蔣桂芳

摘要：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的即時性、滲透性、復(fù)雜性、分眾性等特點，表明傳統(tǒng)的單向管理模式難以發(fā)揮預(yù)期效果。為此，需要創(chuàng)新社會治理模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的社會治理組織體系，注重單向管理與雙向互動相結(jié)合、線上務(wù)虛治理和線下務(wù)實治理相融合，同時發(fā)揮好政府監(jiān)管的重要作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài);社會治理模式;單向管理與雙向互動;政府監(jiān)管

中國分類號：D64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 -5381（2018）06 -0061 -09

社會主義意識形態(tài)治理能力能否實現(xiàn)更高層次的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于面對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)這個主戰(zhàn)場和經(jīng)濟社會發(fā)展的“最大變量”，能否改變傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理模式并掌控網(wǎng)絡(luò)社會的“制腦權(quán)”。當(dāng)前，我國已初步形成了意識形態(tài)治理的基本架構(gòu)，主體責(zé)任由各級黨委負責(zé)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行政部門和黨委齊頭并進、齊抓共管，已形成宣傳部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)文化、組織、人事、后勤等部門分工負責(zé)的局面。但是，要進一步落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的治理模式，還需要深入探索和研究。

一、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)社會治理模式的必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的復(fù)雜性，決定了必須創(chuàng)新社會治理模式

習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道?！盵1]可見，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作絕非簡簡單單。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)所呈現(xiàn)的海量性、群團性、異見性、隱秘性等特點，以及當(dāng)前社會多元多樣多變更趨復(fù)雜的利益訴求，加深了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的復(fù)雜性。此外，由于大數(shù)據(jù)的一個最大特征就是有效價值的信息分布不集中，這種特征使得網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)更加復(fù)雜，治理難度更大，即大數(shù)據(jù)包含了大量不同格式、不同標(biāo)準(zhǔn)的原始數(shù)據(jù)，雖然原始數(shù)據(jù)能夠呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的原貌和全部細節(jié)，但是有價值的信息往往摻雜其中，甚至淹沒在大量無意義的、無關(guān)的、錯誤的信息和數(shù)據(jù)中，從而大大降低了有價值數(shù)據(jù)的分布密度。如在大量的視頻監(jiān)控記錄中，或許只有幾秒鐘的片段是能夠幫助警方破案的關(guān)鍵信息，而其他的都是無價值的數(shù)據(jù)。這種情況可稱為大數(shù)據(jù)的價值低密度特征。所謂大數(shù)據(jù)的低密度價值是指有效的信息量占整體信息量的比例偏小，但是這種有效性是相對的。如某些特定的信息在特定的應(yīng)用中是無用的，但將其應(yīng)用在其他地方就是有效的，甚至是至關(guān)重要的。2015年9月3日在天安門廣場舉行中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念閱兵儀式時，有網(wǎng)友微博發(fā)布周恩來總理1968年在天安門城樓上緊縮雙眉的照片，并配文字：“這盛世，如你所愿。”結(jié)果此條微博獲得100余萬次轉(zhuǎn)發(fā)、51萬次點贊和4.3萬條評論。顯然，有些看似普通的數(shù)據(jù)在特定情況下，有可能引發(fā)強烈的情感共鳴，有可能被迅速傳播，觸發(fā)大量的相關(guān)數(shù)據(jù)，并產(chǎn)生不可估量的價值。因此，要重視低密度價值的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)或許能弘揚正能量，促進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理，但也可能傳播負能量，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理造成不良影響。這種低密度價值特點增加了網(wǎng)絡(luò)形態(tài)治理的復(fù)雜性和難度，決定了一般意義上的治理模式不能解決問題，必須探索新的社會治理模式。

（二）網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)面臨風(fēng)險的復(fù)雜性，決定了必須創(chuàng)新社會治理模式

隨著網(wǎng)絡(luò)生活越來越占據(jù)人們的社會生活，人們也越來越傾向借助網(wǎng)絡(luò)社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)社會意識形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)在社會總體意識形態(tài)中的份額越來越大，作為上層建筑的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)對人們的思想觀念、價值取向和政治認同的影響越來越大，致使主流意識形態(tài)面臨的風(fēng)險異常復(fù)雜，決定了必須創(chuàng)新治理模式才能應(yīng)對。首先，網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)“失語”的風(fēng)險。資本邏輯主宰和技術(shù)力量崛起下，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)操控在網(wǎng)絡(luò)傳媒大亨、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)自媒體手中，加之海量數(shù)據(jù)混亂雜陳，致使主流意識形態(tài)“迷?！鄙踔痢笆дZ”，怎樣處理好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，還原網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主流意識形態(tài)面目和上層建筑本質(zhì)就成了復(fù)雜的問題。其次，網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)“失聲”的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)信息海量式翻涌、價值多向度認同乃至網(wǎng)絡(luò)信息極度多元，致使網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)面臨去中心化和“失聲”的風(fēng)險。相反，“歷史虛無主義、新自由主義、民主社會主義、‘普世價值等社會思潮充斥網(wǎng)絡(luò)空間，各種社會思潮以及不同價值觀念的博弈愈演愈烈，嚴(yán)重削弱了馬克思主義的主流意識形態(tài)話語權(quán)優(yōu)勢，馬克思主義在被誤讀、曲解的同時，面臨失聲和被邊緣化的危險?！盵2]再次，網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)話語權(quán)威削弱的風(fēng)險。大數(shù)據(jù)時代，人人都是媒體人，人人都有麥克風(fēng)，都可以盡情而隨意地獲取和發(fā)布信息，人人可平等、自由和橫向無中心的交流。這種網(wǎng)絡(luò)信息模式使國家和政府原來的單方面信息權(quán)威被大大削弱，也在無形中削弱了國家對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的管理和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在大數(shù)據(jù)時代，要構(gòu)建主流意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，重塑主流意識形態(tài)的話語權(quán)威，必須要利用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理。

