劉豪

摘 要：陳云同志在長期的工作實(shí)踐中將馬克思主義基本原理同中國改革開放新時期大的環(huán)境相適應(yīng)所提出的一系列干部隊(duì)伍建設(shè)理論，對于現(xiàn)階段提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，以及防腐防變和抵御風(fēng)險的能力，為奪取全面推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)勝利，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)有很大的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：陳云；改革開放；干部隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：D20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0037 — 03

陳云，偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，黨和國家久經(jīng)考驗(yàn)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。經(jīng)歷了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革各個歷史時期幾乎所有重大事件，參與了黨中央在不同歷史時期一系列重大決策的制定和實(shí)施，多次在黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻、在黨和國家的重大決策中發(fā)揮了十分重要的作用。改革開放新時期大的環(huán)境相適應(yīng)所提出的一系列干部隊(duì)伍建設(shè)理論，對于現(xiàn)階段提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，以及防腐防變和抵御風(fēng)險的能力，為奪取全面推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)勝利，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)有很大的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、改革開放時期陳云干部隊(duì)伍建設(shè)思想的主要內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨歷來注重黨的建設(shè)，干部隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)更是黨的建設(shè)的重中之重，改革開放時期陳云關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)留下了許多重要的理論，在全面從嚴(yán)治黨的今天，特別是在十三五規(guī)劃下全面奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利的今天更值得我們黨借鑒和學(xué)習(xí)。

（一）陳云干部隊(duì)伍建設(shè)之制度建設(shè)

1.干部挑選和審查

改革開放初期陳云就意識到，黨員干部的素質(zhì)高低直接關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。社會主義建設(shè)需要干部，更需要高素質(zhì)的干部。陳云曾就干部的挑選問題提到了挑選干部有以下四項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

一要“必須忠實(shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)、忠實(shí)于黨?！薄?〕（p296）廣大黨員干部作為干部培養(yǎng)的第一標(biāo)準(zhǔn)也就是黨性必須是忠誠，共產(chǎn)黨人的底線就是對忠誠于無產(chǎn)階級、忠誠于黨。不弄虛作假、也不能搞兩面派，當(dāng)面一個樣，背地里又是一個樣，要時刻以黨和國家的利益為奮斗目標(biāo)。

二要“與群眾有密切聯(lián)系?！薄?〕（p296）所謂與群眾有密切聯(lián)系，就是黨挑選的干部既要符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，同時也要受到人民的認(rèn)可和擁。實(shí)現(xiàn)真正意義上的相信群眾、依靠群眾，保持黨政群密切、良好的關(guān)系。

三要“能夠獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任?！薄?〕（p296）黨員干部是國家政治的生命線，獨(dú)立工作和獨(dú)當(dāng)一面的工作能力是確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)每一個環(huán)節(jié)都很關(guān)鍵，建設(shè)任務(wù)繁重而又艱巨。獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任才能使我們的社會主義建設(shè)更加地完善，才能有序推進(jìn)黨和國家的建設(shè)。

四要“守紀(jì)律?！薄?〕（p296）陳云他強(qiáng)調(diào)：“黨員干部必須無條件地嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。這是所有黨員的責(zé)任，黨紀(jì)國法面前誰也不能搞特殊，任何人都是平等的。鐵一般的紀(jì)律作為保障，廣大的黨員干部才會在紀(jì)律的約束下，從內(nèi)心到實(shí)際行動上遵守黨紀(jì)國法，才能實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)事業(yè)有條不紊的推進(jìn)，紀(jì)律不是束縛，紀(jì)律是規(guī)范，在黨紀(jì)國法面前，守得住自己才是一名合格的共產(chǎn)黨員。

2.審查干部的方式方法

干部隊(duì)伍的質(zhì)量要比數(shù)量更重要，為純潔干部隊(duì)伍，純潔黨的組織，鞏固黨的組織，保持黨的先進(jìn)性，對干部進(jìn)行審查是十分必要的。審查不是最終的目的，審查時為后期更好地使用和提拔做參考。

第一，弄清楚干部的個人歷史是干部審查中最重要的一環(huán)節(jié)。陳云指出：“無論為了搞清楚干部的長處與缺點(diǎn)，無論為了發(fā)現(xiàn)內(nèi)奸，都必須詳細(xì)了解干部過去、現(xiàn)在的全部個人生活和個人奮斗的歷史，并且從當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境中才能正確地看出他工作的經(jīng)驗(yàn)、能力，以便適當(dāng)?shù)厥褂煤团囵B(yǎng)他，發(fā)揮其長，克服其短。也只有從全部歷史中才能查出誰是干部，誰是偶然混入的分子，誰是內(nèi)奸?！薄?〕（p283），只有充分考慮黨員干部的過去、現(xiàn)在，才能對未來做出正確的預(yù)判，才可以為黨和國家選拔出真正為人民服務(wù)的有用之才。

