馬若龍+劉軼杰+陳艷

摘要：“三權(quán)分置”作為社會(huì)實(shí)踐探索的產(chǎn)物，是中國(guó)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而不斷創(chuàng)新的選擇。以“三權(quán)分置”為基礎(chǔ)的土地流轉(zhuǎn)在廣大農(nóng)村地區(qū)得到迅速地開展。文章針對(duì)湖南省土地流轉(zhuǎn)模式的總體情況，選取湖南瀏陽(yáng)股田制、益陽(yáng)信托制和常德專業(yè)合作社三個(gè)典型土地流轉(zhuǎn)案例，以優(yōu)劣勢(shì)為切入點(diǎn)，分別對(duì)它們所代表的模式差異化，進(jìn)行比較性分析。根據(jù)湖南省各地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中表現(xiàn)的問題，提出針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：三權(quán)分置；土地流轉(zhuǎn)模式；比較分析

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要、最根本的生產(chǎn)因素，也是“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制前提下，推動(dòng)承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，構(gòu)建所有、承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)格局；正確闡述三權(quán)分置的科學(xué)理念，加快構(gòu)建三權(quán)分置的政策體系，進(jìn)一步鞏固土地承包關(guān)系，健全三權(quán)分置對(duì)策，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。國(guó)家繼續(xù)加大深化農(nóng)村改革力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入連續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村公共事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為繼續(xù)穩(wěn)定“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的美好局面作出重要的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式，已無法順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化需求。強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地、強(qiáng)行改變土地用途、耕地流轉(zhuǎn)非糧化和土地流轉(zhuǎn)資本主義化時(shí)有發(fā)生；多種形式并存交叉運(yùn)作，主要表現(xiàn)土地互換、土地租賃、土地轉(zhuǎn)包、反租倒包等模式。促進(jìn)了“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系得到進(jìn)一步豐富，本文針對(duì)湖南省土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的個(gè)案研究為基礎(chǔ)，進(jìn)行比較性分析，探索可行性途徑，為我國(guó)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展增添異彩。

一、湖南省“三權(quán)分置”下土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

“三權(quán)分置”基于中國(guó)國(guó)情發(fā)展需要，致力于解決現(xiàn)實(shí)問題，具備濃厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、豐厚的創(chuàng)新內(nèi)涵以及巨大的政策意義。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能使土地和勞動(dòng)力資源進(jìn)行再次分配，擴(kuò)大了雙方福利，提高了經(jīng)濟(jì)效率。湖南省積極地迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勢(shì)態(tài)，克服了重重困難和挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)“三量齊升”，著力發(fā)展“四化兩型”，2015年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.9萬億元，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展作了堅(jiān)實(shí)的鋪墊。在流轉(zhuǎn)過程中，嚴(yán)格推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，積極擴(kuò)展湖南省土地的托管、代耕代種、聯(lián)種聯(lián)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)、規(guī)模化服務(wù)形式。截止2015年，湖南省土地流轉(zhuǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由丘陵和平原拓展到整個(gè)農(nóng)村，全省土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積1640萬畝左右，占耕地面積的34%。整個(gè)湖南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)幾乎囊括了互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和入股等方式，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中最受熱捧的是入股、轉(zhuǎn)包方式，占總流轉(zhuǎn)面積的48.2%。湖南省流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，以“運(yùn)用價(jià)格機(jī)制、流轉(zhuǎn)合約、中介組織”等為主要表現(xiàn)形式，將零散經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)給工商和龍頭企業(yè)，湖南省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社已成為租賃土地使用權(quán)、投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的一股強(qiáng)大的力量。社會(huì)高速發(fā)展，環(huán)境劇烈變化，各種問題也隨之突顯，雖然流轉(zhuǎn)組織化水平提高、農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)，但流轉(zhuǎn)內(nèi)容仍以種糧為主，實(shí)踐中存在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，農(nóng)民難以充分享受農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益等弊端，合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)滿足社會(huì)發(fā)展需求為之迫切。各試點(diǎn)根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)需求，進(jìn)一步探索出了具有湖南特色的“瀏陽(yáng)股田制、益陽(yáng)‘草尾信托和常德農(nóng)民合作社”等模式，均取得顯著效果，為有效地加快土地流轉(zhuǎn)實(shí)施提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

