鹿 彤/江蘇省沛縣縣委農(nóng)村工作辦公室

沛縣沛城鎮(zhèn)任莊村

黨的十九大報告指出，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。

江蘇省沛縣創(chuàng)新成立政策性、公益性、服務性企業(yè)——沛縣農(nóng)土公司，與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，打造新的支農(nóng)項目“潤農(nóng)金”，由政府出資1000萬元，撬動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授信2億元給農(nóng)土公司，再由農(nóng)土公司對家庭農(nóng)場實施再借款，對縣內(nèi)家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體提供資金支持，開展“托底”服務，保護農(nóng)民合法權(quán)益。沛縣政府相繼出臺了《沛縣“潤農(nóng)金”產(chǎn)品使用管理辦法（試行）》《沛縣“潤農(nóng)金”借款財政貼息資金管理辦法》《沛縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款風險補償基金管理辦法（試行）》，給項目實施樹規(guī)范、立保障。

“潤農(nóng)金”項目的實施，取得了明顯成效。一是拓寬了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，由僅從銀行、小貸公司、民間借款新增了向政府專門公司借款，且具有專業(yè)性、安全性、可靠性、便捷性；二是體現(xiàn)了政策性、惠農(nóng)性，農(nóng)土公司的低利息運轉(zhuǎn)（年利率4.35%），影響帶動其他金融部門、小貸公司等降低利率支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是降低了新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)成本，使用“潤農(nóng)金”產(chǎn)品平均每10萬元年可節(jié)省各類費用3000元以上；四是豐富了土地經(jīng)營權(quán)證的抵押借款權(quán)能，農(nóng)土公司實行申請推薦、審查放款、借后檢查制度，所選擇的經(jīng)營主體都是誠信度較高、真實能干、正常經(jīng)營、確需資金的，在運作中土地經(jīng)營權(quán)證可抵押評估值得到了大幅提高，糧食類一般由每畝500元提高到750元，園藝類由每畝1000元提高到1500元。

2016年5月份，農(nóng)土公司參與中央財政創(chuàng)新試點項目競爭性申報，經(jīng)過全省范圍內(nèi)競爭性答辯，獲得創(chuàng)新試點項目補助資金600萬元，用于“潤農(nóng)金”借款利息貼補和風險補償。截至2017年10月31日，農(nóng)土公司累計發(fā)放“潤農(nóng)金”借款527筆共18120萬元，到期收回借款405筆計10125萬元，借款余額295筆7995萬元。扶持家庭農(nóng)場近400余家，減少家庭農(nóng)場利息支出400余萬元，推動了當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。2017年全縣新流轉(zhuǎn)土地5.1萬畝，累計達到67.87萬畝，占全縣承包土地面積的72%。全縣打造縣級示范家庭農(nóng)場400家、“示范”農(nóng)民合作社100家?！?/p>

（本欄目得到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行大力支持）