王敏

【摘 要】 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國財政體制也隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，我國財政收入已經(jīng)慢慢形成穩(wěn)定增長的發(fā)展機(jī)制，這也就標(biāo)志著我國財政朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。然而在發(fā)展的過程中，會因為諸多因素的存在而對財政良性循環(huán)的發(fā)展帶來較大的阻礙。

【關(guān)鍵詞】 財政經(jīng)濟(jì) 良性循環(huán) 問題 對策

引 言

所謂財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實質(zhì)上是促使財政經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的效果，簡單的說是在確保經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展下可以增加相同數(shù)量的財政收入，這種發(fā)展形勢能夠反映出我國財政的實際情況?；诖?，本文主要從以下幾個方面闡述財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對策，供以借鑒。

1 闡述財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

一般情況下，良性循環(huán)的定義主要分為以下幾個觀點：第一，將良性循環(huán)滲透到我國生產(chǎn)總值中，當(dāng)生產(chǎn)總值的增加和財政收入處于相同的狀態(tài)，那么也就代表財政收支平衡，這就是所謂的良性循環(huán)；第二，財政收入水平的提高已經(jīng)大于生產(chǎn)總值增長的速度，這就是良性循環(huán)；第三，定量計算財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，簡單的說是財政建設(shè)所花費的資金要比財政總支出高出25%。

由此可見，上述幾個觀點都是從方方面面對財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)進(jìn)行了探討，然而實質(zhì)上他們無法剖析良性循環(huán)的本質(zhì)所在，也就是財政和經(jīng)濟(jì)之間到底是一種怎樣的關(guān)系。因此，想要促使財政經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)的目的，那么首要任務(wù)就是要促使財政經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；對財政和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系引起必要的重視，從客觀的角度認(rèn)識到它們之間會產(chǎn)生怎樣的影響；對財政與經(jīng)濟(jì)之間的合作關(guān)系進(jìn)行確定，進(jìn)而實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的目的。

2 對當(dāng)前我國財政經(jīng)濟(jì)中存在的不足之處進(jìn)行分析

2.1 財政分配不合理

從當(dāng)前我國發(fā)展的形勢來看，財政在分配上依然存在較多的缺陷，并呈現(xiàn)出弱化的狀態(tài)，財力也無法達(dá)到聚攏的效果。對于預(yù)算內(nèi)財力來說出現(xiàn)了匱乏的情況，而預(yù)算外財力卻在不斷膨脹、沒有良好的秩序。不僅僅如此，一些機(jī)關(guān)單位經(jīng)過多次改革以后，以往的職能不復(fù)存在，而這些已經(jīng)不會出現(xiàn)的機(jī)關(guān)反而變得愈來愈多，相關(guān)人員采取不當(dāng)?shù)男袨?，例如四處收費等，將利益放在第一位，想法設(shè)法的要加入到分配中。還有某些相關(guān)部門之間出現(xiàn)了財政爭奪的情況，其目的都是為了保住自身的利益。

2.2 財政支出結(jié)構(gòu)處于不科學(xué)的狀態(tài)

通常情況下，我國財政支出結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)出不科學(xué)的狀態(tài)，究其原因通常體現(xiàn)在以下幾點：第一，政府投資結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，主要因素在于沒有制定出切實可行的投資計劃，也沒有與建設(shè)資金有機(jī)的結(jié)合起來，這樣就會在很大程度上致使某些項目在實際建設(shè)的時候出現(xiàn)了資金緊缺的情況。從當(dāng)前的實際狀況可以看到，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)資金匱乏的情況尤為明顯，這樣也就間接性的表明我國在對財政投資的前期階段沒有制定合理的計劃，這樣在實施的時候財政投資結(jié)構(gòu)不規(guī)范的情況就會變得尤為突出。顯然這些問題的產(chǎn)生不但會致使資源出現(xiàn)不必要的浪費情況，同時也無法充分利用政府給予的資源。然而隨著政府債券的日益增加，政府財政資金在實際應(yīng)用的時候依然沒有提前制定出切實可行的規(guī)劃，這樣就無法充分利用有限資金，致使資源出現(xiàn)了不必要的浪費；第二，在我國事業(yè)單位中有著較多的人員，從單位的結(jié)構(gòu)來看大部分都呈現(xiàn)出冗員的情況，依據(jù)相關(guān)研究可以看到，財政支出大部分比例都是用于員工的工資上，嚴(yán)重的是某些政府支出的資金無法滿足所有員工的工資數(shù)，出現(xiàn)這種情況對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來較大的影響，是迫切需要解決的。

