劉志丹

【摘要】習近平的生態(tài)文明建設思想是當代中國走向社會主義生態(tài)文明新時代的科學理論指南。從內容看，包括生態(tài)文明建設的目標設定、理念重塑、民生取向、基本方針和制度思維等五個方面；從特征看，體現(xiàn)為繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、系統(tǒng)性與辯證性的統(tǒng)一、民族性與世界性的統(tǒng)一等三大特征；從其對社會穩(wěn)定的意義看，包括筑牢實踐基礎、確立思想前提和提供方法指南等三個層次。

【關鍵詞】習近平 生態(tài)文明 社會穩(wěn)定

【中圖分類號】F205

【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，習近平總書記高度關注世界生態(tài)文明的理論進展和我國生態(tài)環(huán)境的實踐狀況，圍繞生態(tài)文明的重大意義、方針原則、目標任務、實現(xiàn)路徑和制度保障等內容，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，在新的歷史時期深刻回答了“什么是生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”這一重大的理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了當代中國馬克思主義生態(tài)文明理論，為走向社會主義生態(tài)文明新時代和建設美麗中國提供了科學的理論指南。

習近平生態(tài)文明建設思想的基本內容

“社會主義生態(tài)文明新時代”：生態(tài)文明建設的目標設定。就我國目前的生態(tài)狀況而言，如何推進生態(tài)文明實踐已經(jīng)不能再依靠“摸著石頭過河”的舊有模式，而是需要高屋建瓴的生態(tài)文明“頂層設計”。因此，習近平總書記從總攬全局的角度提出了“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的戰(zhàn)略構想。如何理解作為中國生態(tài)文明建設總目標的“社會主義生態(tài)文明新時代”？其重點在于如下兩點：一是“社會主義”，二是“新時代”。就前者而言，它表明我國的生態(tài)文明建設是以社會主義制度為前提的，是更高級的人類文明形態(tài)，與西方的生態(tài)文明存在本質不同。就后者而言，“新時代”既表明中國將告別原來生態(tài)破壞嚴重的粗放型發(fā)展模式，又體現(xiàn)了建設天藍、地綠、水清的美麗中國的美好愿景。

“綠水青山就是金山銀山”：生態(tài)文明建設的理念重塑。早在十多年前，時任浙江省委書記的習近平就已經(jīng)提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。這一論斷明確了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證統(tǒng)一關系。一方面，二者的統(tǒng)一性表現(xiàn)為兩點：一是經(jīng)濟發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的有力支撐，破壞生態(tài)環(huán)境必將影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，所以不能“吃了祖宗飯，斷了子孫路”。二是保護環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟，二者相得益彰、互利并存，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。另一方面，當綠水青山與金山銀山發(fā)生沖突時，該如何抉擇？習近平的回答是：“寧要綠水青山，不要金山銀山”“絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”。當然，二者的對立也不能走向極端，為此習近平提出“在魚和熊掌不可兼得的情況下，我們必須懂得機會成本，善于選擇……讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。

“生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”：生態(tài)文明建設的民生取向。長久以來，生態(tài)文明建設淪為保障經(jīng)濟發(fā)展的“奴仆”，保護環(huán)境被異化為推動經(jīng)濟發(fā)展的工具。但習近平摒棄了這種生態(tài)建設經(jīng)濟化的錯誤導向，從全新的民生視角定性生態(tài)文明建設的重要意義，由此提出了“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來”和“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的重要論斷。該論斷深刻揭示了習近平生態(tài)文明建設觀的民生本質，升華了黨和政府對生態(tài)文明建設本質的認識。習近平認為保障和改善民生是一項只有起點站、沒有終點站的長期工作，而生態(tài)環(huán)境保護作為最普惠的民生福祉，也一樣只有起點沒有終點，這樣才能為我們和“子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境”。

“最嚴格的制度”：生態(tài)文明建設的制度思維?！爸挥袑嵭凶顕栏竦闹贫取⒆顕烂艿姆ㄖ?，才能為生態(tài)文明建設提供可靠的保障?！边@一論述鮮明地體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明建設思想的制度思維。制度和法治是習近平治國理政的基本方式之一，是其推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要武器。習近平之所以強調法治和制度思維，其原因在于我國濃厚的“人治”文化已經(jīng)嚴重制約了當前生態(tài)文明的建設進度。因此，必須從制度角度強化對生態(tài)文明建設的約束力度?！吧罨鷳B(tài)文明體制改革，關鍵是要發(fā)揮制度的引導、規(guī)制、激勵、約束等功能。”習近平用制度思維保護生態(tài)環(huán)境的基本路徑主要包括三點：一是完善考核評價制度；二是建立責任追究制度；三是重視非正式制度的作用，即加強生態(tài)文明的宣傳教育。

“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復”：生態(tài)文明建設的基本方針。為了應對我國目前嚴峻的生態(tài)現(xiàn)狀，習近平提出了“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復”的12字方針。其中“節(jié)約優(yōu)先”強調節(jié)約資源是保護環(huán)境的根本之策，降低生產(chǎn)過程對水、土地和能源的消耗；“保護優(yōu)先”的重中之重是保護“國土”，因為國土是生態(tài)文明建設的空間載體，國土空間的開發(fā)要考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一；“自然恢復”是指通過“重大生態(tài)修復工程”對受到污染的水、大氣和土壤等進行生態(tài)修復。