（三）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的分層分化分眾或群固性特點，決定了必須創(chuàng)新社會治理模式

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的分層分化分眾或群團性特點表明了主體多元化的現(xiàn)實，而網(wǎng)絡(luò)社會意識形態(tài)治理亦強調(diào)治理主體的多元化，從而兩者達成一致和契合。社會治理不僅需要國家黨政人員、有關(guān)部門管理人員等各方通力協(xié)作，同時需注重社團、人民群體等社會力量的協(xié)同參與。因此，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社會意識形態(tài)治理既要發(fā)揮傳統(tǒng)“價值共同體”如政府、企業(yè)等的作用，更要發(fā)揮“興趣或職業(yè)共同體”如“網(wǎng)絡(luò)社群”等的協(xié)同作用?！熬W(wǎng)絡(luò)社群”以精神認同為基礎(chǔ)，以共同話題為價值導(dǎo)向而集聚，突破了血緣、地域等傳統(tǒng)限制的框架。近年來，微博、微信與智能手機的廣泛普及彰顯了“網(wǎng)絡(luò)社群”的凝聚力。實際上，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理多元化主體不僅已經(jīng)包含了傳統(tǒng)的政府、企業(yè)、社會組織等，也包含了因各種原因聚合而成的、種類繁多的“網(wǎng)絡(luò)社群”。這種多元化主體之間縱向和橫向的多重關(guān)系能大大滿足網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的多向度要求，處理好這些關(guān)系，發(fā)揮更佳的治理效果，需要創(chuàng)新傳統(tǒng)的治理模式。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)社會治理組織體系

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的根本目標(biāo)就是要維護和拓展本國統(tǒng)治階級的根本利益。就我國而言，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的目標(biāo)對內(nèi)是：“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵3]促使全體人民對共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會主義道路的政治價值認同，堅定“四個自信”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚中國力量，維護社會秩序和實現(xiàn)國家長治久安;對外則是宣揚我國的社會主義核心價值觀、政治制度、外交宗旨等，如中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨集體領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢、經(jīng)濟上堅持公有制主體地位的好處、“一帶一路”倡議、人類命運共同體，等等，并將對外傳播戰(zhàn)略作為全球戰(zhàn)略中不可缺失的重要部分，使世界各國認同、接受和遵從我國的外交戰(zhàn)略，維護我國的戰(zhàn)略利益。因此，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的社會治理，盡管從治理體系上講，也包括社會治理主體組織體系、社會治理客體體系和社會治理環(huán)體體系，但從內(nèi)部關(guān)系上講，又不同于其他方面的治理。在這里，社會治理組織之間不是單純的上下、左右的平等關(guān)系，它是一個有領(lǐng)導(dǎo)有核心的多方參與、互動共治的社會治理組織體系。“人類社會是一個由各種相互聯(lián)系、相互制約、相互轉(zhuǎn)化的因素和領(lǐng)域構(gòu)成的‘有機體”[4]，人類社會發(fā)展的規(guī)律則取決于“有機體”的整體性與相互作用。做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)合作，也要注意事物之間復(fù)雜和廣泛的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)社會意識形態(tài)治理需要根據(jù)政府和各類社會組織以及廣大網(wǎng)民等主體的互動關(guān)系，設(shè)計全面的“多層次治理”框架。具體包三個層次：

