陸衛(wèi)明,馮 曄

(西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西西安710049)

改革開放是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大革命,是當(dāng)代中國最鮮明的特色。當(dāng)前中國發(fā)展站在新起點(diǎn)上,中華民族正處在由站起來、富起來到強(qiáng)起來轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)刻,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,改革開放也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。面對(duì)這樣轉(zhuǎn)折性的時(shí)刻,習(xí)近平總書記在海南發(fā)表重要講話:“今年是改革開放40周年,我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢而上,在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破”[1]。為推進(jìn)新時(shí)代改革開放指明了前進(jìn)方向,也是對(duì)鄧小平同志南方談話的歷史性回應(yīng)。如何理性認(rèn)識(shí)新時(shí)代改革開放的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)與新問題?如何科學(xué)把握新一輪改革開放的規(guī)律性與著力點(diǎn)?這是本文試圖探索的問題。

1 新時(shí)代全面深化改革開放的歷史新起點(diǎn)

1978年十一屆三中全會(huì)上提出了“對(duì)內(nèi)改革,對(duì)外開放”的戰(zhàn)略決策,深刻總結(jié)了新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),開辟了中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路。經(jīng)過開創(chuàng)、拓展、完善、鞏固,在40年的一以貫之與豐富發(fā)展中,特別是黨的十八大以來,在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的歷史進(jìn)程中,黨和國家取得了全方位、開創(chuàng)性的成就,黨的十九大對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的歷史方位做出了精準(zhǔn)的判斷:“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代?！睆男碌臍v史起點(diǎn)出發(fā),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。新一輪改革開放是站在歷史肩膀、轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)和國際舞臺(tái)上的發(fā)展新機(jī)遇。

1.1 立足于40年改革開放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新時(shí)代改革開放立足于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的豐富理論成果。1978年“真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論”沖破了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮,引領(lǐng)了一場思想大解放。堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的理論勇氣,基本解決了“什么是社會(huì)主義,怎么建設(shè)社會(huì)主義”的重大理論問題,掃除改革開放道路上的困難和障礙,為中國特色社會(huì)主義的發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。改革開放以來,我們黨在實(shí)踐上大膽探索,在理論上不斷突破,深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義理論體系,不斷豐富與發(fā)展的理論碩果使新時(shí)代的新一輪改革開放具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的方法論。黨的十八屆三中全會(huì),把改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]3,指出要高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,要求加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。黨的十九大更是強(qiáng)調(diào)“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”[3]。改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大與深化符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,是應(yīng)然性與實(shí)然性的高度統(tǒng)一。

新時(shí)代改革開放立足于保持奇跡增長的巨大經(jīng)濟(jì)成果。從生產(chǎn)力發(fā)展水平看,1978年中國改革開放以來國民生產(chǎn)總值平均每年保持9.5%左右的增長,這是人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過的奇跡。從經(jīng)濟(jì)總量看,我國經(jīng)濟(jì)總量在“改革開放之初是第十一位,2005年超過法國,居第五;2006年超過英國,居第四;2007年超過德國,居第三;2009年超過日本,居世界第二”[4]233。從技術(shù)創(chuàng)新看,通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,2016年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%,我國邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。從城鎮(zhèn)化水平和貧困人口看,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn),2013—2016年城鎮(zhèn)人口每年增加2 000多萬人,2016年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%,中國整體進(jìn)入城市型社會(huì)階段。2016年農(nóng)村貧困人口4 335萬人,比2012年減少5 564萬人,貧困發(fā)生率下降到4.5%,比2012年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)[5]。中國從改革開放初期的落后農(nóng)業(yè)大國發(fā)展到世界第二經(jīng)濟(jì)總量大國、第一大貿(mào)易國、第一大外匯擁有國,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%,人均GDP逐年遞增,整體進(jìn)入中等偏高收入國家行列。僅僅40年完成西方200年才完成的生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)富積累,充分體現(xiàn)了改革開放這一政策帶來的巨大能量,也表明了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下繼續(xù)深化改革開放的必然性與優(yōu)越性。