二、湖南省土地流轉(zhuǎn)典型模式

（一）瀏陽(yáng)市“股田制”模式

股田制是中國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的一項(xiàng)探索性創(chuàng)新工作，是在強(qiáng)調(diào)集體所有制、鞏固家庭承包權(quán)、放活使用權(quán)的前提下，依照自愿準(zhǔn)則，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)劃價(jià)入股，由經(jīng)驗(yàn)大戶、團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織或工商企業(yè)發(fā)動(dòng)，組成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份合作制。瀏陽(yáng)市從2005年10月開展“股田制”流轉(zhuǎn)以來，以鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)金田村為起點(diǎn)，各個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)積極推廣并落實(shí)相關(guān)制度要求，高效率地發(fā)展了一批享譽(yù)全國(guó)的蔬菜專業(yè)村和花卉苗木村，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同農(nóng)民增收的完美契合。瀏陽(yáng)股田制進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，無論是針對(duì)企業(yè)還是農(nóng)戶個(gè)體，一直秉承著自愿互利原則，依照土地流轉(zhuǎn)規(guī)章，公正平等地進(jìn)行股份制流轉(zhuǎn)。在進(jìn)行內(nèi)部決議時(shí)，根據(jù)同股同權(quán)理念，召開民主會(huì)議，充分尊重民意，鼓勵(lì)各成員自由發(fā)表言論，積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)不斷規(guī)范中介服務(wù)行為，健全市場(chǎng)機(jī)制，確保依法、合理流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)權(quán)益。這極大地促使了廣大試點(diǎn)農(nóng)民生產(chǎn)效率提升，家庭收入增長(zhǎng)，生活環(huán)境改善以及生活質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同農(nóng)民增收的完美契合。

（二）益陽(yáng)市“草尾鎮(zhèn)”模式

草尾鎮(zhèn)地處洞庭湖畔沅江西北部，水源豐富、排灌暢通、耕地面積龐大。益陽(yáng)市人民政府根據(jù)其特有的農(nóng)田水利特點(diǎn)，于2010年啟動(dòng)了農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，即“農(nóng)地信托流轉(zhuǎn)草尾模式”。由政府牽頭，進(jìn)行獨(dú)資管理，接納農(nóng)民委托，成立“草尾農(nóng)村土地信托投資有限公司”；公司依照明確的標(biāo)準(zhǔn)來流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。草尾鎮(zhèn)以土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為信托財(cái)產(chǎn)，同時(shí)擁有土地使用的權(quán)利人，將土地信托權(quán)賦予給流轉(zhuǎn)受托人。接著在2011年，通過試點(diǎn)后土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過了“被動(dòng)、主動(dòng)、創(chuàng)新”的流轉(zhuǎn)階段發(fā)展后，形成了特有的模式。模式采用以政府給予政策上的指導(dǎo)，提供財(cái)政扶持，規(guī)范信托流轉(zhuǎn)行為，把土地進(jìn)行合理劃分，作為合法的信托基金來投資，融資。擴(kuò)大流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步依法建立符合農(nóng)業(yè)要求的投資公司，規(guī)范投資行為，做到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)。結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要，為信托流轉(zhuǎn)提供專業(yè)性服務(wù)，為益陽(yáng)市草尾鎮(zhèn)模式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）常德市“農(nóng)民專業(yè)合作社”模式

作為全國(guó)主要的商品糧、棉、油、魚、豬的生產(chǎn)基地——常德市，擁有1個(gè)綠色食品生產(chǎn)、1個(gè)綜合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)商品基地和2個(gè)商品棉、5個(gè)商品魚和8個(gè)國(guó)家商品糧基地縣，農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模。截至2014年5月底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民專業(yè)合作社新增760家。合作社自成立以來，嚴(yán)格依照“民主管理、民主監(jiān)督、民主決策”原則，不斷加強(qiáng)理事會(huì)成員職責(zé)的踐行和社員之間的主體地位，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，采用財(cái)務(wù)公開準(zhǔn)則，進(jìn)一步突出了“民辦 、民營(yíng)、民受益”的主旨，蘊(yùn)含了“為民著想，幫民辦事，促民增收”的理念。在常德市農(nóng)民專業(yè)合作社整個(gè)流轉(zhuǎn)過程中，以政府、村干部為服務(wù)性組織，監(jiān)督和管理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的參與者；以經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)性流轉(zhuǎn)人才為核心，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者，使得常德專業(yè)合作社穩(wěn)健地發(fā)展著。endprint

