葉海

摘要：近些年，我國(guó)教育制度改革的力度日益深入，在該種環(huán)境下，做好學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理顯得十分關(guān)鍵，這是學(xué)校變革的基礎(chǔ)保證。學(xué)校的各項(xiàng)教育計(jì)劃與科研活動(dòng)均需要財(cái)務(wù)部門來開展財(cái)務(wù)預(yù)算，如此方可確保教育科研工作的正常開展。優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理可以充分使用學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，不僅不會(huì)出現(xiàn)資金閑置，還可以確保各個(gè)項(xiàng)目與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足，如此，學(xué)校就可以得到高速發(fā)展、全面適應(yīng)國(guó)家對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)體制革新的號(hào)召。文章基于預(yù)算管理的概念，分析了當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并提出了提高預(yù)算管理質(zhì)量的有效措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)校財(cái)務(wù)；預(yù)算管理；策略分析

學(xué)校和其他企業(yè)或是行政機(jī)構(gòu)不同，學(xué)校的建設(shè)需要學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的進(jìn)一步提高。作為為社會(huì)培養(yǎng)人才的關(guān)鍵場(chǎng)所，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算是確保學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，在學(xué)校的日常事務(wù)管理中有著較高的地位?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以對(duì)學(xué)?？傮w的資金情況進(jìn)行有效的分析，學(xué)校會(huì)計(jì)部門可以準(zhǔn)確掌握經(jīng)費(fèi)的來源及用途，能夠更好的配置資金，避免產(chǎn)生資金短缺而阻礙學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的順利開展。

1、預(yù)算管理的概念

要想了解何為預(yù)算管理，首先需要掌握何為預(yù)算。預(yù)算主要指通過一定流程編制并得到批準(zhǔn)的，用來規(guī)劃在今后一定時(shí)間內(nèi)的工作、收支計(jì)劃的一種體制，對(duì)于學(xué)校而言是對(duì)今后一定時(shí)期運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的總數(shù)說明。預(yù)算管理主要指為了確保獲批的預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，使用多種管理方法對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)分配、調(diào)用和管理的過程，進(jìn)而使現(xiàn)存的資源在目標(biāo)完成階段獲得充分使用，防止資源閑置而出現(xiàn)資源浪費(fèi)。預(yù)算管理當(dāng)前已經(jīng)變成學(xué)校財(cái)務(wù)工作中必不可少的主要構(gòu)成部分。

2、學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算控制中常見的問題

2.1未科學(xué)有效的編制學(xué)校的資金預(yù)算

未科學(xué)有效的編制學(xué)校的資金預(yù)算主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，缺乏科學(xué)論證且未科學(xué)、詳細(xì)的研究與評(píng)價(jià)資金的應(yīng)用。年度編制一般是學(xué)校會(huì)計(jì)預(yù)算編制的手段，而為了把年度的收支平衡進(jìn)行維持，針對(duì)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略一般很少考慮。另外，學(xué)校預(yù)算編制的工作者一般是財(cái)務(wù)人員，很少研究學(xué)校經(jīng)營(yíng)和建設(shè)發(fā)展與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的關(guān)系，從而造成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和學(xué)校年度預(yù)算出現(xiàn)分離的情況。另一方面，未適當(dāng)使用編制方式。增量的預(yù)算法屬于絕大多數(shù)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的常用方法，該種預(yù)算方法盡管具備簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)優(yōu)化和調(diào)節(jié)支出結(jié)構(gòu)無效，導(dǎo)致預(yù)算工作調(diào)整和增量存在很大的隨意性，影響到預(yù)算的優(yōu)化。

2.2缺少健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算屬于學(xué)校財(cái)務(wù)部門的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，關(guān)系著學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的經(jīng)費(fèi)配置，對(duì)學(xué)校管理任務(wù)的正常開展，對(duì)促進(jìn)學(xué)校的高速發(fā)展均有很重要的作用。就當(dāng)前的學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度來說，還存在較多問題，如：缺少確切的賞罰機(jī)制，有些部門的違章現(xiàn)象無法得到有效遏制，出現(xiàn)嚴(yán)重影響，此外，對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行管理的體制不完善，造成財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生許多弊端。缺少完整科學(xué)的管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)算便會(huì)喪失其應(yīng)有的作用。

3、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算控制的有效策略

為強(qiáng)化學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持量入為出，事前管理的原則，有針對(duì)性的調(diào)配應(yīng)用財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，科學(xué)分配教學(xué)資源，配置好資金支出，保證及推動(dòng)學(xué)校教學(xué)工作的開展。

