王明云

摘要：指出了森林認(rèn)證起源于20世紀(jì)90年代，是一種運用市場機(jī)制來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，從而解決了當(dāng)前林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問題。圍繞FSC森林認(rèn)證理論及要求，分析了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中森林認(rèn)證的應(yīng)用技術(shù)流程，并為滿足其在我國林業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的適用性優(yōu)化提出了若干建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：森林認(rèn)證;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展;推廣應(yīng)用;適用性;策略

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）05-0185-02

1引言

森林認(rèn)證作為20世紀(jì)90年代興起并逐步發(fā)展起來的一種市場認(rèn)證機(jī)制，依靠貿(mào)易和國際市場來運作，有效促進(jìn)了森林經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展[1]。從林業(yè)的發(fā)展進(jìn)程來看，F(xiàn)SC森林認(rèn)證應(yīng)該成為未來世界林業(yè)發(fā)展的趨勢，也是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的重要過渡工具。

2 森林認(rèn)證的基本內(nèi)容與認(rèn)證流程

2.1 認(rèn)證內(nèi)容

根據(jù)FSC世界森林管理委員會的基本要求，森林認(rèn)證包括森林認(rèn)證包括森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證兩項基本內(nèi)容[2]。森林經(jīng)營認(rèn)證是針對森林經(jīng)營單位，由獨立的第三方FSC森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對森林經(jīng)營績效進(jìn)行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營要求的過程。

2.2 認(rèn)證流程

森林經(jīng)營單位在申請森林認(rèn)證之前必須要經(jīng)歷自我評估，這是森林認(rèn)證之前的必要準(zhǔn)備。評估內(nèi)容包括對經(jīng)營單位森林認(rèn)證的必要性評估、認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的合理性評估以及森林經(jīng)營管理評估，所以結(jié)合這幾點自我評估，森林認(rèn)證的基本流程步驟就應(yīng)該如下：申請一實地考察一文件審查一實地評估一同級審查一認(rèn)證一標(biāo)簽一年審[3]。

3 基于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的森林認(rèn)證應(yīng)用流程

3.1 廣西地區(qū)的森林認(rèn)證應(yīng)用流程論述

自2000年以來，廣西地區(qū)就在WWF（World WideFund of World Wildlife Fund，世界自然基金會）的協(xié)助推動下，首次通過了國有林地FSC認(rèn)證，獲得森林經(jīng)營認(rèn)證資格，并基于森林認(rèn)證來進(jìn)一步開發(fā)經(jīng)營技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。目前省內(nèi)林區(qū)已經(jīng)擁有了14個國有林場，經(jīng)營超過4萬hm²的山林林地，承擔(dān)起保護(hù)與開發(fā)地方林業(yè)山水資源的重要責(zé)任[4]?？梢灾v，在引入森林認(rèn)證機(jī)制以后該地區(qū)的水源涵養(yǎng)與風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)也得到了有力支援，逐漸形成了地方林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)營態(tài)勢，而像低碳生活、生態(tài)優(yōu)先等項目內(nèi)容也紛紛提上議程，這對該地區(qū)森林認(rèn)證技術(shù)的大力推廣大有裨益。2014年，該地區(qū)林業(yè)企業(yè)圍繞現(xiàn)有資源與森林認(rèn)證技術(shù)又進(jìn)一步編寫了符合本地發(fā)展的森林經(jīng)營方案和環(huán)境評估報告，并保證報告內(nèi)容具有實踐性特征，再次通過森林經(jīng)營認(rèn)證，獲得了森林認(rèn)證標(biāo)志的使用權(quán)限，目前該地區(qū)可以面向外部銷售森林認(rèn)證木材，對提高該地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益非常有利[5]。

3.2 廣西地區(qū)的森林認(rèn)證應(yīng)用成效

縱觀廣西地區(qū)10年來的林業(yè)發(fā)展進(jìn)程，其森林認(rèn)證無疑是成功的，森林經(jīng)營認(rèn)證頗具特色，從森林認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用的成效來看，可總結(jié)為以下5點。

3.2.1 實現(xiàn)多元多功能經(jīng)營模式

在成功取得森林認(rèn)證經(jīng)營資格后，改變了傳統(tǒng)中單一功能的森林經(jīng)營內(nèi)容，逐漸朝現(xiàn)代化、多元化、多功能化經(jīng)營理念模式邁進(jìn)，構(gòu)建了包括社會保障、森林資源優(yōu)化、森林生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性保護(hù)、土壤水資源安全涵養(yǎng)在內(nèi)的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展結(jié)構(gòu)體系，這就是典型的對林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展理論的技術(shù)支撐。

3.2.2 深入研究森林認(rèn)證技術(shù)支持下的森林經(jīng)營方案

該地區(qū)在取得森林認(rèn)證資格后開展了一系列森林經(jīng)營方案研究活動，并成功編制了基于林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營與分類經(jīng)營理念相互匹配的綜合化森林經(jīng)營方案，滿足了多目標(biāo)森林經(jīng)營方案編制過程，也解決了傳統(tǒng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的諸多問題，使得地方森林認(rèn)證技術(shù)研發(fā)過程更有意義[6]。

3.2.3 提出自然循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念

該地區(qū)在獲得森林認(rèn)證后正式提出了自然循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念，并尋求在實踐中提升自身技術(shù)實力，不斷推廣森林認(rèn)證技術(shù)內(nèi)容。例如該地區(qū)就基于森林認(rèn)證技術(shù)來研究了森林與水體的復(fù)雜性結(jié)構(gòu)關(guān)系相關(guān)課題，希望實現(xiàn)地方山林與水體組織結(jié)構(gòu)的一體化經(jīng)營模式，進(jìn)一步推動地方低碳經(jīng)濟(jì)，以實現(xiàn)對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效帶動。

3.2.4 研究地方特色生態(tài)公益林撫育技術(shù)

該地區(qū)基于森林認(rèn)證研究并提出了具有地方特色的生態(tài)公益林撫育技術(shù)，并已經(jīng)開展了一系列的技術(shù)推廣活動。該活動針對性強(qiáng)，滿足了地方特色森林培育與經(jīng)營、保護(hù)要求，特別是地方還推出了“萬頃景觀林改造”項目，希望在未來做到對生態(tài)公益林撫育技術(shù)的長遠(yuǎn)、大面積推廣應(yīng)用。

3.2.5 保護(hù)森林環(huán)境與社區(qū)環(huán)境

在擁有了森林認(rèn)證以后，該地區(qū)更加注重對森林環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的研究、應(yīng)用與保護(hù)。具體來講就是實現(xiàn)了對地區(qū)森林林地某些障礙及缺陷問題的排除與補(bǔ)充，特別是建設(shè)了森林棲息地專屬廊道，改造了動物穿越邊界的地質(zhì)保護(hù)圍護(hù)設(shè)施，為木材采伐部門設(shè)立了專業(yè)化健康防護(hù)設(shè)施[7]。

4 基于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的森林認(rèn)證適用性建設(shè)策略

目前我國基于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程背景下的森林認(rèn)證技術(shù)正在快速發(fā)展，如前文所述，其森林認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用范圍相當(dāng)廣，還可以針對森林認(rèn)證技術(shù)提出一系列適用性建設(shè)策略，為此，可以提出以下3點。

4.1 優(yōu)化森林認(rèn)證社會環(huán)境

積極培育國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證產(chǎn)品市場，滿足森林認(rèn)證產(chǎn)品需求，筆者認(rèn)為應(yīng)該從兩方面著手來實現(xiàn)市場優(yōu)化。

第一，加大森林認(rèn)證宣傳力度，積極培養(yǎng)市場消費者的環(huán)境維護(hù)意識，并同時樹立相對健康的森林消費行為。多多協(xié)調(diào)各個部門如衛(wèi)生部門、質(zhì)量監(jiān)督部門來創(chuàng)造基于森林認(rèn)證的綠色產(chǎn)品內(nèi)容，確保森林認(rèn)證能夠深人人心，得到公眾認(rèn)可。

第二，適當(dāng)增加對認(rèn)證產(chǎn)品的市場投放量，林業(yè)部門要配合地方政府部門展開多方行業(yè)組織，制定基于銷售認(rèn)證林業(yè)產(chǎn)品的適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵地方林業(yè)部門多多采購及銷售相關(guān)林業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品。

4.2 完善ISO標(biāo)準(zhǔn)森林認(rèn)證體系

要完善ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)內(nèi)容的森林認(rèn)證體系，也可借鑒國外諸如澳大利亞的CSA、SFM森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保森林認(rèn)證工作的大面積有效實施，提高森林認(rèn)證影響力。實際上，研究ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)就是在于國際認(rèn)證體系相容，它能夠幫助我國林業(yè)行業(yè)組織快速建立環(huán)境優(yōu)化管理體系，并幫助林業(yè)企業(yè)快速熟悉森林認(rèn)證背景下的森林經(jīng)營認(rèn)證審核標(biāo)準(zhǔn)與審核程序，這對于推動我國森林認(rèn)證工作是具有現(xiàn)實意義的。

4.3 制定分區(qū)區(qū)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

若要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，森林社區(qū)經(jīng)營、保護(hù)、培育與管理利用工作必須結(jié)合起來，體現(xiàn)森林認(rèn)證背景下森林分區(qū)區(qū)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的完整性，所以合理制定分區(qū)區(qū)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。我國的“翟氏方案”主要根據(jù)自然、社會與林業(yè)經(jīng)濟(jì)各方面條件來進(jìn)行分區(qū)，它遵循“保護(hù)自然區(qū)、設(shè)計帶界限”的基本原則，所以對于我國林業(yè)發(fā)展具有一定適用性。但是畢竟“翟氏方案”是1992年所提出的，它的理論內(nèi)容存在一定歷史局限性，例如對其方案中的林產(chǎn)工業(yè)主導(dǎo)區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)體系的基本原則就必須加以修正，補(bǔ)充森林可持續(xù)經(jīng)營理論與實踐成果作為方案優(yōu)化思路，如此改造后的“翟氏方案”能夠成為我國森林認(rèn)證技術(shù)背景下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域化有效分區(qū)的重要有效依據(jù)[8]。

5 結(jié)語

在我國，森林認(rèn)證還處于發(fā)展起步階段，在許多地方還體現(xiàn)出不成熟之處，所以我國相關(guān)部門應(yīng)該首先提高林業(yè)企業(yè)及公眾的森林認(rèn)證、森林保護(hù)意識，通過借鑒國外先進(jìn)技術(shù)內(nèi)容與森林認(rèn)證產(chǎn)品開發(fā)來擴(kuò)大林業(yè)發(fā)展規(guī)模范圍，提高森林認(rèn)證技術(shù)的適用性，為我國林業(yè)未來的健康可持續(xù)發(fā)展開辟新路徑。

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