chuàng)了先河，具有重要的里程碑意義。

在塔里木石油會(huì)戰(zhàn)之前的多個(gè)石油勘探開發(fā)大會(huì)戰(zhàn)，均采用了大批量建制調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍，大批量物資裝備轉(zhuǎn)移搬遷，實(shí)行大兵團(tuán)“圍剿”打殲滅戰(zhàn)的方式。這種會(huì)戰(zhàn)模式的優(yōu)勢(shì)是，在地下探明儲(chǔ)量比較靠實(shí)的情況下，能夠集中人力、財(cái)力，在較短時(shí)間內(nèi)拿下大油田。像當(dāng)年的大慶油田、勝利油田會(huì)戰(zhàn)便是成功案例。

但是如果地下資源情況與預(yù)期有較大差距，快速集結(jié)起來(lái)的隊(duì)伍、裝備又要大量建制撤出，就會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的大量浪費(fèi)。我1982年大學(xué)畢業(yè)分配到當(dāng)時(shí)的石油部人教司參與的第一項(xiàng)工作，就是從長(zhǎng)慶油田建制調(diào)出當(dāng)年長(zhǎng)慶會(huì)戰(zhàn)集結(jié)的富余隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)勝利油田、大港油田、華北油田、中原油田等都在接收從長(zhǎng)慶油田調(diào)出的鉆井、作業(yè)、采油、油建等專業(yè)隊(duì)伍。當(dāng)年的江漢油田會(huì)戰(zhàn)，職工家屬數(shù)量也曾達(dá)到了11萬(wàn)余人，但最終由于油田規(guī)模較小，人員、裝備也大量調(diào)往全國(guó)多個(gè)油田企業(yè)和機(jī)械加工企業(yè)。

而塔里木石油會(huì)戰(zhàn)，按照當(dāng)初黨組提出的“兩新兩高”（新體制、新技術(shù)，高水平、高效益）的要求，借鑒國(guó)際“油公司”管理模式和先進(jìn)理念，自己不建隊(duì)伍、不養(yǎng)隊(duì)伍，也不搞一哄而上的大規(guī)模調(diào)入隊(duì)伍，而是采用甲乙方承包合作制。甲方根據(jù)會(huì)戰(zhàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度和實(shí)際需要，分階段、分批次引進(jìn)工程技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍在隸屬關(guān)系不改變的情況下，使用權(quán)與管理權(quán)分離，乙方承建隊(duì)伍納入甲方生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，包括物探、鉆井、井下作業(yè)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)全部由石油系統(tǒng)內(nèi)多個(gè)企業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行專業(yè)化承包作業(yè)。如物探業(yè)務(wù)由物探局承擔(dān)，鉆井、井下作業(yè)業(yè)務(wù)由新疆油田、華北油田、四川油田、勝利油田、中原油田等分別承擔(dān)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)則由運(yùn)輸公司承擔(dān)，就連油田消防業(yè)務(wù)也由庫(kù)爾勒當(dāng)?shù)叵老到y(tǒng)承擔(dān)。

甲乙方承包合作制的優(yōu)勢(shì)是，甲方可以根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度有序引進(jìn)隊(duì)伍，避免了隊(duì)伍、裝備大進(jìn)大出、大起大落，避免人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，也充分挖掘了系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有隊(duì)伍的潛力。由于隊(duì)伍的隸屬關(guān)系沒(méi)有改變，甲方需要時(shí)可以隨時(shí)上，不需要時(shí)可以撤回原單位。

塔里木石油會(huì)戰(zhàn)的生活后勤保障實(shí)行專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。從油田總部機(jī)關(guān)食堂（包括漢餐廳、民族餐廳）到二級(jí)單位食堂，直至鉆井隊(duì)、地震隊(duì)的生活后勤服務(wù)，均由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門實(shí)行專業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行甲乙方一體化管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、飯菜標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)及時(shí)到位，保證職工滿意。

大家有一個(gè)共識(shí)，塔里木石油會(huì)戰(zhàn)條件是艱苦的，但生活后勤保障是一流的。過(guò)去鉆井隊(duì)都是員工自己輪流做飯，飯菜質(zhì)量得不到保證；實(shí)行專業(yè)化服務(wù)后，職工吃得好、休息得好，連被褥、衣服都不用自己洗了，一線員工很滿意。生活后勤高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，也成為會(huì)戰(zhàn)的一個(gè)亮點(diǎn)。

塔里木石油會(huì)戰(zhàn)在用人上推行的借聘制，是人事制度改革的一項(xiàng)重大突破和創(chuàng)新。

長(zhǎng)期以來(lái)，石油企業(yè)同其他國(guó)企一樣，人員屬于單位部門所有，是固化的，不能跨單位跨部門協(xié)同；要流動(dòng)就必須正式調(diào)動(dòng)，人員交流難度很大。

塔里木盆地氣候干燥、風(fēng)沙大，自然環(huán)境極其惡劣，在這樣的條件下開展石油會(huì)戰(zhàn)，人才短缺是最突出矛盾。所需管理人才、技術(shù)人才、專業(yè)人才不愿意放棄原有穩(wěn)定、舒適的環(huán)境到邊疆盆地來(lái)。而塔里木石油會(huì)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重，在短時(shí)間內(nèi)將所需這么多骨干人員正式調(diào)入進(jìn)來(lái)，難度實(shí)在太大。怎么辦？必須改變思維，放開眼界，打破現(xiàn)有人事制度的桎梏，推行借聘制，即在現(xiàn)行人員戶口關(guān)系、隸屬關(guān)系不變的情況下，將借入員工在原單位工資待遇封存；借入塔里木油田后，納入統(tǒng)一管理，實(shí)行油田會(huì)戰(zhàn)薪酬待遇，借聘期原則上不低于3年，到期輪換。這樣將人員的所有權(quán)（隸屬權(quán)）與使用權(quán)、管理權(quán)暫時(shí)分離。由于塔里木會(huì)戰(zhàn)條件艱苦，工作待遇相對(duì)高些，并且不是終身制，工作3年后還可以回原單位，這樣，一些所需人才還是愿意來(lái)的，較好地解決了會(huì)戰(zhàn)初期用人問(wèn)題的燃眉之急。

當(dāng)時(shí)經(jīng)請(qǐng)示黨組同意，借聘人員主要來(lái)自三部分，一是從北京總部機(jī)關(guān)相關(guān)部門借聘一部分管理人員到油田掛職；二是從北京石油勘探開發(fā)研究院、石油規(guī)劃院及相關(guān)油田科研機(jī)構(gòu)借聘一批勘探開發(fā)科研技術(shù)骨干；三是從相關(guān)油田管道企業(yè)借聘會(huì)戰(zhàn)所需工程技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等人員。當(dāng)時(shí)塔里木油田用工主要由三部分組成，即固定員工、借聘員工、臨時(shí)性用工，有效保證了塔里木石油會(huì)戰(zhàn)的順利開展。

當(dāng)時(shí)擔(dān)任塔里木石油會(huì)戰(zhàn)指揮部指揮的總公司黨組成員、副總經(jīng)理邱中建感慨地說(shuō)，會(huì)戰(zhàn)初期塔里木沒(méi)有自己的隊(duì)伍，人才匱乏，這是我們的劣勢(shì)。但是，我們通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，打破條條框框，可以在更大范圍挑選最好的隊(duì)伍、最優(yōu)秀的拔尖人才，使我們的劣勢(shì)變成了優(yōu)勢(shì)。這就是改革創(chuàng)新帶來(lái)的巨大潛力。