3.1科學(xué)有效的編制學(xué)校資金預(yù)算

編制資金預(yù)算需按照學(xué)校財(cái)力、年度業(yè)務(wù)活動(dòng)、整體發(fā)展計(jì)劃，且對(duì)收支平衡和量入為出的宗旨進(jìn)行遵循，注意不能對(duì)赤字預(yù)算開展編制。財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)鍵的部分是支出預(yù)算，因此，需遵循勤儉節(jié)約、確保重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的原則。而收入預(yù)算需把穩(wěn)健性的原則實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)[1]。另外，學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制還要貫徹實(shí)施公開化的原則，征求每個(gè)部門的意見，而資金預(yù)算的草案在經(jīng)過學(xué)校教職員工代表大會(huì)審批后才能開展下一步業(yè)務(wù)。

滾動(dòng)預(yù)算、增加預(yù)算和零基預(yù)算屬于學(xué)校資金預(yù)算編制過程中重要的方式，但最常見的零基預(yù)算方法，這個(gè)方法是指在編制學(xué)校年度預(yù)算的過程中，從零入手，即針對(duì)學(xué)校的各種支出都把上年的預(yù)算當(dāng)做基數(shù)。明確收入預(yù)算基礎(chǔ)、收入類型把各種收入逐一的核算，以及測(cè)算下一年度中增減變化的要素，且沒有把握的部分收入數(shù)額和項(xiàng)目不能納入預(yù)算中，防止沒有實(shí)際收入時(shí)出現(xiàn)支大于收的情況[2]。而學(xué)校的每個(gè)部門應(yīng)對(duì)支出預(yù)算業(yè)務(wù)提出申請(qǐng)并上報(bào)財(cái)務(wù)部門，隨后，財(cái)務(wù)部門按照本年度整體收入狀況，且根據(jù)項(xiàng)目的必要性和關(guān)鍵性明確預(yù)算的內(nèi)容，并合理分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

3.2健全財(cái)務(wù)管理制度

健全的財(cái)務(wù)管理體制是處理好財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。在制度中對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行體制規(guī)范，規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理可以更好的幫助財(cái)務(wù)人員開展預(yù)算工作，防止由于體制上的缺陷而令工作出現(xiàn)弊端。此外，需建立監(jiān)督管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的公開化。財(cái)務(wù)部門在結(jié)束預(yù)算工作后要立即公開結(jié)果，如此也可以通過監(jiān)督來增加其影響力；而且還需重視對(duì)其他部門加強(qiáng)監(jiān)督，確保其上報(bào)預(yù)算的精準(zhǔn)性，確保學(xué)校各種支出公開化[3]。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制，針對(duì)那些影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅的懲罰，此外，鼓勵(lì)學(xué)校管理人員互相監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)其違規(guī)行為要立即遏制并上報(bào)，給舉報(bào)者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。簡(jiǎn)而言之，健全的管理制度能夠?qū)φ麄€(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)細(xì)節(jié)開展有效約束，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的正常開展。

3.3增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的認(rèn)識(shí)

學(xué)校管理者和各個(gè)部門的業(yè)務(wù)人員需全面認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算控制才是財(cái)務(wù)活動(dòng)的核心，從觀念上認(rèn)識(shí)到它的關(guān)鍵性，在業(yè)務(wù)實(shí)踐中積極協(xié)助財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，確保工作的正常進(jìn)行。定期組織相應(yīng)的會(huì)議，增強(qiáng)他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的認(rèn)識(shí)，加大思想宣傳力度，而且培養(yǎng)他們的責(zé)任心與團(tuán)隊(duì)意識(shí)，從學(xué)校的總體利益出發(fā)，如此方可減少危害學(xué)校利益情況出現(xiàn)的機(jī)率。

此外，需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)，采用科學(xué)的預(yù)算編制手段，明確目前預(yù)算管理中隱藏的弊端，如此可以對(duì)預(yù)算管理有全面了解?？茖W(xué)的預(yù)算編制手段可以幫助工作人員更好的開展財(cái)務(wù)管理工作預(yù)算，使財(cái)務(wù)管理更為接近具體的財(cái)務(wù)收入與支出，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。

4、結(jié)束語

完善學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作比較艱難，因此，學(xué)校的管理者要統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際狀況，同學(xué)校內(nèi)部實(shí)際相統(tǒng)一，以創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體系。此外，學(xué)習(xí)管理方式、吸收以往財(cái)務(wù)管理方法的優(yōu)勢(shì)，全面掌握及管理學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)，調(diào)整資金使用率低的情況。另外，學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門需監(jiān)督學(xué)校經(jīng)費(fèi)的利用情況和效率。只有學(xué)校各方的協(xié)同努力，才可讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作更為科學(xué)化、系統(tǒng)化、高效化。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙鑫.提高學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的策略探討[J].企業(yè)改革與管理，2016，（10）：146.

[2]張鵬.提高職業(yè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的策略分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（14）：257-258.

[3]周梅芳.提高職業(yè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的策略探討[J]. 財(cái)政監(jiān)督，2012，（17）：56-57.endprint