第二，“審查干部必須實(shí)事求是，客觀，嚴(yán)格。結(jié)論應(yīng)該是不可反駁的?！薄?〕（p122）審查干部要遵循實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度，對錯要分明，功過要區(qū)別對待，對干部的問題定性要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。被審查干部要態(tài)度端正，正確對待自己的問題，做到不隱瞞、不作假，相信黨和政府。

第三，“審查干部必須對黨對干部有高度的責(zé)任心。”〔7〕（p122）審查干部事關(guān)重大，切不可拿黨員干部的政治生命當(dāng)兒戲，因此審查干部沒有要有高度的責(zé)任心，不能放過一個壞人也不能冤枉一個好人。要從在黨和國家的利益出發(fā)，同時也不能抹殺黨員干部為黨的事業(yè)奮斗的積極性。

第四，“審查干部時要采取正當(dāng)?shù)姆椒?，不能耍手腕。決不允許以對待特務(wù)的手段對待黨的干部。”〔8〕（p122）廣大的黨員干部是我們社會主義事業(yè)得以維系的根本，對待被審查干部我們可以采取一定的方法，但方法必須得當(dāng)。不能利用一些對待特務(wù)甚至敵人的過激方法來審查黨的干部，審查干部只是手段，不是目的，審查干部的目的是知人善任，人心齊，泰山移。只有同心同德，我們的事業(yè)才會有更好的發(fā)展。

3.干部選拔的具體途徑

其一、提拔干部要做到多方考量、知人善任。他指出：“提拔干部必須事先有準(zhǔn)備，不要提而不當(dāng)又放下去?！薄?〕（p123）只有做到工作崗位和干部能力相適應(yīng)，才能做到人盡其才。要提拔干部就必須在綜合考量的結(jié)果中得出結(jié)論，什么干部適合什么崗位要做到心中有數(shù)。 不可以提上去又放下來，這樣很容易挫傷干部的積極性，同時也會造成一些不必要的負(fù)面影響，這些都不利于干部的政治生命的發(fā)展。endprint

其二、不能越級提拔。正常的干部升遷一般是一級一級上來，越級提拔一次升好幾級。其實(shí)就是步子邁得過大過快，百害而無一利。一方面年輕的干部職位上得到了提升，卻沒有在崗位上得到實(shí)質(zhì)性的鍛煉，遇到棘手的問題很難獨(dú)當(dāng)一面，另一方面越級提拔的干部存在著思想不成熟，生活閱歷淺等缺陷容易走彎路甚至是錯路，嚴(yán)重的會給黨和國家到來巨大的損失。

其三、從日常工作中發(fā)掘干部。陳云認(rèn)為“發(fā)現(xiàn)和提拔人才，要在日常工作中進(jìn)行。”〔10〕（p123）好的干部都是在日常的工作中一步步做出來的，選撥干部也要從日常的工作中去尋找。

（二）陳云干部隊(duì)伍建設(shè)思想之思想建設(shè)

1.加強(qiáng)思想政治工作的必要性

陳云曾指出：“現(xiàn)在有的人，包括有的黨員，忘記了遠(yuǎn)大的社會主義、共產(chǎn)主義理想，忘記了為人民服務(wù)的神圣宗旨。為了個人私利，為了不義之財，不顧國家利益、不顧群眾利益，知法犯法，違法亂紀(jì)。在同外國人交往的時候，不顧國家形象和個人形象的丑惡現(xiàn)象等等。這些問題之所以會發(fā)生，與我們沒有注重思想政治工作、沒有有效發(fā)揮思想政治工作部門的作用和權(quán)威不無關(guān)系?！薄?1〕（p306）實(shí)行對外開放的同時，西方資本主義的一些激進(jìn)的社會思潮、負(fù)面的價值觀念、腐朽的生活方式也會隨之而來，部分意志薄弱的黨員干部就失去了無產(chǎn)階級立場開始腐化變質(zhì)。思想政治工作就是要消除這些隱患。

2.思想政治工作的主要內(nèi)容

第一、加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想的教育。為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的堅(jiān)定信念和目標(biāo)是每一個黨員的使命。革命年代黨員干部要具備共產(chǎn)主義理想并為之奮斗，改革開放的新時期，共產(chǎn)主義理想同樣不可缺失。

第二、加強(qiáng)宣傳四項(xiàng)基本原則。歷史不容否定，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，就是堅(jiān)持中國特色社會主義，堅(jiān)定黨和國家前途命運(yùn)，改革開放以來，各種不良誘惑隨之而來，我們必須要重申堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。樹立正確的思想觀念。

第三、加強(qiáng)愛國主義教育。愛國主義通俗地講就是，愛祖國的歷史文化、名山大川和祖國的人民，將自己的前途命運(yùn)和國家綁在一起。改革開放以來，少數(shù)干部為謀求看得見的利益，迷失了自我也踐踏了國家利益，因此要熱愛自己的祖國，了解我們的國家的基本國情，努力提升自己的愛國主義情懷。

第四、要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。不斷學(xué)習(xí)優(yōu)良革命傳統(tǒng)是我們黨的一貫作風(fēng)。陳云談到“在加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想教育的同時，還要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。”〔12〕（p307）革命年代所取得的成績都是在艱苦奮斗、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的革命傳統(tǒng)的激勵下一點(diǎn)一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的，改革開放時期，這些好的傳統(tǒng)不但不能丟，相反要加強(qiáng)，要繼續(xù)踐行優(yōu)良的革命傳統(tǒng)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