1.領(lǐng)導(dǎo)主體即政黨組織

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，也是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。做好意識形態(tài)工作，應(yīng)該堅持群眾在哪里，黨委組織就應(yīng)該在哪里。如今，群眾成了網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)社會成了“第五空間”，民意成了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，各級黨委就必須適應(yīng)新形勢，學(xué)會做網(wǎng)民的意識形態(tài)工作。學(xué)會在網(wǎng)絡(luò)社會走群眾路線，和網(wǎng)民打成一片;學(xué)會網(wǎng)絡(luò)談心、網(wǎng)絡(luò)跟帖、網(wǎng)絡(luò)宣傳，及時傾聽網(wǎng)民聲音，解決網(wǎng)民的合理訴求，引導(dǎo)網(wǎng)民正向思維，弘揚中國精神，凝聚中國力量，決不能讓網(wǎng)絡(luò)社會成為黨外之地。要徹底改變網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)只見群眾言論，不聞黨委聲音，只見網(wǎng)民評論、跟帖，不見黨委積極正確引導(dǎo)等現(xiàn)象;徹底改變在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)缺位等嘈雜混亂現(xiàn)象。崛起中的網(wǎng)絡(luò)社會已成為一種生活模式，要解決網(wǎng)絡(luò)社會人們對主流意識形態(tài)的偏見與歧義，形成高度一致的主流意識形態(tài)認同，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，必須發(fā)揮好黨委的作用。在多元主體共同參與構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系中，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨既可以作為國家的力量參與治理社會，同樣也可以作為一個普通的政治組織、社會力量參與治理社會。然而，黨始終是要發(fā)揮一個領(lǐng)導(dǎo)力量，不僅僅是協(xié)調(diào)政府、社會與公眾對社會的治理，還要通過權(quán)力和制度以及思想意識等組織和指導(dǎo)社會發(fā)展。為此，必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會從中央到地方、從基層到社區(qū)、從網(wǎng)站到屬地的各級黨委組織體系，并明確相應(yīng)的管理治理權(quán)限和責(zé)任，充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)社會、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.主導(dǎo)主體即政府組織，黨領(lǐng)導(dǎo)下的目家政權(quán)機關(guān)

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的真正創(chuàng)造者并不是進入到網(wǎng)絡(luò)空間所能直觀看到的具體“網(wǎng)民”，而是實實際際存在于現(xiàn)實社會中的國家、社群、個人的多元主體的集合。盡管網(wǎng)絡(luò)空間中，“各種國際機構(gòu)、社團組織、企業(yè)乃至個人，同國家一樣，都成了這一空間的行為主體，并在其中打破了現(xiàn)實世界各種秩序生成的基礎(chǔ)——時間與地理空間涇渭分明的劃分。”[5]顯然，國家治理主體沒有占據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會的制高點，已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)無序擴展的天然原因，所以，網(wǎng)絡(luò)社會意識形態(tài)治理不能簡單地套用社會治理模型，簡單地把治理責(zé)任局限于意識形態(tài)關(guān)系中。作為主體一方的“網(wǎng)民”，作為現(xiàn)實社會延續(xù)和反映的網(wǎng)絡(luò)社會，國家的核心主體地位依然不能更改：一定時期重大路線、方針、政策要得到網(wǎng)民認同，必須依靠國家機構(gòu)的宣傳，提高社會治理水平，形成有效的社會治理，將多元的治理力量整合成為一個有效的治理結(jié)構(gòu)，也需要通過政黨的有效工作來完成。

3.其它各類參與主體

網(wǎng)絡(luò)的全民性以及意識形態(tài)的國家安全性，決定了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的全民責(zé)任性。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理，任何單位、組織和個人都有責(zé)任和義務(wù)。因此，參與主體包括各類有關(guān)政治、經(jīng)濟、社會和文化等方面的社會組織，包括人民團體、企事業(yè)單位、新聞媒體單位、科研教育機構(gòu)、各類行會協(xié)會學(xué)會，各類網(wǎng)絡(luò)群團組織，以及各類網(wǎng)絡(luò)媒介和組織，即網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，等等?；鶎恿α繀⑴c社會治理，可以大大提升治理效率，不僅可以有效緩解政府面臨的社會壓力和人員不足問題，還能讓政府專注于戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計，不斷促進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)向中央看齊，向主流看齊。

網(wǎng)絡(luò)社會基層的有效自治是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)能否得到有效治理的關(guān)鍵因素。網(wǎng)絡(luò)基層社會指各類非正式群、圈、網(wǎng)站、社區(qū)等。網(wǎng)絡(luò)社會非公企業(yè)工人、農(nóng)民、個體從業(yè)人員、自由職業(yè)者、農(nóng)村留守人員，或以家庭、家族的原因，或因?qū)I(yè)、職業(yè)、利益、興趣、愛好、觀點、宗教、信仰等原因進入了同一個網(wǎng)絡(luò)社區(qū)或群圈，這種歸屬感使圈子內(nèi)散布的意識形態(tài)易接受、易認同、易信任，不同政見很容易達成共識、共鳴和共振。抓好了會出現(xiàn)正向帶動效應(yīng)，反之，會出現(xiàn)負面影響膨脹蔓延的效應(yīng)。因此，基層網(wǎng)民不僅是治理結(jié)構(gòu)中的終極主體，也是社會治理的重點領(lǐng)域，必須在堅持網(wǎng)民主體地位的基礎(chǔ)上充分調(diào)動網(wǎng)民的積極性。“社會治理是以實現(xiàn)和維護群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利、保障改善民生、化解社會矛盾、促進社會公平、推動社會有序和諧發(fā)展的過程?！盵6]

三、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的單向管理與雙向互動

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的復(fù)雜性和難度，決定了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)既不能單純地應(yīng)用管理也不能用一般意義上的治理，必須使用單向管理與雙向互動的治理模式。