2.3 財政資金管理的力度不夠

對財政資金做好科學(xué)的管理，對提升財政經(jīng)濟(jì)水平有著積極的作用。通常情況下，財政資金管理依然存在較多的缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，財政資金投資決策依然處于不科學(xué)的狀態(tài)，顯然科學(xué)的財政資金投資能夠帶來大量的資金。然而這樣就需要加大對資金投資決策制定的力度，以此作為基礎(chǔ)科學(xué)開展相關(guān)項目，進(jìn)而帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。對于財政資金決策階段來說，由于投資項目資源不完整、政府沒有對投資項目的內(nèi)容做到熟練掌握等，這些因素的存在都會致使制定出來的投資決策出現(xiàn)諸多問題，比如資金控制不合理、沒有科學(xué)的規(guī)劃等，這些問題都會致使資金出現(xiàn)浪費的情況；第二，資金管理模式處于粗放的狀態(tài)，某些體制不完善。在編制財政資金的時候不規(guī)范、財政資金分配結(jié)構(gòu)不科學(xué)等因素都呈現(xiàn)出資金管理粗放的特點。站在財政管理體制的立場可以看到，責(zé)權(quán)、財權(quán)等沒有清晰的界定；財政轉(zhuǎn)移制度制度還不夠健全；對于財政補貼資金管理工作來說，依然存在著隨意性的特征；監(jiān)督管理模式無法緊跟時代的潮流，顯然以上這些因素都會對財政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大的影響。

3 對財政經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)提出的幾點對策

3.1 制定出切實可行的財政規(guī)章制度

只有構(gòu)建出完善的財政機(jī)制，才能夠促使財政經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)的效果。從我國當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，即便已經(jīng)出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，然而我國市場體制會隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化，與此同時也要站在客觀的角度看待問題，并以此優(yōu)化這些規(guī)章制度，促使其可以發(fā)揮出應(yīng)有的價值。從現(xiàn)有的趨勢來看，我國財政收入出現(xiàn)了流失的情況，主要因素就是錢收不上來，這樣也在某種程度體現(xiàn)了我國相關(guān)部門對這方面沒有較大的執(zhí)法力度，同時也間接性的反映出相關(guān)制度依然存在某些不足之處，這樣就需要慢慢優(yōu)化財政制度。而財政制度的有效落實也是關(guān)鍵所在，一定要加大監(jiān)管力度，提升執(zhí)行力。

3.2 優(yōu)化財政部門的相關(guān)職能

由于財政部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要的角色，這樣就需要明確自身職責(zé)，進(jìn)而為財政經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)良好循環(huán)發(fā)展的目的創(chuàng)造有利條件。第一，快速推動職能轉(zhuǎn)變的速度，有效彌補財政出現(xiàn)的不足之處，促使財政管理工作能夠與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同步的狀態(tài)；第二，優(yōu)化財政職能，完善財政管理內(nèi)容，促使其可以發(fā)揮出最大的價值，盡可能構(gòu)建出滿足我國相關(guān)地區(qū)發(fā)展的政策體系；第三，建立完善的評價體系，并依據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)內(nèi)容提高財政資金管理質(zhì)量，優(yōu)化財政管理機(jī)制；第四，完善支出結(jié)構(gòu)模式，為民生類支出提供重要的保障，盡可能完善財政資金支出效益。

3.3 加大財政來源的建設(shè)力度

倘若想要加大財政來源建設(shè)的力度，那么應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容引起重視：第一，樹立正確的效益理念，將經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行完善，扭虧增盈是建設(shè)的主要內(nèi)容；第二，采取恰當(dāng)?shù)氖侄瓮苿愚r(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)高產(chǎn)的效果，進(jìn)而對基礎(chǔ)財源起到鞏固的作用；第三，將財源培植當(dāng)作核心財源。這是因為第三產(chǎn)業(yè)有著較多的特征，例如資金投入不多、效果明顯等，所以應(yīng)當(dāng)積極支持私營企業(yè)的發(fā)展，并依據(jù)市場的力量帶動第三產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步；第四，加大配植外向型財源的力度，因為我國已經(jīng)成功加入了世界貿(mào)易組織，這樣就可以充分利用各種資源，并采取恰當(dāng)?shù)氖侄螌⑼赓Q(mào)領(lǐng)域加以拓寬，盡可能提高財政收入水平。這樣就需要地方應(yīng)當(dāng)采取有效措施朝著外向型的方向發(fā)展，同時在“三資企業(yè)”的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營領(lǐng)域加以擴(kuò)寬，加大工業(yè)建設(shè)的力度，讓企業(yè)變得更加優(yōu)秀，進(jìn)而將出口創(chuàng)匯能力加以拓寬。

結(jié) 語

通過以上內(nèi)容的論述，可以得知：財政經(jīng)濟(jì)關(guān)乎著我國的國計民生，當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中，倘若財政收入情況也會隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到相應(yīng)的增長，那么才可以促使財政經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。充分發(fā)揮出財政的自身價值，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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