三、“三權(quán)分置”下湖南省不同土地流轉(zhuǎn)模式的比較分析

近年來，國(guó)家提出“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”和“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”等行動(dòng)要求。同時(shí)，伴隨著大數(shù)據(jù)、信息化和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。無論是在技術(shù)、設(shè)施還是產(chǎn)量等指標(biāo)上，都邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。有望整體上從“機(jī)械化”向“自動(dòng)化”發(fā)展，向著集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。土地改革的內(nèi)涵隨著時(shí)代的不斷發(fā)展得到豐富。為了因地制宜地開展湖南省土地流轉(zhuǎn)，本文以優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)視角來分析，就湖南省土地流轉(zhuǎn)典型模式之間的影響因素、流轉(zhuǎn)績(jī)效以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等變量進(jìn)行比較。

（一）影響土地流轉(zhuǎn)模式的主要因素

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新是中國(guó)深化改革的核心，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)、集約、組織和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的重要保障。通過對(duì)三個(gè)地方的研究發(fā)現(xiàn)（見表1），湖南各地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)模式發(fā)展初具規(guī)模。土地集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)小康示范村全面配套改革試點(diǎn)之一的“瀏陽(yáng)股田制”， 依附優(yōu)厚的地理位置，山地、平原面積廣闊，政策的大力支持，農(nóng)村勞動(dòng)力密集，農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，以農(nóng)戶為主要流轉(zhuǎn)對(duì)象。益陽(yáng)“草尾模式”以信托制為基礎(chǔ)，能夠?qū)V泛的社會(huì)資金，通過信托制度、業(yè)務(wù)形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的投資資本；為更好地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極地推動(dòng)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，積累農(nóng)村流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步扼制了棄耕勢(shì)頭。常德作為典型的農(nóng)業(yè)大市，位于洞庭湖畔東北部、地勢(shì)平坦、氣候溫和，耕地遼闊，帶著得天獨(dú)厚的自然條件使其形成了全國(guó)重要的商品糧、油、魚等生產(chǎn)基地；勞動(dòng)力豐富，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展良好，因此“常德專業(yè)合作社”火速發(fā)展起來。

（二）土地流轉(zhuǎn)模式的績(jī)效分析

湖南省在“三權(quán)分置”的流轉(zhuǎn)下，堅(jiān)持土地集體所有制的前提，實(shí)現(xiàn)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。各地流轉(zhuǎn)模式百花齊放，促進(jìn)了我國(guó)流轉(zhuǎn)機(jī)制的豐富與發(fā)展。從表1中可以看出，由于良好的條件和穩(wěn)固的實(shí)力，瀏陽(yáng)市農(nóng)民人均收入領(lǐng)先于其他地區(qū)，流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)3898家，這離不開政府的大力引導(dǎo)、農(nóng)民的積極參與。而條件落后的地區(qū)，很難順利進(jìn)行流轉(zhuǎn)，致使土地拋荒，僅僅依靠農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來獲得的收益難以解決農(nóng)民的保障問題，股田制在設(shè)計(jì)上保障了分配公平，但由于流轉(zhuǎn)后的合作剩余同租賃費(fèi)用關(guān)聯(lián)不密切，農(nóng)民未能享受到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所派生的土地增值收益，這也是亟待解決的問題。草尾鎮(zhèn)模式以信托公司作引導(dǎo)，通過運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)和規(guī)范的制度指導(dǎo)流轉(zhuǎn)的合法、合理進(jìn)行。開展以來，發(fā)展規(guī)模之大，取得不錯(cuò)的成績(jī)，信托公司達(dá)到2304家，持續(xù)、高效的信托流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)民的收益也不斷增加，位居第二。常德市農(nóng)民專業(yè)合作社在信息化時(shí)代下，收獲頗見成效。截止2015年底，農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)840家，主要方式有轉(zhuǎn)包、租賃等。專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，使得常德市經(jīng)濟(jì)整體得到了質(zhì)變，但專業(yè)合作社先天性的分配和規(guī)模低效問題仍然存在。