（一）要加強政府對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的管理

現(xiàn)代社會，沒有哪個領(lǐng)域不需要管理，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域更是如此。意識形態(tài)作為政黨、國家和民族的政治觀念、價值核心，直接關(guān)系到政黨執(zhí)政的合法性、長期性等根本問題。意識形態(tài)管理，關(guān)乎社會穩(wěn)定和國家安全。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)呈現(xiàn)出的多元化多樣性、無底線無主流、無中心無原則、無權(quán)威無管控的態(tài)勢，極大地沖擊了網(wǎng)民對主流意識形態(tài)的認同，極大地沖擊了網(wǎng)民對政黨國家政治合法性的認同，亟需加強管理。只有加強管理，才能確保馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖。歷史已充分證明：動搖或否定馬克思主義在我國意識形態(tài)的“一元”指導(dǎo)地位，就會從根本上動搖或否定我國的社會主義性質(zhì)。馬克思恩格斯指出，“作為思想的生產(chǎn)者進行統(tǒng)治，他們調(diào)節(jié)著自己時代的思想的生產(chǎn)和分配”[7]。這里所說的對思想的生產(chǎn)和分配進行“調(diào)節(jié)”，就是管理，即政府部門必須基于其主導(dǎo)性、權(quán)威性，加強對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的管理，適度開展對錯誤意識形態(tài)的斗爭，“必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識?！盵8]155及時抓好管理工作，不斷鞏固和提升廣大網(wǎng)民對主流意識形態(tài)的認同度，不斷消除錯誤思潮的不良影響，最大限度地凝聚全社會的人心、智慧和力量，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)始終在政治上站穩(wěn)立場、堅定方向、不出差錯?？嚲o導(dǎo)向這根弦，始終堅持講導(dǎo)向不含糊、抓導(dǎo)向不放松，“堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威?！盵8]154始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，始終不渝地從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）要構(gòu)建政府與網(wǎng)民雙向互動的治理模式

網(wǎng)絡(luò)社會，人人都在自覺不自覺地生產(chǎn)、傳播著意識形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的自由生產(chǎn)、流通零門檻、個性化、裂變性（瀏覽、群發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、跟帖、點贊）、即時性（瞬間便可傳至全球）、交互性（既可一對一也可一對多）為非主流意識形態(tài)和不良價值觀的傳播打開了便捷的大門，并且網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)大“v”、“意見領(lǐng)袖”、“社會精英”等主導(dǎo)下非主流反主流態(tài)勢明顯，新儒學(xué)、新自由主義、宗教文化、民族主義、民主社會主義、民粹主義等非主流意識形態(tài)發(fā)展迅速，對主流意識形態(tài)的沖擊、挑戰(zhàn)咄咄逼人，其碎片化、生活化、娛樂化、圈層化、隱秘性、蠱惑性等特點，大大地增加了政府對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的管理難度，單向的政府管理難以達到預(yù)期效果，必須引入雙向互動的治理機制，由黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府掌舵，多方參與，互動合作。

第一，從技術(shù)層面上說，單向度的管理對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)效用有限?！霸诰W(wǎng)絡(luò)空間中，對認識異見或負面聲音采取禁言、刪帖等辦法根本起不到管治作用。網(wǎng)絡(luò)上的各種認識瞬間就可以出現(xiàn)無數(shù)條，網(wǎng)管、網(wǎng)監(jiān)或網(wǎng)警要從瞬時出現(xiàn)的海量評論中篩選出負面的意見或評論并用手工方式一一刪除或屏蔽根本不可能，他們通常所能做的就是通過技術(shù)手段在評論功能中設(shè)置敏感詞自動過濾與自動屏蔽，而網(wǎng)民們在評論相關(guān)事件時運用符號代替方法就可輕易逃避敏感詞的過濾與屏蔽?！盵9]事實上，認識上的異見、歧見甚至反對的聲音并不可怕，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的方法產(chǎn)生了“越維越不穩(wěn)”和“坐在火山口上”的現(xiàn)象，所以要學(xué)會并善于引導(dǎo)民眾在意識形態(tài)方面進行理性表達、理性反映、理性發(fā)聲、理陛溝通。關(guān)閉或禁止評論又有堵塞民眾言路之嫌，而且從社會效果來看，有可能還會引起人們對執(zhí)政者的認識誤解和思想反感。而如果這種誤解和反感得不到及時的疏導(dǎo)，甚至被敵對勢力和陰謀者利用，反而會增強和激化網(wǎng)民頭腦中的意識破壞力量，任何一個微小的社會事件都可能誘發(fā)這種意識破壞力量的爆發(fā)，對主流意識形態(tài)造成不可想象的沖擊和威脅。因此，必須改變這種單向的管理模式，運用雙向互動的治理模式。

政府與網(wǎng)民雙向互動治理模式，是指“在一定規(guī)則和條件下，通過建立信息共享互動的平臺，實現(xiàn)信息的雙向有效傳遞，從而達到政府和網(wǎng)民可以隨時隨地?zé)o障礙的信息共享與互動的過程”[10]。雙向互動式較單向管理而言，更有利于維護社會穩(wěn)定，有利于公眾參與政治和社會事務(wù)，更能構(gòu)建新型的公共權(quán)威和公共秩序。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的雙向互動模式具有以下優(yōu)勢：首先，政府和網(wǎng)民作為參與主體，在治理過程中共享信息的權(quán)利和地位是平等的。其次，在雙向互動機制中，社會治理目標(biāo)是雙方協(xié)商達成的，更容易通過彼此的信任和合作實現(xiàn)。再次，雙向互動式模式溝通的渠道和方式更多是“多入口”、“互通式”、“多手段”、立體式的溝通機制，可以最大限度保證信息的原汁原味。[10]

