許夏國/江蘇省金湖縣委農(nóng)村工作部 姜瑞榮 楊登平/江蘇省金湖縣老科協(xié)

縣域經(jīng)濟(jì)處于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最后一公里，也是最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須深入推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

突出新型主體挑大梁

土地確權(quán)打基礎(chǔ)?；窗彩薪鸷h是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記頒證應(yīng)用試點(diǎn)縣、全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。該縣實(shí)施的成立組織、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、核定信息、逐戶測繪、公示核實(shí)、發(fā)放證書和檢查驗(yàn)收的“八步工作法”在全省推廣。全縣10個鎮(zhèn)108個村6.2萬農(nóng)戶，實(shí)測面積56.79萬畝，頒發(fā)證書6.2萬份，頒證率為99%。

經(jīng)營主體搭平臺。鼓勵引導(dǎo)承包戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持、扶持集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)股份制經(jīng)營，以聯(lián)耕聯(lián)種、托管經(jīng)營等形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)營效益。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社517個，專業(yè)大戶1680戶，家庭農(nóng)場457個。新型經(jīng)營主體種植面積占85%，水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生植物面積占95%，年銷售收入近30億元。

規(guī)范管理促發(fā)展。金湖縣堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提升并舉，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)一生態(tài)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全程社會化服務(wù)。

實(shí)施因勢利導(dǎo)求實(shí)效

盯著市場種，跟著需求供，產(chǎn)品上從“有”轉(zhuǎn)向“好”。金湖縣嘗試用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民盯著市場種，跟著需求供，既重視數(shù)量平衡，更重視品質(zhì)提升。近年來，在保持糧田面積50萬畝紅線的前提下，擴(kuò)大有機(jī)稻種植，推廣“蝦稻混養(yǎng)”“稻田養(yǎng)鴨”等。生產(chǎn)的龍蝦底板白凈，生態(tài)稻飽滿香甜。每畝產(chǎn)值15000元，畝均增收10000元。作為“湖鮮美食之鄉(xiāng)”，金湖縣人均水產(chǎn)品占有量120.2公斤，是全省的3.43倍；荷藕、芡實(shí)等水生植物供不應(yīng)求。

立足一產(chǎn)，接二連三，融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從“低”轉(zhuǎn)向“高”。金湖縣憑借“綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢，吸引省級龍頭企業(yè)——江蘇島田糧油食品有限公司，大面積推廣“鳳優(yōu)香秈”水稻新品種，實(shí)行從供良種到包收購一條龍服務(wù)，讓數(shù)以萬計的農(nóng)民增收。高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目精彩紛呈。

科技創(chuàng)新示范，全域旅游引領(lǐng)，發(fā)展上從“粗”轉(zhuǎn)向“精”。全縣測土配方施肥技術(shù)使用率達(dá)90%，提高有機(jī)肥使用量。實(shí)施病蟲害綜合防治率達(dá)97.3%，推廣生物防治技術(shù)。制定《蝦稻共作綜合種養(yǎng)技術(shù)要點(diǎn)》，全縣共推廣5萬畝，效果良好。全縣農(nóng)產(chǎn)品地理集體商標(biāo)13件，江蘇省著名商標(biāo)9件，淮安市知名商標(biāo)16件，在淮安市名列第一。全縣擁有A級景區(qū)7家，還有遍布全縣以“為農(nóng)”為核心的田園綜合體，展現(xiàn)農(nóng)耕生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色?！?/p>