習近平生態(tài)文明建設思想的理論特征

繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。繼承性表現(xiàn)在如下三個方面：第一，繼承了馬克思的生態(tài)文明思想。馬克思提出的“人是自然界的一部分”@的論斷，是習近平認識和處理“人與自然關系”的基本理論前提。第二，繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)文明思想。例如莊子的“天人合一”理念和老子的“道法自然”思想，而且他還引用過白居易“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩句。第三，繼承了中國化馬克思主義生態(tài)文明思想。繼承的目的在于創(chuàng)新，習近平在繼承和借鑒前人思想的合理內核的基礎上，創(chuàng)新性地深化了對生態(tài)文明的認識，提出了“走向社會主義生態(tài)文明新時代”的世紀宣言。

系統(tǒng)性與辯證性的統(tǒng)一。習近平提出：“生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程”。具體來說，系統(tǒng)性體現(xiàn)在以下四個方面：一是以“山水林田湖生命共同體”為例說明生態(tài)系統(tǒng)內部的相互聯(lián)系；二是以森林為例說明森林對整個生態(tài)系統(tǒng)的重要性；三是以生態(tài)保護困境為例，說明生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生與經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式和生活習慣等諸多要素相關聯(lián)；四是以生態(tài)保護主體為例，說明生態(tài)環(huán)境的治理是黨和政府、社會、市場與公眾的共同責任。系統(tǒng)性內在地包含著辯證性，辯證性體現(xiàn)在矛盾分析法始終貫穿于習近平生態(tài)建設思想的始終。一方面，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中的一對“兩難”矛盾@，“綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一”。另一方面，治理生態(tài)環(huán)境的關鍵是抓主要矛盾，“辨證施治”，全面而非片面地推進生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理。endprint

民族性與世界性的統(tǒng)一。毋庸贅言，由于中國具有自己特殊的國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，因此中國的環(huán)境保護問題具有鮮明的民族特色，中國的環(huán)保問題應該從自身實際情況出發(fā)，而不能照抄照搬國外的環(huán)境保護與治理模式。因此，習近平提出了“社會主義生態(tài)文明新時代”的生態(tài)文明建設總目標，從而實現(xiàn)廣大民眾對“美麗中國”的美好期待。但是，中國生態(tài)文明建設的民族性并不排斥它的世界性。恰恰相反，習近平認為“地球是我們的共同家園，保護環(huán)境是全人類的共同責任”，中國環(huán)境問題的根本解決從來都離不開世界環(huán)境的協(xié)同治理。

習近平生態(tài)文明建設思想對社會穩(wěn)定的意義

為社會穩(wěn)定筑牢了實踐基礎。雖然導致當今中國社會不穩(wěn)定的因素是多方面的，但由于大氣霧霾、土地荒漠化、地下水污染和重度化學品環(huán)境污染等問題而引起的群體性事件和集體性抗議行動，確實已經(jīng)成為影響當今社會穩(wěn)定的十分重要的顯性因素，越來越引起黨和政府的高度關注，因此才有了包括“生態(tài)文明建設”在內的“五位一體”總布局。而要解決這一影響社會穩(wěn)定的因素，最直接的辦法就是在實踐層面減少或杜絕上述問題的出現(xiàn)，為人們的生產(chǎn)生活營造一個良好的人居環(huán)境。習近平生態(tài)文明建設思想的實踐價值就在于此。自十八大以來，習近平的生態(tài)文明建設思想已經(jīng)制度化為國家層面的頂層設計，并在實踐層面取得了有目共睹的實際效果，不僅有力地遏制了生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的不良勢頭，而且為進一步恢復宜居的生態(tài)環(huán)境注入了不竭動力，“天藍水清地綠”的人居環(huán)境正在逐漸回歸我們的日常生活。

為社會穩(wěn)定奠定了思想前提。正確思想是實踐效果的認識先導，沒有既高瞻遠矚又符合實際的正確思想，就不可能取得符合人民根本利益的實踐效果。在社會穩(wěn)定問題上，我國一直以來都是在發(fā)展和穩(wěn)定的天平上左右徘徊，特別是進入新世紀以來“GDP崇拜”所導致的畸形發(fā)展已經(jīng)嚴重侵蝕了社會穩(wěn)定的柱樁。出現(xiàn)這種情況的原因在于人們的思想認識出現(xiàn)了偏差，認為“GDP增速”才是硬道理，由生態(tài)環(huán)境破壞所導致的群體性事件或集體性抗議行動是提高經(jīng)濟發(fā)展速度的必要代價。習近平生態(tài)文明建設思想的價值就在于，不僅糾正了這種錯誤認識，而且為正確認識發(fā)展和穩(wěn)定的關系確立了思想前提。正如習近平所言：“我們不能只要金山銀山，不管綠水青山，只要經(jīng)濟增長而不考慮環(huán)境的長遠發(fā)展。”這就是說，在發(fā)展和穩(wěn)定的關系上，不能單一注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會穩(wěn)定，因為“綠水青山就是金山銀山”，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。

為社會穩(wěn)定提供了方法指南?！澳サ恫徽`砍柴工”，方法恰當對實際問題的解決具有事半功倍的效果。如何解決影響社會穩(wěn)定的人居生態(tài)環(huán)境破壞問題？習近平的生態(tài)文明建設思想為此提供了方法指南。其中，最為重要的方法是從制度建設角度入手，實行最嚴密的法治和最嚴格的制度，即最嚴厲的考核評價制度和責任追究制度。尤其是責任追究制度，對于嚴重破壞生態(tài)環(huán)境且給人們的生產(chǎn)生活和生命健康帶來重大危害的行為，不僅要明確責任人并給予最嚴厲的懲罰，防止出現(xiàn)德國著名風險社會理論家烏爾里希-貝克所說的“有組織的不負責任”現(xiàn)象，而且要進行終身追究，增加制度懲罰的威懾力。endprint