童彬 陳柏富

摘要：指出了氣候環(huán)境和天氣變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常大的影響，和農(nóng)產(chǎn)品的質量、數(shù)量等都息息相關，從而關系著農(nóng)民生活水平，國家經(jīng)濟發(fā)展。一旦發(fā)生自然災害勢必會給農(nóng)作物的生長帶來不良影響，引發(fā)農(nóng)業(yè)損失。通過對農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御體系的現(xiàn)狀等進行分析.總結了有關氣象服務與災害防御體系的構建和健全措施，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn);氣象服務;氣象災害防御體系;拘建

中圖分類號：S42

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9941（2018）8-010l-02

1 引言

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科學技術的進步，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由以往的傳統(tǒng)農(nóng)耕向著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐步轉變，但農(nóng)業(yè)基礎設施、科學知識的匱乏仍是一個難題，在很多方面限制著農(nóng)業(yè)發(fā)展，也不利于對抗自然災害。健全農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御體系可以有效的控制災害造成的農(nóng)業(yè)損失，對促進農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。在201O年，為保證農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，國家出臺了健全農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御體系的相關政策，要求必須健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系，這兩個體系的構建和健全專門服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文簡要分析農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御體系的現(xiàn)狀，提出相關構建和健全措施，以期為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貢獻力量。

2 國家“兩個體系”政策

2010年國家就農(nóng)業(yè)氣象服務和災害防御方面提出了農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系這兩個體系內(nèi)容（下文簡稱“兩個體系”），“兩個體系”從農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)情況出發(fā)，將氣象服務和氣象災害防御納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“兩個體系”倡導和執(zhí)行科學發(fā)展農(nóng)業(yè)，將農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作為最終目的，通過對氣象監(jiān)測和農(nóng)業(yè)資源的整合，科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。通過提高氣象服務和災害防御水平，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進而促進經(jīng)濟進步?！皟蓚€體系”要求財政、氣象、農(nóng)業(yè)等多個部門協(xié)同合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)科學發(fā)展和進步，財政保障、部門合作、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享是“兩個體系”的指導原則[1]。至今，已經(jīng)有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了氣象監(jiān)測站等，在氣象預報方面也增加了預報途徑和及時的服務通知，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因氣象產(chǎn)生的災害損失。

3 農(nóng)業(yè)氣象災害的影響及防御重要性

3.1 氣象災害具體影響

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上依賴于氣候環(huán)境和天氣變化，不良氣候和天氣變化會對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質量以及后續(xù)的種植造成不良影響。做好氣象監(jiān)測和預測，發(fā)生影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象時提前做好防御可以減少災害造成的損失，甚至避免損失。具體農(nóng)業(yè)氣象災害舉例如下：①春季低溫陰雨不利于播種和幼苗成長：持續(xù)的低溫陰雨不利丁種子發(fā)芽、幼苗光合作用生長，容易爛種、死苗，延遲作物成熟等[1]。②夏季雨水過多、洪澇等，造成作物損傷、倒伏等，不利于作物生長。③秋季寒露突至，易造成谷物癟粒等。④冬季霜凍，引發(fā)白菜等蔬菜受凍、爛葉等[1]。

3.2 氣象災害防御的重要性

構建和健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系和氣象災害防御體系是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的要求，也是國家經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的需求。在全球氣候日益惡化的今天，“兩個體系”的構建和完善能夠提高農(nóng)業(yè)的防御能力[2]，在災害發(fā)生前做好預防和及時采取有效措施補救的工作，從而降低氣象問題給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失和風險。

4 我國目前農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御體系面臨的問題

目前，農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御兩大體系的構建中仍存在很多問題，限制著其發(fā)展和功用的發(fā)揮。

4.1 資金短缺[3]

“兩大體系”構建的主導是政府，資金的主要來源也是政府機構，而全面建設“兩大體系”是要全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落區(qū)域，要建立的氣象服務站多，服務站配備的設備及應急人員也就多，加上應急措施，需要耗費的資金數(shù)目大，而很多地區(qū)位置偏遠、經(jīng)濟水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目單一、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，不能夠提供構建體系需要的資金支持，給“兩大體系”的構建和完善增加了難度。

4.2 技術水平落后[4]

氣象服務和災害防御依賴于氣象的準確監(jiān)測，而目前我國的氣象準確監(jiān)測技術發(fā)展緩慢，可以說遇到了瓶頸，在很多地區(qū)依靠舊的氣象監(jiān)測手段往往存在錯過災害或謊報災害等監(jiān)測失誤，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民帶來困擾。另外，在很多偏遠地區(qū)，還存在網(wǎng)絡信號不連續(xù)，信息不能共享整個氣象網(wǎng)絡的情況。

4.3 主體作用發(fā)揮受限[1]

調(diào)查顯示，在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的實際生產(chǎn)過程中，并不能根據(jù)氣象服務信息做出及時的防御[1]，農(nóng)民并不清楚怎樣的操作是避免災害的正確操作，可見，監(jiān)測和防御是做到了，但并未發(fā)揮其主體作用，防御措施并未植入農(nóng)民心中。對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的氣象災害防御教育和宣傳工作有待于加強。

4.4 基礎設施建設不足

偏遠地區(qū)的氣象預報、防雷預警等基礎設施的建設仍處于初級階段，尚不健全[3]。

5 構建和健全農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象防御體系的措施

就目前的農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象防御體系的發(fā)展現(xiàn)狀來看，建設資金短缺和技術水平落后是制約其發(fā)展的關鍵岡素，在未來的構建過程中就要著重改進?，F(xiàn)總結相關構建和健全“兩大體系”的措施，具體如下。

5.1 加強提高農(nóng)業(yè)氣象服務技術水平[5]

根據(jù)現(xiàn)有的技術水平基礎和實際應用特點，找到技術落后點，加強改進和完善，以求監(jiān)測獲得準確、及時的氣象信息;做好地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋工作，加強互聯(lián)網(wǎng)技術的使用，讓氣象信息通過網(wǎng)絡共享、衛(wèi)星遙感等先進技術快速準確的為農(nóng)業(yè)氣象服務和災害防御工作貢獻力量。

5.2 健全氣象監(jiān)測預報機制

氣象監(jiān)測的準確是十分重要的，但及時預報給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也是不容忽視的一個環(huán)節(jié)，因此，建立和健全一個較為完善的氣象監(jiān)測預報機制，指導氣象監(jiān)測、災害防御和及時預報丁作是十分必要的。如：成立綜合性氣象信息服務平臺，通過網(wǎng)絡、電視、廣播等媒介及時地傳遞氣象信息給人們，提高預防災害的效率。還可以通過信息平臺實現(xiàn)氣象方面的信息交流和研究[2]。

5.3 創(chuàng)新氣象服務體系

“預防為主，防治結合”也同樣適用丁形容農(nóng)業(yè)氣象服務和氣象災害防御工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域構建一個適宜當?shù)嘏．a(chǎn)的氣象服務體系，更為靈活、準確的適用并服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才是最佳的氣象服務體系。如地震帶區(qū)域，氣象監(jiān)測和災害預防都要時刻警惕地震的發(fā)生，做好監(jiān)測工作的同時，做好防災、減災、治災的處理機制，盡可能的快速處理災害給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民帶來的負而影響[1]。

5.4 科學干預氣象，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

科學技術的不斷進步使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然氣候環(huán)境和天氣變化的應對能力不斷增強，在人類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很長一段時間里，因干旱等原因，全年顆粒無收是常有的事情。而如今，科學的干預促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高是可以實現(xiàn)的，最常見的例子如干旱季節(jié)人工降雨[1]。關于科學干預氣象，可以成立專門的氣象研究小組，進行科學氣象科學干預和利用研究，以利于不良氣象條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

5.5 加強“兩大體系”的教育宣傳

要解決目前“兩大體系”建設中存在的主體作用發(fā)揮受限的問題，就要先做好氣象學習和防災減災的宣傳教育工作，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重視防災減災，重視氣象監(jiān)測和災害防御的重要作用，以使其在接收到氣象信息時能夠及時地做好防災減災處理，幫助快速實現(xiàn)氣象監(jiān)測工作的作用。此外，氣象服務網(wǎng)絡系統(tǒng)不僅要覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要覆蓋到村，讓發(fā)達的網(wǎng)絡技術來參與氣象服務。

5.6 建設資金短缺問題

資金短缺問題可以說是限制“兩大體系”構建和健全的關鍵因素，對于氣象服務和氣象災害防御體系的資金來源可以有兩方面：一是政府的資金投入，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值，增加國家經(jīng)濟總值，分更多的資金來支持關于農(nóng)業(yè)的各方面建設[1];另一方面有規(guī)模的公司承包農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自己投入資金用于氣象干預等事宜。

6 結語

在科學技術不斷發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需要科學化、技術化、信息化，農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御體系的構建和健全就是一大體現(xiàn)，這兩大體系的構建和完善直接關系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有重要的現(xiàn)實意義。如今，全球氣候日益惡化的情況下，科學監(jiān)測和防御氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說尤為重要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展的有利保障，也是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的有利保障。本文通過對農(nóng)業(yè)氣象災害對生產(chǎn)的不良影響、氣象災害防御的重要意義等進行研究，根據(jù)現(xiàn)有問題總結改善措施，以期有助于農(nóng)業(yè)氣象服務與氣象災害防御體系的構建和健全。

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