第二，就雙向互動的維度來說，包括兩個方面。一方面，雙向互動的平等合作。這就要求要與網(wǎng)民建立平等的合作主體，在合作過程中處處考慮民眾的呼聲和建議，保持雙方平等的溝通合作。信息傳遞要脫離傳統(tǒng)行政化模式，構(gòu)建雙方平等共享信息的機制。在遇到矛盾和沖突的時候，以信息合作取代行政指示，以協(xié)商合作代替強制服從，避免利益沖突和誤解矛盾。從而政府與網(wǎng)民雙向互動的合作應(yīng)做到：一是要把政府的垂直行政扁平化，減少不必要的信息環(huán)節(jié)，使信息流動更通暢。二是要建立“廣報廣昕”制度，即行政部門要及時把政府相關(guān)決策和信息公之于眾，保證廣大網(wǎng)民的知情權(quán);還要廣泛地搜集網(wǎng)民意見和建議，為資政決策提供參考。三是要建立多層次的網(wǎng)絡(luò)互動體系。政府和公眾互動，傳統(tǒng)的會議和文件已經(jīng)不能滿足需要，必須探索和創(chuàng)新溝通渠道和方式，如接待網(wǎng)民上訪與接通網(wǎng)民專線、定期舉行面對面座談與交流、定期在網(wǎng)上回應(yīng)網(wǎng)民的帖子或者與網(wǎng)民直接進行網(wǎng)上交流、深層次挖掘政務(wù)微博的輻射作用、用好網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，等等。最終要達到網(wǎng)民公眾能自由表達出內(nèi)心真實訴求，政府能及時了解網(wǎng)民所想并給以有效回應(yīng)，才算是理想狀態(tài)。

另一方面，雙向互動的有效監(jiān)督。首先，政府對網(wǎng)民意識形態(tài)的監(jiān)督是必要的。大量網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會中的獨立活動、社交行為等具有一定的意識形態(tài)屬性，一些不法分子或敵對勢力便可以根據(jù)大量數(shù)據(jù)找出網(wǎng)民意識形態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)和易被唆使之處，借機宣揚非主流意識形態(tài)，造成網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的混亂。而政府作為國家公權(quán)力機關(guān)，則可以用強制力監(jiān)督、處理這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)站老板，有力地維護主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)社會的主導(dǎo)地位。其次，應(yīng)該賦予網(wǎng)民監(jiān)督政府行為的權(quán)力。列寧認為：“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草?！盵11]積極倡導(dǎo)對權(quán)力的監(jiān)督與制約，使一切社會公職“總是處于切實的監(jiān)督之下。社會公職不會再是中央政府賞賜給它的爪牙的私有財產(chǎn)”。[12]網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的客體，又是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的主體，所以有權(quán)對政府的監(jiān)管進行反向監(jiān)督，提出有根據(jù)的抗議，舉報個別政府人員的公權(quán)私用、公權(quán)濫用、不作為、亂作為等問題，于是產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)“仇官”輿論。網(wǎng)絡(luò)“仇官”輿論滋生的重要原因就是個別部門政務(wù)信息不透明，或確實有庇護當(dāng)事人的現(xiàn)象，以致民眾不再相信組織和政府。而要讓網(wǎng)民認同主流意識形態(tài)，最好的辦法就是堅決制止欺上瞞下、知情不報等現(xiàn)象，對社會事件的真相要讓人民群眾知曉，做到讓政務(wù)信息迅速、及時、公開、透明，信息不暢、不通、不透明、不公開是網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤。政府的公信力是隨著政務(wù)透明度的提高而增長的，二者同向而行，只有主動公開政務(wù)，自覺接受各方面的監(jiān)督，才能提高政府的親和力、公信力和號召力。

四、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的線上治理與線下線上融合

（一）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)必須要抓好線上治理

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理首先要管控網(wǎng)絡(luò)錯誤言論、思潮等，消除其負面影響，因此，必須首先抓好線上治理。從以下幾個方面人手：

1.管、建并重，抓好線上網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理首先需要明令禁止在網(wǎng)絡(luò)社會任何空間發(fā)布政治立場錯誤、政治方向跑偏，以及攻擊、詆毀、歪曲黨、政、軍和模范人物、英雄等的言論和文章，嚴(yán)格審查和打擊否定四項基本原則、否定中國特色社會主義的“四個自信”、抹黑黨和政府、分裂國家（諸如分裂主義、恐怖主義、宗教極端主義等）的言論，讓反主流的思想、言論無處立身。同時，要加大主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。顯然，文化和意識形態(tài)的主流、反主流遵循此消彼長的規(guī)律。主流的聲音大了、強了，反主流、非主流的聲音就弱了、小了。近年隨著網(wǎng)絡(luò)上馬克思主義邊緣化的同時，卻迎來了非馬克思主義和反馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)狂歡。因此，只有確立和唱響馬克思主義網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的核心地位，才能把反馬克思主義、非馬克思主義遮蔽下去。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)社會思想文化陣地，把網(wǎng)絡(luò)主流輿論和文化工作做得有聲有色，把網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)建設(shè)工作作為重中之重抓緊抓好。

2.加強線上法制建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的法律保障

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理必須依靠法律法規(guī)體系。我國已有的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不完善，甚至有些方面還是空白，加上網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)飛速的發(fā)展和變化，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)無能為力。這就要求各級立法機關(guān)及時根據(jù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)發(fā)展態(tài)勢制定、修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，及時為政府網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理提供最為及時和有效的法律法規(guī)依據(jù)，也使媒介、網(wǎng)站、網(wǎng)民規(guī)范自己的行為提供相關(guān)指南，為依法打擊侵犯他人合法權(quán)益、肆意傳播不良信息和謠言的相關(guān)責(zé)任人提供法律遵循，為維護主流意識形態(tài)安全提供法律保障。

3.強化線上技術(shù)監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的技術(shù)保障

網(wǎng)絡(luò)作為一項高端技術(shù)，一般的監(jiān)管手段是難以企及的。要真正達到監(jiān)管的目的，必須魔高一尺，道高一丈，即在熟悉和了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)針對性的技術(shù)監(jiān)管手段。維護意識形態(tài)安全，加強信息技術(shù)層面的監(jiān)管，包括以下方面：一是建立信息交流和監(jiān)管的技術(shù)平臺。即該平臺既可以有效發(fā)布真實信息，又可以及時阻止錯誤信息和謠言的網(wǎng)絡(luò)散播。比如開發(fā)使用錯誤信息自動識別、屏蔽技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)謠言的跟蹤、定位、監(jiān)督技術(shù)，及時對有害信息和政治謠言進行識別、屏蔽、追查和打擊。二是研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)錯誤信息入網(wǎng)這一關(guān)能把得嚴(yán)、把得準(zhǔn)、把得住最為關(guān)鍵。通過技術(shù)研發(fā)和使用，使各大門戶網(wǎng)站切實扮演好職業(yè)“把關(guān)人”的角色，政府相關(guān)部門切實履行好宏觀“把關(guān)人”的角色，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理就可以事半功倍了。三要實行信息公開、真相查實、責(zé)任倒查等技術(shù)，讓廣大網(wǎng)民清楚地認識到網(wǎng)絡(luò)造謠、信謠和傳謠都要負責(zé)任，無論傳多遠，最后都能查到源頭，使廣大網(wǎng)民自覺提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)政治認知力、判斷力，提供網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全責(zé)任感和理性思維能力，使他們自覺養(yǎng)成不造謠、不信謠、不傳謠的習(xí)慣。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)線上線下融合

網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會一樣，都是多元主體交互共存的場所。網(wǎng)絡(luò)社會的全部信息都是現(xiàn)實世界的折射和反映，并且每一條信息都深深地牽動和影響著現(xiàn)實世界。“幾年前的中東、北非的局勢動蕩被稱作‘一筐水果引發(fā)的革命，從中我們看到一個路線圖：街頭小販自焚→維基揭秘揭露總統(tǒng)貪腐→社會輿論發(fā)酵→網(wǎng)絡(luò)‘社交平臺輿情擴散→民眾走向街頭→安全局勢失控→向周邊國家輻射→西方大國插手→多米諾骨牌效應(yīng)→劍指利比亞→顛覆卡扎菲政權(quán)→控制阿拉伯世界?！盵13]網(wǎng)絡(luò)社會中虛擬的“人”都是現(xiàn)實中活生生的存在，但網(wǎng)絡(luò)虛擬與符號化表達作為一道帷幕，遮蓋了現(xiàn)實社會“人”的真面目，使人能夠在“臺前”和“幕后”以不同的邏輯行事。網(wǎng)絡(luò)社會生活的多樣性，豐富了人的現(xiàn)實存在方式，淋漓盡致地彰顯了人的多面性，也使網(wǎng)絡(luò)社會成為特定群體的輿論空間、娛樂空間、工作空間乃至意識形態(tài)空間?！皩I(yè)型、職業(yè)型、利益型、興趣型、觀點型等虛擬社群的網(wǎng)絡(luò)聚集則推動了網(wǎng)絡(luò)社會以及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的圈層化與空間分化。”[14]即網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)作為思想、意識、價值、觀念是現(xiàn)實的人在網(wǎng)絡(luò)社會的文化和技術(shù)表達，是現(xiàn)實社會的人對現(xiàn)實的經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的認識和看法。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題不僅是思想、意識問題，更主要的還是“社會”問題，源頭在現(xiàn)實社會。因此，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理不能離開對現(xiàn)實的人的關(guān)照，離不開對現(xiàn)實的人的日常生活思考，離不開現(xiàn)實社會人民大眾公平、正義的價值訴求維護。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的線上治理不能離開對意識形態(tài)的源頭即線下的治理，線上與線下同命運共存亡，只有線下與線上融合治理，才能既抽絲剝繭、尋根探源又虛實結(jié)合、對癥下藥，達到根治的目的。

1.線上組織與線下身份的融合

網(wǎng)絡(luò)社會交往和行為的虛擬化、符號化、匿名化，線上行為身份不明、行蹤不定、注冊登錄渠道多、上網(wǎng)門戶無限制、隱身隱形潛水無法分辨，很難預(yù)測發(fā)現(xiàn)錯誤的言論什么時候在什么地方出現(xiàn)。每個“網(wǎng)絡(luò)公民”“網(wǎng)絡(luò)組織”身份多變、角色幻化、來去自由，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的流動還會將自己融會到“無限”的網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)絡(luò)主體和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)來無影、去無蹤，這種虛擬社會化場景不僅使治理難覓蹤跡，也使現(xiàn)實社會人際倫理道德、輿論等監(jiān)督、自律和約束力被抽離，問題是誰的，治理誰，成了無頭冤案，從而網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理難度加大。然而，任何“網(wǎng)絡(luò)公民”與“網(wǎng)絡(luò)組織”都是現(xiàn)實社會的產(chǎn)物，都是現(xiàn)實的人的技術(shù)設(shè)計和文化表達，而現(xiàn)實的人都是現(xiàn)實的存在，都有固定的名字和可循的活動軌跡。網(wǎng)民和網(wǎng)站選擇哪些信息，傳播什么，不傳播什么，怎么傳播等都不可能沒有價值意圖和價值取向。正如湯普森所說：“占用是理解和解釋的不斷發(fā)展的過程，是討論、贊成與整合的不斷發(fā)展過程?！诮邮諅髅叫畔⒑驮O(shè)法了解它們的過程中，在聯(lián)系它們并與他人共享的過程中，人們重塑了他們經(jīng)驗的疆界，修正了他們對世界和對自己的理解”[15]?；蛘哒f，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)作為網(wǎng)絡(luò)社會的思想、言論、觀念等都是具有特定的利益訴求和價值指向現(xiàn)實的人或機構(gòu)發(fā)布的，不可能不帶有利益指向和價值立場，也不可能沒有意識形態(tài)屬性，更不可能“價值無涉”。這與法蘭克福學(xué)派“媒介就是意識形態(tài)”[16]、哈貝馬斯“科學(xué)技術(shù)是一種意識形態(tài)”[17]的觀點高度一致。網(wǎng)絡(luò)不僅僅是信息的堆積，更是話語權(quán)力的爭奪、價值觀念的博弈與意識形態(tài)的斗爭，等等。因此，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理中，必須把線上的網(wǎng)民、網(wǎng)站和線下融合，實行網(wǎng)絡(luò)行為實名化，網(wǎng)絡(luò)思想、言論實名化，建立實名身份認證機制以及上網(wǎng)可核查機制。即任何一個人，上網(wǎng)必須和網(wǎng)下一樣應(yīng)用自己的身份證、實名認證，任何運營商不能運用其他的認證渠道。任何一個固定了身份的人，不管上什么網(wǎng)，都有同樣的標(biāo)簽，都可以通過后臺查到他的真實身份，實行監(jiān)控跟蹤。使網(wǎng)絡(luò)行為有跡可循。從而使“網(wǎng)絡(luò)公民”“網(wǎng)絡(luò)組織”對應(yīng)現(xiàn)實社會的要求，自律和約束自己的網(wǎng)絡(luò)言行。這樣，網(wǎng)民才能不把網(wǎng)絡(luò)社會當(dāng)成法外之地，提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任意識，嚴(yán)格約束和調(diào)控自我的網(wǎng)絡(luò)行為，不把個人主頁、博客、微博、微信等當(dāng)成無人之境，不肆意發(fā)布、傳播虛假言論和信息，不無中生有，不故意宣泄和傳播社會不滿情緒。就網(wǎng)站而言，要把精力放在審核所發(fā)布的內(nèi)容和行業(yè)自律上，特別是主流新聞網(wǎng)站和重點商業(yè)網(wǎng)站要自覺踐行好“八個帶頭”的要求，使業(yè)界依法、誠信、文明辦網(wǎng)蔚然成風(fēng)，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)傳播正能量，持續(xù)健康發(fā)展。

2.線上技術(shù)、法律治理與線下經(jīng)濟、行政、法律、教育等治理手段相融合

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)線上治理，無論是信息自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，刪帖、關(guān)網(wǎng)、禁言、準(zhǔn)入、劃界、尋蹤、跟蹤、圍堵等技術(shù)治理，還是法律等治理，都只能治標(biāo)不治本。因為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的源頭和真正的生產(chǎn)者、傳播者不在線上，而在線下。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是正能量還是負能量，傳播是單向、雙向還是多向都是由線下現(xiàn)實的人決定和操控的。因此，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的線上技術(shù)治理，必須結(jié)合線下治理，從線下尋根探源，找到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的源頭，融合線下的經(jīng)濟治理、行政治理、法律治理和教育治理，該批評的批評、該教育的教育、該罰款的罰款、該懲治的懲治、該拘留的拘留、該嚴(yán)厲打擊的嚴(yán)厲打擊，這樣才能有效。

3.線上與線下治理過程相融合

網(wǎng)絡(luò)信息“一點接入，全網(wǎng)通達”的特性，打破了傳統(tǒng)國家疆界和傳統(tǒng)的地域概念，大大增加了建立網(wǎng)絡(luò)空間秩序和準(zhǔn)則的復(fù)雜程度，也決定了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理是一個龐大的、綜合的、長期的過程，其中需要線下很多人力、物力共同參與，需要線下對線上新聞網(wǎng)站、各種論壇、知名博客、微博熱點等各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺上的信息進行實時把控，對線上網(wǎng)絡(luò)言論和數(shù)據(jù)時時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤和過濾。需要通過語義識別、情感分析技術(shù)對正面和負面網(wǎng)絡(luò)信息歸納整理，需要對網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)集群事件、“意見領(lǐng)袖”等重點人群進行監(jiān)測和研究。更需要對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與民調(diào)數(shù)據(jù)及其他線下數(shù)據(jù)融合，并進行篩選、分析，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)分布模型、計算網(wǎng)民情緒的動態(tài)參數(shù)分析相應(yīng)的心理行為，實現(xiàn)線上數(shù)據(jù)與線下的數(shù)據(jù)庫、模型庫、心理行為指征庫的動態(tài)交互和融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輿情應(yīng)對“模型一數(shù)據(jù)鏈”、標(biāo)準(zhǔn)化的測量工作庫、輿情事件應(yīng)對的“輿情一心理態(tài)勢圖”，并基于此做出準(zhǔn)確的趨勢研判，最終采取針對措施，達到有效治理。因此，從網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理過程來說，線上和線下是不可分割的整體。

4.線上務(wù)虛治理和線下務(wù)實治理相融合

網(wǎng)絡(luò)社會非主流、反主流意識形態(tài)的生產(chǎn)、傳播、認同，有其線下對應(yīng)的經(jīng)濟、政治、社會、文化、日常生活背景和根源。而要讓網(wǎng)民衷心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度，必須抓好務(wù)實工作。只有經(jīng)濟、政治、社會、文化不斷發(fā)展，國家物質(zhì)力量和精神文化力量不斷增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神文化生活得到改善，廣大人民群眾有高度的獲得感，能過上體面的生活，才能發(fā)自內(nèi)心地擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。所以，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨通過網(wǎng)絡(luò)昕昕群眾呼聲，問政于民、問計于民、問需于民，踐行為民宗旨，順應(yīng)民意、保護民權(quán)，只有把線下實實在在的問題解決了，不給反主流意識形態(tài)的生產(chǎn)、傳播留下任何的口實和把柄，才能有效治理。如，針對引發(fā)民眾不滿情緒的腐敗、教育、醫(yī)療等社會熱點事件，秉持公正，及時調(diào)查處理損害群眾利益的事件和當(dāng)事人，維護受害群眾和廣大人民的根本權(quán)益，及時化解民怨民怒，做人民利益的“守護者”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實生活的良性互動;針對侵蝕和瓦解我國的愛國主義、集體主義、無私奉獻等價值取向的功利主義、利己主義、享樂主義、利益至上思想，我們就要加強對人民思想文化和理想信念教育，引導(dǎo)人民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;針對導(dǎo)致民眾的不公平感和不滿情緒激增的利益分配、地區(qū)發(fā)展不均衡問題，我們就要發(fā)揮黨的社會整合功能，積極解決社會公平問題，用正向積極的國家觀、民族觀來引導(dǎo)社會輿論，增強人民群眾對黨的信任度，提高我國社會主義主流意識形態(tài)的認同度，堅定人民群眾對社會主義道路的信心。針對網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)邊緣化問題，我們一方面要大力宣傳主流意識形態(tài)的科學(xué)性、特殊優(yōu)勢與重要地位，提升主流意識形態(tài)的政治認同度和價值自信度，增強民族歸屬感和愛國意識;另一方面，要加快實施文化“走出去”戰(zhàn)略，積極主動參與文化全球化進程，在世界多元意識形態(tài)共存、相融中，保持自身文化特色，努力提升我國主流意識形態(tài)的國際話語權(quán)。另外，還要高度警惕和防止網(wǎng)絡(luò)“文化帝國主義”對我國網(wǎng)絡(luò)社會進行的文化擴張和意識形態(tài)滲透。只有將網(wǎng)絡(luò)信息反映的社會現(xiàn)實問題有效加以解決，并且形成“網(wǎng)絡(luò)問政”制度和常態(tài)機制，才能從根本上解決網(wǎng)民對政府公信力的質(zhì)疑;只有真正做到維護社會公平正義，才能有效抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良思潮。為此，政府首先要全面收集網(wǎng)絡(luò)民意和信息、整理出相關(guān)焦點問題，然后再根據(jù)問題做到行政問責(zé)、政策調(diào)整，給民眾以滿意的答復(fù)。其次，政府信息必須公開透明，不給網(wǎng)絡(luò)謠言滋生和蔓延提供任何可乘之機。再次，用誠信打造信用政府，加強制度信用、組織信用和人格信用等建設(shè)維護政府公信力等。正如卡普費雷所指出：“實際上，謠言的擴散經(jīng)常顯示出一種對官方渠道消息的不信任，甚至對政府本身就缺乏信任。”[18]

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