四、基于“三權(quán)分置”下湖南省土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策

（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行為，建設(shè)良好的農(nóng)村流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是加快轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。隨著中國(guó)城市化、工業(yè)化發(fā)展，以土地入股、經(jīng)營(yíng)承包權(quán)變股權(quán)為核心的土地股份制逐漸成為全國(guó)各地土地流轉(zhuǎn)制度改革創(chuàng)新模式。 要進(jìn)一步響應(yīng)政策號(hào)召，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化示范基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展以及與農(nóng)戶加快設(shè)立密切型利益聯(lián)合制，同時(shí)采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還的方式。政府應(yīng)不斷引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以托管、互換、租賃、入股等形式，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)，將土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；繼續(xù)健全土地流轉(zhuǎn)登記備案機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，加強(qiáng)對(duì)流入方的準(zhǔn)入審查以及流轉(zhuǎn)用途管制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。更要加強(qiáng)督促在培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書、農(nóng)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入證書以及安全監(jiān)管等方面的落實(shí)。

（二）做好政府本職工作，提供優(yōu)質(zhì)惠民服務(wù)

政府在資源配置上具有引導(dǎo)、彌補(bǔ)、規(guī)制性作用，作為“有形之手”發(fā)揮著不可或缺的作用。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照“五化同步”的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為重要支撐，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。不斷踐行“三嚴(yán)三實(shí)”價(jià)值觀，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改善服務(wù)性職能。需要不斷提高政府行政人員自身素養(yǎng)，加強(qiáng)政策宣傳力度，因地制宜制定出符合當(dāng)?shù)氐牧鬓D(zhuǎn)模式，落實(shí)政策實(shí)施情況，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，安置流轉(zhuǎn)后的剩余勞動(dòng)力。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的整體質(zhì)變。

（三）加大資金投入力度，改善農(nóng)村投資環(huán)境

充足的資金有利于加速資源配置的效率，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模關(guān)系到農(nóng)業(yè)效益高低，集約化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益的重要途徑。改善農(nóng)村投資環(huán)境，一要完善財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、建設(shè)相關(guān)配套體系措施、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度和提高農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)。二是積極發(fā)揮農(nóng)村金融引導(dǎo)作用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融為指導(dǎo)，拓展服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度。在現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)范圍。三則加快發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用、特色”的原則，加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)扶持政策，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展效率，擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、平臺(tái)型設(shè)施等公共投入和政策扶持的效力，促進(jìn)良好的投資環(huán)境的建設(shè)，加速推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓松.新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題及其對(duì)策[J].中國(guó)法學(xué)，2012（01）.

[2]尹希果，馬大來，陳彪，張杰.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)四種典型運(yùn)作模式及評(píng)析[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2012（02）.

[3]韓長(zhǎng)賦.土地“三權(quán)分置”是中國(guó)農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新[J].農(nóng)村工作訊，2016（67）.

[4]黃延信，張海陽(yáng)，李偉毅，劉強(qiáng).農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011（05）.

[5]傅廣宛，韋彩鈴.農(nóng)村土地股份合作模式：潛在問題及對(duì)策——以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”模式為研究對(duì)象[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2012（08）.

[6]劉衛(wèi)柏，陳柳欽，李中.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的思考——以湖南省瀏陽(yáng)市“股田制”為例[J].南方農(nóng)村，2011（27）.

[7]李勇，楊衛(wèi)忠.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新參與主體行為研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（02）.

[8]高宏偉，靳共元.新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式比較研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012（04）.

[9]劉愿.農(nóng)民從土地股份制得到什么——以南海農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)為例[J].管理世界，2008（01）.

[10]汪發(fā)元.中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀比較及政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（10）.

[11]徐德華.依托財(cái)政金融手段——支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[J].中國(guó)財(cái)政，2014（22）.

[12]李勇，楊衛(wèi)忠.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新參與主體行為研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（02）.

基金項(xiàng)目：湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目“湖南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建中的土地流轉(zhuǎn)問題分析”（編號(hào)：2015ZK3032）。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）endprint