李朝彪

摘要：基于印江縣森林資源現(xiàn)狀，對(duì)印江縣社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、林業(yè)發(fā)展有利政策措施、可用于發(fā)展林業(yè)的土地資源等進(jìn)行了深入分析，提出了印江縣森林率增長(zhǎng)的有效途徑，促使印江縣到2040年森林覆蓋率增長(zhǎng)到73%～75%的較為理想的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：森林覆蓋率森林資源

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2018）05-0199-02

1 引言

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，人類對(duì)生存環(huán)境改善的愿望越來越強(qiáng)烈，各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也越來越重視，森林覆蓋率成為各級(jí)政府目標(biāo)考核中一個(gè)非常重要的指標(biāo)。銅仁市人民政府給印江縣下達(dá)的森林覆蓋率目標(biāo)任務(wù)是2020年森林覆蓋率達(dá)到72%以上，所以森林覆蓋率成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要指標(biāo)之一。

2014年，全國(guó)森林面積2.08億hm²，森林覆蓋率21.63%，森林面積位居世界第5位。中國(guó)森林資源分布不均衡，全國(guó)森林覆蓋率最高的是福建省，森林覆蓋率65.95%，最低的是新疆維吾爾自治區(qū)4.24%，貴州省森林覆蓋率為37.09%[1]。

2016年，貴州省森林覆蓋率已達(dá)52%，最高是黔東南66.68%，銅仁市60.1%，排位第3。88個(gè)縣中森林覆蓋率最高的赤水市達(dá)82.85%，最低的是白云區(qū)44.12%，印江縣為64.71%[2]。

2 印江縣基本情況及森林資源現(xiàn)狀

印江縣位于貴州省東北部，銅仁地區(qū)中西部，地理位置介于東經(jīng)108°17′52″～108°48′18″，北緯27°35′19″～8°20′32″之間。含梵凈山自然保護(hù)區(qū)國(guó)土面積196110hm²。2016年度林地變更數(shù)據(jù)顯示，林地面積130632.28hm²，其中喬木林地94591.21hm²、竹林457.57hm²、疏林地322.33hm²、特殊灌木林的30181.7hm²、其他灌木林69.4hm²、未成林地4382.36hm²、無立木林地226.59hm²、宜林地401.12hm²、四旁樹站地1672.3hm²。森林覆蓋率64.71%[3]。

3 森林面積的增加要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)印江人口發(fā)展趨勢(shì)，到2040年森林覆蓋率要到達(dá)73.78%才能滿足人類對(duì)木材和林副產(chǎn)品的需求。為了使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等用地協(xié)調(diào)發(fā)展，到2040年印江縣森林覆蓋率要達(dá)到73%～75%較為理想，主要原因如下。

3.1 增加森林面積是人們對(duì)林副產(chǎn)品的需求

《中國(guó)林業(yè)區(qū)劃》確定人均需要用材林經(jīng)濟(jì)林0.267hm²，2016年《印江縣年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印江縣2016年年末人口45.48萬人[4]，根據(jù)《貴州省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃》人口自然年增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。按照以上數(shù)據(jù)推算到2040年印江縣人口將達(dá)到54.19萬人，需要森林面積144687.3hm²。需要在現(xiàn)有森林面積的基礎(chǔ)上增加喬木林或特殊灌木林面積17784.52hm²，森林覆蓋率增長(zhǎng)到73.78%才能滿足人們對(duì)林產(chǎn)品的需求。

3.2 增加森林資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的需要

印江縣水土流失嚴(yán)重。海拔相對(duì)高差達(dá)2116.1m，地形切割強(qiáng)烈、坡度較陡。喀斯特地貌分布范圍廣，石漠化面積有11783.06hm²。水土流失嚴(yán)重，2016年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，在所有調(diào)查面積124776.12hm²中，水土流失隱患等級(jí)都中度以上，其中重度面積39933.2hm² ，占32%;極重度面積80286.46hm²，占64.34%。