3.注重精神文明建設(shè)

陳云談到：“進(jìn)行物質(zhì)文明建設(shè)而不同時進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)，那么物質(zhì)文明建設(shè)就會失去正確的方向。無論是哪個單位，無論是哪個領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不注重社會主義精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)也是搞不好的。”〔13〕（p293）社會主義國家的現(xiàn)代化建設(shè)不僅僅我是物質(zhì)文明建設(shè)，沒有精神文明的社會主義不能稱其為真正的社會主義，物質(zhì)文明建設(shè)精神文明建設(shè)就好比是兩條腿走路，只有相互下調(diào)好步伐，只有兩手抓才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。

（三）陳云干部隊(duì)伍建設(shè)思想之黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.加強(qiáng)執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡大問題，改革開放以來，黨和國家面臨著前所未有的考驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展黨內(nèi)或多或少存在著一些不正之風(fēng)，權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的現(xiàn)象不斷警示著中國共產(chǎn)黨。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，加強(qiáng)執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)刻不容緩。只有不斷的進(jìn)行自我革新，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)才能成為人民心中愛戴的干部。

2.注重加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育

黨風(fēng)建設(shè)關(guān)乎國家的大局，全體黨員必須高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做起，從心理上行動上重視。同時要從上至下形成良好的風(fēng)氣，好的黨性、黨風(fēng)是實(shí)現(xiàn)改革開放偉大戰(zhàn)略的關(guān)鍵，黨員干部要有這樣的認(rèn)識高度。

3.重視加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

俗話說的好，打鐵還需自身硬，黨員干部必須從自身做起自覺維護(hù)和遵黨紀(jì)國法，為了更好地履行好自己的職責(zé)和使命，除了自身以外還必須建設(shè)一支強(qiáng)有力的紀(jì)檢隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的利益。

4.提倡發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主決策與監(jiān)督

不能也不可以搞家長制或“一言堂”等，只要是關(guān)乎人民的決策都應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真的審核充分的談?wù)?，要讓大家都參與其中。要多聽聽下邊的意見和建議，對于不同的意見和建議也要虛心接納，長遠(yuǎn)來看民主決策和民主監(jiān)督是有利無害的。

二、改革開放時期陳云干部隊(duì)伍建設(shè)思想的歷史地位和現(xiàn)實(shí)意義

第一、改革開放時期陳云的干部隊(duì)伍建設(shè)思想豐富和發(fā)展了毛澤東思想中關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)理論。第二、改革開放時期陳云干部隊(duì)伍建設(shè)思想又同鄧小平理論中的干部隊(duì)伍建設(shè)思想相輔相成、相互補(bǔ)充。在改革開放這一特殊時期它有利于保持中國共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。為執(zhí)政黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造勇立改革發(fā)展潮頭排頭兵的要求落到實(shí)處，就必須增強(qiáng)自覺性、發(fā)揮主動性，在實(shí)踐中堅(jiān)持從嚴(yán)要求，在實(shí)踐中建設(shè)一支黨和人民放心的干部隊(duì)伍。這是新時期以習(xí)近平為核心的黨中央關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)思想新的思考。

第一、十三五規(guī)劃的今天，改革進(jìn)入深水區(qū)，我們黨也正面臨更大的難題，中國共產(chǎn)黨是社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，思想引領(lǐng)行動，武裝思想才能統(tǒng)一步調(diào)，改革開放時期陳云的干部隊(duì)伍建設(shè)思想是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐最好的思想武器。

第二、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政和水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力是中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦的追求，陳云的干部隊(duì)伍建設(shè)思想是我們今天解決好中國共產(chǎn)黨“兩大歷史性課題”行之有效的方法論。

第三、改革開放三十余年，我們比任何時候都面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大黨員能不能守得住自己的底線，事關(guān)國家的興衰成敗，陳云的干部隊(duì)伍建設(shè)思想正是新時期保持黨的純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的警示器。

第四、政治生態(tài)的良性發(fā)展是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)得以為繼的重要保證，清正、廉潔、高效的政治風(fēng)氣是我們黨一貫的作風(fēng)，陳云干部隊(duì)伍建設(shè)則是重構(gòu)良性政治生態(tài)的領(lǐng)航燈。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕朱佳木.陳云年譜（上卷，1905-1995）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000：296.

〔5〕陳云.陳云文集（第一卷）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：283.

〔6〕〔7〕〔8〕陳云.陳云論黨的建設(shè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995：122.

〔9〕〔10〕陳云.陳云論黨的建設(shè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995：123.

〔11〕陳云.陳云文集（1956—1985年）〔M〕.北京：人民出版社，1986：306.

〔12〕陳云.陳云文集（1956—1985年）〔M〕.北京：人民出版社，1986：307.

〔13〕陳云.陳云論黨的建設(shè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995：293.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕endprint