肖帥

摘 要：每年，國(guó)家都會(huì)將大量的資金投放在教育事業(yè)的發(fā)展中，其中還有很大一部分資金用于貧困學(xué)生的助學(xué)金發(fā)放上，以此來(lái)讓一些家庭經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生減輕壓力與負(fù)擔(dān)，從而更好的投入學(xué)習(xí)中，為日后國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但由于近年來(lái)，助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，助學(xué)金是否真正落實(shí)到需要幫助的學(xué)生身上，也逐漸成為了社會(huì)各界人士議論的話題與關(guān)注的焦點(diǎn)。為此國(guó)家相關(guān)助學(xué)金管理部門不斷加強(qiáng)落實(shí)力度，并嚴(yán)格對(duì)各院校發(fā)放助學(xué)金的流程以及相關(guān)學(xué)生的反饋工作進(jìn)行管理，以此來(lái)對(duì)助學(xué)金的管理進(jìn)行進(jìn)一步的完善與加強(qiáng)。本文就高校如何把助學(xué)金落實(shí)到每一位真正有需要的學(xué)生身上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討，并提出了一些個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：助學(xué)金；落實(shí)；學(xué)生；分析

隨著教育體制的不斷改革，助學(xué)金發(fā)放制度也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)步與完善。根據(jù)相關(guān)資料顯示，從2007年開始，國(guó)家就在進(jìn)行助學(xué)金發(fā)放的政策實(shí)施，并與義務(wù)教育相結(jié)合，為很多家庭條件差的學(xué)生提供了有利的學(xué)習(xí)條件。但是在近些年的發(fā)展中，助學(xué)金發(fā)放政策一直得不到全面的落實(shí)，仍有很多學(xué)生沒(méi)有接收到助學(xué)金的幫助，所以越來(lái)越多的人開始關(guān)心貧困學(xué)生助學(xué)金發(fā)放問(wèn)題，希望能找到一個(gè)合理的說(shuō)法，為貧困學(xué)生能夠良好的接受教育，減輕心理負(fù)擔(dān)而提供保障。

1 學(xué)生助學(xué)金政策存在的問(wèn)題

1.1 助學(xué)金資助對(duì)象范圍較小

在高校助學(xué)金發(fā)放之前，學(xué)校都要開展貧困生認(rèn)定工作，由于每個(gè)人對(duì)貧困都有不同的理解，貧困標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大部分學(xué)生是否困難不好界定，許多學(xué)生生活差距不是很大，家庭情況基本相似，游離于政策邊緣。部分高校指導(dǎo)或監(jiān)管不力，貧困生認(rèn)定工作不深入仔細(xì)。對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況的了解大多依賴于學(xué)生的《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》和學(xué)生戶籍地的證明，困難學(xué)生的數(shù)據(jù)難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致助學(xué)金資助對(duì)象范圍小于預(yù)計(jì)目標(biāo)，不僅對(duì)學(xué)生的發(fā)展有所阻礙，還會(huì)導(dǎo)致一些不符合條件的學(xué)生不堪經(jīng)濟(jì)重負(fù)而選擇早早退學(xué)、外出打工等，從而導(dǎo)致很多可塑之才的流失。

1.2 助學(xué)金不良思想引發(fā)的問(wèn)題

當(dāng)前，由于國(guó)家助學(xué)金資助范圍擴(kuò)大，大學(xué)生資助明顯要容易很多，數(shù)量也很多，有個(gè)別同學(xué)拿了助學(xué)金后不是用在學(xué)習(xí)的必需品上，而是受消費(fèi)主義的影響，購(gòu)買奢侈品，高檔服裝、名牌服飾、高檔手機(jī)，同時(shí)，互相吃請(qǐng)、攀比；個(gè)別同學(xué)沒(méi)有感恩學(xué)校、感恩國(guó)家、感恩政府的意識(shí)，認(rèn)為資助理所應(yīng)當(dāng)，沒(méi)有自強(qiáng)、自立意識(shí)和回報(bào)社會(huì)的精神。部分同學(xué)對(duì)不了解國(guó)家資助政策，主張“平分”國(guó)家助學(xué)金.或者將其用來(lái)作為班級(jí)的“公共財(cái)產(chǎn)”。以上思想傾向與助學(xué)金的設(shè)立初衷相背離，造成大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)的混亂狀況。

2 助學(xué)金制度完善的方法措施

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金的資助工作是高校的一項(xiàng)重大工程，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家助學(xué)金存在的問(wèn)題，確保國(guó)家助學(xué)金資助政策得以更好的貫徹與落實(shí)，應(yīng)從以下方面著手：

2.1 擴(kuò)大助學(xué)金資助范圍

從以往的政策規(guī)定來(lái)看，實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育助學(xué)金的地區(qū)僅是“主要是有困難的少數(shù)民族地區(qū)、其他貧困地區(qū)和需要寄宿就讀的地區(qū)”、“納入國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程的部分國(guó)家級(jí)貧困縣”和“重點(diǎn)支持西部貧困的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)，同時(shí)適當(dāng)兼其他特別貧困地區(qū)”。而對(duì)于東部和中部省份來(lái)說(shuō)，也應(yīng)全面實(shí)施助學(xué)金制度，生活補(bǔ)助其實(shí)只是對(duì)貧困生進(jìn)行資助的一項(xiàng)內(nèi)容，除此之外還需要專項(xiàng)資金扶助其他弱勢(shì)群體學(xué)生。

2.2 增加助學(xué)金資助對(duì)象

國(guó)外學(xué)者傾向于使用“處境不利兒童”這個(gè)概念，指成長(zhǎng)環(huán)境存在問(wèn)題的兒童，主要包括來(lái)自低收入家庭、少數(shù)民族家庭、新移民家庭、單親家庭、未婚母親家庭的學(xué)前兒童，以及自身發(fā)展?fàn)顩r存在問(wèn)題的兒童，如身體殘疾或有心理發(fā)展障礙等一類群體。還可為其他弱勢(shì)群體學(xué)生，如孤殘學(xué)生、革命烈士或因公犧牲軍人子女設(shè)立專門的資助項(xiàng)目，確保他們就學(xué)有明確保障，更加充分地促進(jìn)教育公平。

2.3 提升助學(xué)金的發(fā)放管理

教育部門根據(jù)實(shí)際需要從政府下?lián)艿难a(bǔ)助資金中抽取一部分，以教育基金的形式進(jìn)行運(yùn)作，提供學(xué)生申請(qǐng)臨時(shí)補(bǔ)助，為臨時(shí)出現(xiàn)就學(xué)困難的學(xué)生解“燃眉之急”，增加資助制度的彈性。為學(xué)生與家長(zhǎng)提供更多便利。目前的申請(qǐng)流程一般是學(xué)生申請(qǐng)-提交材料-學(xué)校審核-全校公示-主管部門審批，有學(xué)生和家長(zhǎng)因?yàn)槊孀訂?wèn)題不愿意提出申請(qǐng)，這就需要教育部門開展全面細(xì)致的引導(dǎo)工作，必要時(shí)增加心理輔導(dǎo)。在篩選、公示、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)注意保護(hù)學(xué)生的自尊心，對(duì)于真正貧困的學(xué)生簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程。在經(jīng)費(fèi)管理上，各級(jí)財(cái)政、教育部門要實(shí)行專項(xiàng)核算，確保?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。健全學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。對(duì)弄虛作假、騙取或擠占、挪用、滯留經(jīng)費(fèi)的行為應(yīng)依法嚴(yán)懲。

2.4 確保助學(xué)金的資金來(lái)源

貧困生資金需求偏多的地區(qū)往往財(cái)政保障能力有限，難以投入相應(yīng)的配套資金，只能較多地依靠中央和省級(jí)政府給予支持。參照目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異由中央和省級(jí)政府按比例提供資金來(lái)源。省級(jí)政府在分配資助資金時(shí)，應(yīng)做好各地區(qū)實(shí)際貧困學(xué)生人數(shù)的摸底工作，根據(jù)不同地區(qū)的貧困比例確定指標(biāo)比例。資助資金才能較好地覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難和弱勢(shì)群體學(xué)生。如果貧困學(xué)生超過(guò)指標(biāo)人數(shù)，不管基層政府如何調(diào)整地區(qū)的資助比例都無(wú)法填補(bǔ)資助缺口時(shí)，政府要擴(kuò)大資助資金的供給力度，力求符合資助標(biāo)準(zhǔn)的貧困學(xué)生都能接受到政府的資助。此外，社會(huì)助學(xué)力量在義務(wù)教育階段貧困生資助中扮演著重要角色，是貧困生資助不可缺少的重要力量。應(yīng)加快出臺(tái)免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)助學(xué)資源參與到貧困生的資助工作當(dāng)中來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于一些家庭貧困的學(xué)生而言，助學(xué)金的出現(xiàn)不僅幫助他們減輕了部分學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，還讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)的道路上更加堅(jiān)定信念，并勇敢的面對(duì)生活的挑戰(zhàn)，為后續(xù)的求學(xué)之路增添信心與勇氣。但是，在助學(xué)金發(fā)放的過(guò)程中，有很多院校沒(méi)有將貧困學(xué)生放在主要位置，而是將助學(xué)金發(fā)放給一些學(xué)生干部以及走后門的同學(xué)，甚至有的學(xué)校會(huì)私吞部分助學(xué)金用于學(xué)校的建設(shè)，這些不良行為不但給真正貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)以及生活造成阻礙，還在很大程度上給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)不良影響。因此國(guó)家相關(guān)部門一定要對(duì)助學(xué)金發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，讓助學(xué)金真正的落實(shí)在每一個(gè)貧困學(xué)生的身上，以此讓學(xué)生能夠良好的成長(zhǎng)。

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