印江地處長(zhǎng)江上中游，生態(tài)脆弱、生態(tài)地位突出，生態(tài)功能極其重要，是武陵山山地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)域，也是水源涵養(yǎng)和土壤保持重要功能區(qū)域，是貴州省大婁山一武陵山生態(tài)屏障，屬于武陵山生物多樣性與水土保持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，擁有多種珍稀瀕危物種，是清江和澧水的發(fā)源地，提高森林覆蓋率，保護(hù)好生態(tài)對(duì)減少長(zhǎng)江泥沙具有重要作用。

3.3 可用于發(fā)展森林的土地資源

通過對(duì)2016年度印江縣林地變更結(jié)果分析得出，2016年印江縣森林覆蓋率為64.71%。按照森林覆蓋率計(jì)算規(guī)定，在林業(yè)用地中還有5401.8hm²林業(yè)用地未能納入森林覆蓋率計(jì)算。印江縣2014年進(jìn)行新一輪退耕還林農(nóng)戶意愿調(diào)查時(shí)得出，25°以上坡耕地面積18666hm²，其中2015年前實(shí)施1333hm²已納入森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)，未實(shí)施退耕還林或已實(shí)施但未納入2016年森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)的面積17333hm²，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，25°以上坡耕地必須實(shí)施退耕還林。通過實(shí)施退耕還林等項(xiàng)目，采用營(yíng)造林措施進(jìn)行人為干預(yù)，使以上面積變成喬木林或者特殊灌木林地納入森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)，森林覆蓋率可以增長(zhǎng)到76.3%。但在實(shí)際中部分面積是無法通過人為干預(yù)納入森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)的，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)占用林地，如道路水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地，所以覆蓋率無法達(dá)到76.3%。

4 提高森林覆蓋率的具體措施

4.1 加大資金投入

加大資金投入、加大項(xiàng)目投資力度。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的投入，通過退耕還林、森林質(zhì)量提升工程等項(xiàng)目實(shí)施，采取綜合撫育，大苗造林等營(yíng)造林措施，可以使不能納入森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)的5401.8hm²林業(yè)用地和2016年以來的退耕還林任務(wù)17333hm²坡耕地，轉(zhuǎn)為有林地或特殊灌木林納入森林覆蓋率計(jì)算。

4.2 加強(qiáng)資源保護(hù)力度

為了使森林覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)加大對(duì)林地和林木的保護(hù)力度，合理運(yùn)用，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐等破壞森林資源的行為，尤其要嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生。避免因森林病蟲害或者人為破壞，讓森林資源和林地面積減少導(dǎo)致森林覆蓋率降低。

4.3 增加四旁樹占地面積

在納入森林覆蓋率計(jì)算的地類中，除林地上納入森林覆蓋率計(jì)算的地類外，還有很大的比重來源于非林地上的四旁樹占地面積，所以要提高森林覆蓋率很重要的措施之一就是加大非林地的綠化力度。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)果林，既能增加農(nóng)民收入，又改善人居環(huán)境，從而增加四旁樹占地比例來提高森林覆蓋率。

5 結(jié)語(yǔ)

印江地理位置特殊，生態(tài)地位突出，生態(tài)功能極其重要。森林覆蓋率指標(biāo)的增加是生態(tài)環(huán)境向好的一個(gè)重要指標(biāo)，同時(shí)也制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。本文通過分析印江縣2016年林地變更數(shù)據(jù)和印江縣社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、可用于發(fā)展林業(yè)的土地資源等進(jìn)行深入分析得出，森林覆蓋率要增加、林副產(chǎn)品要能滿足人們生產(chǎn)生活的需要又不制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是不制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，預(yù)測(cè)到2040年森林覆蓋率增加到73%～75%較為理想。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家林業(yè)局.第八次全國(guó)森林資源清查主要結(jié)果（2009-2013年）[R].北京：國(guó)家林業(yè)局，2013.

[2]印江縣人民政府.印江縣2016年林地變更調(diào)查[R].印江：印江縣人民政府，2016.

[3]印江縣人民政府.印江縣年鑒[R].印江：印江縣人民政府，2016.