新時(shí)代改革開放立足于提供成功保障的先進(jìn)制度成果。新中國建立伊始,可供參考的社會(huì)主義建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)即為“蘇聯(lián)模式”,我國初期借鑒了蘇聯(lián)高度集中的經(jīng)濟(jì)體制,曾經(jīng)發(fā)揮過一定的歷史作用。并通過三大改造,基本確立了社會(huì)主義制度,為以后社會(huì)進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ)。而后隨著“蘇聯(lián)模式”的弊端日益顯現(xiàn),以蘇聯(lián)為學(xué)習(xí)對(duì)象的中國社會(huì)主義建設(shè)一度陷入僵局,伴隨社會(huì)矛盾積累、激化以及落后經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)壓迫,使社會(huì)主義建設(shè)開始著眼于中國實(shí)際,立足于中國國情。十一屆三中全會(huì)提出把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,鄧小平提出經(jīng)典的改革開放發(fā)展理論,他指出“我是主張改革的,不改革就沒有出路,舊的那一套經(jīng)過幾十年的實(shí)踐證明是不成功的”[6]。實(shí)踐證明,適合中國國情、根植于中國文化、以馬克思主義為理論源泉的中國特色社會(huì)主義制度是改革開放取得成功的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會(huì)主義制度,主要包括經(jīng)濟(jì)制度與政治制度,具有巨大的制度優(yōu)勢,可以集中力量辦大事,作長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃,改革開放以來形成的各種制度體制,業(yè)已發(fā)揮出強(qiáng)大的威力。尤其是黨的十八大以來,通過全面深化改革,中國特色社會(huì)主義制度不斷自我完善與創(chuàng)新發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域構(gòu)建了四梁八柱性質(zhì)的改革框架,更大程度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性與生產(chǎn)力的活力,使新一輪的改革開放煥發(fā)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

1.2 處于社會(huì)主義初級(jí)階段的新發(fā)展時(shí)期

黨的十九大報(bào)告對(duì)我國國情做了新概括:“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展間的矛盾。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！盵7]12這對(duì)我國未來改革開放的總體布局和推進(jìn)方略具有重大指導(dǎo)意義。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的歷史性時(shí)刻,通過總結(jié)過去的改革奮斗歷程,我們要“更準(zhǔn)確地把握我國社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)”[4]61。進(jìn)一步明確新一輪改革開放要立足于社會(huì)主義初階段的基本國情不能跨越,深化改革要抓住社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大開放要把握所處國際地位的躍升。

從發(fā)展階段來看,改革開放要立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情不能跨越。黨的十三大報(bào)告首次正式提出了我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷。改革開放40年來,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都是牢牢立足于這一基本國情,我國取得的巨大成就也是以此為基本前提。但是我國目前處于的社會(huì)主義初級(jí)階段同改革開放初期的情況不可同日而語,中國迅速和平崛起,取得了舉世矚目的成就,這是一個(gè)不爭的事實(shí)。新一輪改革開放需要理性態(tài)度,立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這一本質(zhì),既不能脫離實(shí)際,也不能超越階段。不能著眼于新氣象,沾沾自喜看不見新問題;也不能一心囿于新挑戰(zhàn),忘卻艱苦奮斗、再創(chuàng)輝煌成就的勇氣。在堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖,堅(jiān)持“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”,堅(jiān)定不移發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,要更加處理好效率與公平的問題,更加重視人民美好生活需要對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的向?qū)ё饔?要以新的精神面貌和奮斗勇氣把改革開放推向前進(jìn)。

從發(fā)展重心來看,改革開放要抓住社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步明確改革目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大工作報(bào)告中對(duì)社會(huì)主要矛盾有了新提法:“在新階段我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[7]11這是一個(gè)極其重大的新論斷,是一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略考量,是對(duì)黨和國家工作提出的新要求,也為新一輪改革開放指明了正確方向和價(jià)值訴求。具體而言,不平衡不充分發(fā)展已成為新的更高需求的主要制約因素,這就要求在新一輪的改革開放中著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題,全面準(zhǔn)確落實(shí)五大發(fā)展新理念,以人民美好生活需要為價(jià)值訴求和努力方向。對(duì)于發(fā)展的不平衡,要做到不同區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是要注意社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這些相較于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的短板,使不同群體間更加公平地享有發(fā)展成果;對(duì)于發(fā)展的不充分,則要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,激發(fā)創(chuàng)新能力,使社會(huì)活力充分迸發(fā),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具質(zhì)量和效益;對(duì)于人民日益增長的美好生活需要,則要敏銳察覺人民對(duì)物質(zhì)、文化、政治、生態(tài)等各層次多方位的需求,增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感,指引社會(huì)生產(chǎn)均衡和充分發(fā)展。

從發(fā)展環(huán)境來看,改革開放要把握所處國際地位的躍升,進(jìn)一步擴(kuò)大開放程度。李光耀在其書中提到:“中國能以一個(gè)重要大國再現(xiàn)國際舞臺(tái),是我們這個(gè)時(shí)代最引人注目的事件之一?！盵8]雖然我國仍是世界上最大發(fā)展中國家的根本性國際地位沒有變,但已完成大量量變積累,中國在全球化背景下,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,日益走近國際舞臺(tái)的中心。實(shí)踐告訴我們,要發(fā)展壯大,必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。習(xí)近平總書記曾指出,要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,改革必然要求開放,開放也必然要求改革,以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放[9]。中國改革開放在前一個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了從引進(jìn)來到走出去,從嚴(yán)重落后到縮小差距,在國際環(huán)境中獲得較大發(fā)展。新一輪的改革開放要從抓住機(jī)遇到參與治理,從獲得發(fā)展到回饋全球,實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更大程度的對(duì)外開放。

1.3 面向全世界的高水平互濟(jì)共贏之舉

2013年9月,中國首個(gè)國家級(jí)自由貿(mào)易區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)成立。同月,習(xí)近平首次提出“一帶一路”倡議,中國在北京APEC、杭州G20等多場高規(guī)格主場外交到更多國際舞臺(tái)上發(fā)出強(qiáng)有力聲音。在博鰲亞洲論壇上習(xí)近平總書記宣布了關(guān)于市場準(zhǔn)入、投資環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等幾項(xiàng)具有標(biāo)志意義的重大開放舉措。在改革開放40周年之際,向世界做出的這一宣示,標(biāo)志著中國已從“審慎開放、漸進(jìn)開放”逐步轉(zhuǎn)向“擴(kuò)大開放、主動(dòng)開放”,進(jìn)一步彰顯了中國堅(jiān)定推進(jìn)新一輪更大力度改革開放的決心和意志。我國正以前所未有的開放姿態(tài)擁抱世界,為自身發(fā)展和全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。新一輪的改革開放需要堅(jiān)定“四個(gè)自信”、統(tǒng)攝“四個(gè)偉大”、打破冷戰(zhàn)思維和零和博弈、參與全球治理的回饋心態(tài),這是立足新時(shí)代的高質(zhì)量自我變革與發(fā)展,也是面向全世界的高水平互濟(jì)共贏之舉。

新時(shí)代改革開放以“一帶一路”倡議為重要依托,打造開放、共享、多元的全球性發(fā)展平臺(tái)。2013年9月,國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí),首次提出“一帶一路”倡議,以亞歐非大陸為重點(diǎn),同時(shí)向所有國家開放,倡導(dǎo)全方位務(wù)實(shí)合作,堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重的原則,與各國共建共享,形成聯(lián)結(jié)陸海、內(nèi)外的互濟(jì)共贏的開放格局?！耙粋€(gè)國家越開放就越發(fā)展,因?yàn)殚_放條件下可以調(diào)動(dòng)國際生產(chǎn)要素的流通和有效配置?，F(xiàn)在中國是世界上最開放的國家之一,是最大的貿(mào)易國,這要求中國更大的開放。”[10]全面深化改革開放以“一帶一路”建設(shè)為依托,打造開放新格局,順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,讓中國開放的大門越開越大。

新時(shí)代改革開放以“人類命運(yùn)共同體”思想為重要指導(dǎo),提倡和平、合作、共贏的共同性發(fā)展理念。人類命運(yùn)共同體的核心理念是和平、發(fā)展、合作、共贏,其實(shí)踐歸宿是增進(jìn)世界人民的共同利益和長遠(yuǎn)利益。全球化背景下,生態(tài)問題、恐怖主義、核威脅和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問題必須要世界各國聯(lián)合起來才能抵御和解決。倡導(dǎo)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,已被聯(lián)合國國際文件采納,成了國際社會(huì)的普遍共識(shí),為世界走向共同發(fā)展、和平安全和全球治理提供了現(xiàn)實(shí)可能。人類命運(yùn)共同體所提倡的義高于利、義利兼顧、持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗等觀念,體現(xiàn)出對(duì)和平、發(fā)展、民主、法治、公平、正義等人類共同價(jià)值的追求。隨著新時(shí)代改革開放進(jìn)一步深化,中國必將成為公平合理的國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者與引領(lǐng)者,為世界各國貢獻(xiàn)獨(dú)特的中國智慧與中國方案。

2 新時(shí)代全面深化改革開放的多重新挑戰(zhàn)

雖然新時(shí)代全面深化改革開放立足于改革開放40年的豐碩成果之上,但越是站在發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),越是要實(shí)現(xiàn)更大程度的改革開放,勢必會(huì)迎來更復(fù)雜、更艱巨的問題與挑戰(zhàn)?！拔覀兊氖聵I(yè)越前進(jìn)越發(fā)展,新情況新問題就會(huì)越多,面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多,面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多,我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危?！盵11]在面對(duì)質(zhì)疑懷疑聲音、改革攻堅(jiān)的國內(nèi)形勢和紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境等問題時(shí),越要看到前途的光明性與道路的曲折性,既滿懷希望又嚴(yán)陣以待。

2.1 堅(jiān)決回應(yīng)懷疑敵對(duì)的質(zhì)疑之聲

在黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中,特別是在新時(shí)代更深層和更大范圍的改革開放中,出于不同的立場和目的,面對(duì)西方價(jià)值觀念的輸出和信息沖擊,國內(nèi)外不乏一些質(zhì)疑之聲,難免出現(xiàn)一些對(duì)改革開放性質(zhì)、過程和前途的懷疑和猶豫。面對(duì)這些聲音,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持明確的政治立場與態(tài)度,在理論與現(xiàn)實(shí)的層面予以堅(jiān)決回應(yīng)。

2.1.1 改革開放是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)的,是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯與中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的統(tǒng)一。對(duì)中國做出所謂“資本社會(huì)主義”“國家資本主義”“新官僚資本主義”的判斷和認(rèn)識(shí),都是完全錯(cuò)誤的。“因?yàn)椴徽撛趺锤母?、怎么開放,我們都始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度?！盵12]

2.1.2 改革開放要立足中國國情,不能生搬硬套西方價(jià)值體系、政治體系和話語體系?！案鲊鴩椴煌?每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的?！盵4]286對(duì)于在改革開放中鼓吹西方政治模式和價(jià)值觀念的行為,要警惕并堅(jiān)決抵制。

2.1.3 反對(duì)歷史虛無主義。不能把新中國成立以來改革開放前后的歷史時(shí)期人為地割裂與對(duì)立開來,這不是馬克思主義辯證唯物主義與歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)與態(tài)度。新中國成立以來,探索社會(huì)主義建設(shè)的道路是一以貫之、不斷豐富和發(fā)展的。改革開放的偉大決策是建立在社會(huì)主義制度確立和初步建設(shè)的基礎(chǔ)上,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),為中國尋找的改革出路。最后,改革開放是循序漸進(jìn)的歷史過程。改革開放初期,改革主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,獲得了巨大且顯著的成就,但這不代表其他領(lǐng)域“未改革”“不改革”,尤其是十八大以來進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革開放是在符合正確方向的領(lǐng)域大刀闊斧地改,在不能改的領(lǐng)域立場鮮明的堅(jiān)守。

同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類越來越多的活動(dòng),多元的信息浪潮隨著網(wǎng)絡(luò)空間撲面而來,新時(shí)代改革開放的網(wǎng)絡(luò)性和信息性進(jìn)一步增強(qiáng),勢必會(huì)遇到多元信息渠道的沖擊與迷惑。比如“網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”代表人物尼古拉·尼葛洛龐帝提出網(wǎng)絡(luò)空間無國界。這種網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的自由主義思想,實(shí)際上是西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值理念的霸權(quán)主義,打著網(wǎng)絡(luò)自由的旗號(hào),宣傳西方價(jià)值觀?；谶@樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,由敵對(duì)勢力和反動(dòng)分子構(gòu)成的“有心人”刻意擴(kuò)大改革開放前和改革開放過程中的問題,利用網(wǎng)絡(luò)媒體和碎片化信息沖擊與迷惑大眾,煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情,企圖破壞人民對(duì)改革開放前途的信心和希望,侵蝕改革開放中網(wǎng)絡(luò)信息的有利環(huán)境。面對(duì)西方觀念的輸出與滲透,面對(duì)改革開放前和改革開放過程出現(xiàn)的問題,要有理性態(tài)度,保持頭腦清醒,明辨是非。要肯定1949年中華人民共和國成立以來和改革開放以來的功績,分清主流和支流,并且吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),關(guān)注問題領(lǐng)域,堅(jiān)持用改革開放的方法解決現(xiàn)實(shí)的問題和面臨的挑戰(zhàn)。

2.2 正確把握改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵領(lǐng)域

習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)(B20)開幕式的演講中指出:“中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾,把改革進(jìn)行到底?！盵13]問題倒逼改革,對(duì)問題的充分了解,是解決問題、推進(jìn)改革的重要途徑。特別是在國際戰(zhàn)略格局和世界秩序經(jīng)歷歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻,中國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),改革開放的推進(jìn)要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)對(duì)待社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn),要認(rèn)真總結(jié)40年來的改革開放的規(guī)律性,包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展規(guī)律,妥善解決人民對(duì)美好生活需要的滿足、利益格局的調(diào)整、公平與效率的關(guān)系處理、文化發(fā)展的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明建設(shè)、國際戰(zhàn)略與外交等現(xiàn)實(shí)問題。

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)深化改革開放提出了重點(diǎn)要求。我國的生產(chǎn)力雖然獲得空前發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家相比,工業(yè)化程度仍然落后,城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不平衡;由于人口基數(shù)大,我國人均生產(chǎn)總值處于世界排名后段;勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力有很大的提升空間;上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系還需要調(diào)整與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力不適應(yīng)的方面。人民日益增長的美好生活需要內(nèi)容更多樣、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜。一是物質(zhì)資料需要更多樣;二是精神文化需要更強(qiáng)烈;三是政治參與需要更明顯。人們從生存需要的控制中解放出來后,會(huì)對(duì)自我及所處環(huán)境、歷史有更多更深入的思考。由對(duì)生存本身的關(guān)注轉(zhuǎn)化為對(duì)生活質(zhì)量的關(guān)注,服務(wù)性、發(fā)展性的需求日趨旺盛,精神文化的需求呈現(xiàn)出多樣性、碰撞性和差異性。人民對(duì)國家政治關(guān)注度、敏感度、參與度普遍提升,主人翁意識(shí)的不斷增強(qiáng)使人民渴望政治生活,渴望參與政治文明的建設(shè)。人民的政治訴求、文化需要、安全需要、公正需要、社會(huì)公共基礎(chǔ)建設(shè)需要等更高要求仍待滿足。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題中,經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩,新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長模式的探索以及擴(kuò)大內(nèi)需以創(chuàng)造增長空間、加大增長后勁等任務(wù)艱巨,需要勇于變革,突破“中等收入陷阱”等瓶頸,以確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)代價(jià)對(duì)深化改革開放提出了綠色要求。十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)得到一定改善,但程度和效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)《2017年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,我國水污染形勢依然嚴(yán)峻,2016年全國十大流域劣V類水質(zhì)占8.6%,23%以上的湖庫出現(xiàn)富營養(yǎng)化,農(nóng)村仍約有1億人口飲水安全得不到保障。土壤污染不容小覷,酸雨面積占國土面積7.2%。大氣污染成重災(zāi)區(qū),據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院估算,2003—2010年期間,每年由于空氣污染造成30～50萬人過早死亡。在2016年全國空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)接近61天[14]。在多年快速發(fā)展的積累下,土地利用問題,資源開采問題,大氣、水、土地污染問題不是一朝一夕就能解決的問題,是深化改革開放要下大力氣持續(xù)性重視的問題。改革開放初期,為了解決人民最基礎(chǔ)的溫飽問題,不得不開荒填湖、造地種糧?，F(xiàn)在溫飽問題解決,深化改革開放必須樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)。生態(tài)文明建設(shè)的法制化、規(guī)范化,經(jīng)濟(jì)增長方式的集約化、持續(xù)化,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的科技化、高效化等,為深化改革開放與建設(shè)美麗中國的統(tǒng)一提出了更高要求。

在全面深化改革過程中,社會(huì)改革問題也提到日程上來,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)更加重要。尤其是在精準(zhǔn)扶貧問題上,黨的十八屆五中全會(huì)確定了到2020年脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo),脫貧工作取得巨大進(jìn)展,累計(jì)脫貧5 564萬人,截至2016年我國還有貧困人口4 335萬人,其中深度貧困和因病致貧比例較高,脫貧成本和難度更大,要在全面建成小康社會(huì)之際完成脫貧任務(wù),需要對(duì)脫貧政策、脫貧人員和脫貧對(duì)象三個(gè)方面及其聯(lián)系進(jìn)一步調(diào)整和改革。

在反腐問題中,“打虎、拍蠅、獵狐”的全面反腐斗爭壓倒性態(tài)勢下,腐敗行為得到了強(qiáng)有力監(jiān)督與制約。要取得反腐斗爭的壓倒性勝利,需要更深層次的變革,擴(kuò)大反腐斗爭的對(duì)象、豐富反腐斗爭的方式,著力解決干部“不作為”等新的腐敗行為,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

此外,在安全問題上,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)用和擴(kuò)大,要有效化解和防范價(jià)值滲透、信息盜取、觀念沖擊等的挑戰(zhàn)。

2.3 理性面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境

繼2017年美國對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易調(diào)查到2018年年初中美貿(mào)易摩擦的正式交鋒和較量,國際形勢正在以更突顯和激烈方式發(fā)生著深刻的變化?！霸诤推脚c沖突、發(fā)展與衰退、開放與孤立、自由與保守中,人類再次面臨重大的權(quán)衡與選擇?！盵15]“一超多強(qiáng)”基本保持的國際格局中,新興大國和原有強(qiáng)國之間的博弈更為激烈,新興大國之間的競爭也更為突出。隨著國際社會(huì)行為主體的多元化和國際事務(wù)的復(fù)雜化,國際秩序相較于國際權(quán)力集中的時(shí)期更加難以構(gòu)建。西方貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,“全球化”與“反全球化”浪潮隨著各國利益和立場的改變?cè)谑澜绨l(fā)展中互相博弈。國際環(huán)境依然以和平發(fā)展為主題,但呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的局面。

中國作為一個(gè)正在崛起的新興大國,在國際格局中成為不可忽視的力量。2013—2016年,中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率平均為31.6%,超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和,成為拉動(dòng)世界增長的強(qiáng)大動(dòng)力[16]。在金融危機(jī)的沖擊下,西方國家損失慘重,而中國能在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的大背景保持穩(wěn)定增速,進(jìn)入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新常態(tài),中國智慧躍然世界眼前,中國方案為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化和全球治理提供全新選擇。基于紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境和中國不斷增強(qiáng)的綜合國力,進(jìn)一步全面深化改革開放,在國際領(lǐng)域會(huì)在更大范圍參與國際事務(wù)和更深層次參與全球治理,這意味著承擔(dān)更多國際責(zé)任的同時(shí)亦會(huì)受到西方勢力的更大壓力與遏制。

一方面,由于我國國際地位大大提升,中國穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)和不斷深入人心的大國形象,使國際上對(duì)中國所要承擔(dān)的國際義務(wù)產(chǎn)生了不合理的要求。如力所能及幫助西班牙解決主權(quán)債務(wù)危機(jī)后,西方發(fā)達(dá)國家卻希望我國在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)超出自身能力范圍承擔(dān)更大的責(zé)任。又如在環(huán)境治理、大氣保護(hù)等方面,西方發(fā)達(dá)國家要求中國承擔(dān)同發(fā)達(dá)國家一樣的責(zé)任。另一方面,隨著綜合國力的不斷增強(qiáng),美國、歐盟等勢力面對(duì)中國的發(fā)展采取警惕的態(tài)度和遏制的政策。西方認(rèn)為中國的發(fā)展會(huì)威脅到他們建立的以歐美為中心的國際經(jīng)貿(mào)秩序,一邊散播“中國威脅論”,在輿論環(huán)境中渲染中國軍事力量,營造“中國稱霸”的假象;一邊在全球化的經(jīng)濟(jì)合作中遏制中國發(fā)展,通過實(shí)施政治經(jīng)濟(jì)壓力和對(duì)中國周邊國家滲透、操控,制約中國發(fā)展。盡管中國一再強(qiáng)調(diào)“不經(jīng)營勢力范圍”“要為全球發(fā)展做貢獻(xiàn)”,但仍不可避免地被看作巨大威脅。

如何進(jìn)一步平衡和取舍國際形象的提升、國際聲譽(yù)的維護(hù)同國家實(shí)際發(fā)展水平間的關(guān)系?如何讓國際相信中國和平友好共同發(fā)展的期許,創(chuàng)造更加良好的合作環(huán)境?如何在保障中國國家主權(quán)與發(fā)展利益的基礎(chǔ)上避免所謂的“修昔底德陷阱”?這些是需要進(jìn)一步思考和解決的問題。在新時(shí)代的改革開放中我們必須明確自身定位,量力而行,加強(qiáng)戰(zhàn)略定力,做好應(yīng)對(duì)各種國際挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

3 推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革開放的新路徑

改革開放是社會(huì)主義建設(shè)自我完善發(fā)展的動(dòng)力和途徑,是堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵所在。改革開放40年取得了巨大成就的同時(shí),也面臨很多問題和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào):“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決?！薄皯?yīng)對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于全面深化改革?！盵17]深化改革開放勢在必行,新征程上繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)越性的同時(shí)也要重視問題倒逼改革的思路,帶著問題意識(shí)走深化改革開放的創(chuàng)新之路、自強(qiáng)之路、共贏之路、富強(qiáng)之路和科學(xué)之路。

3.1 在階段性與超越性的統(tǒng)一中走改革開放的創(chuàng)新之路

改革開放是階段性與超越性統(tǒng)一于創(chuàng)新性的偉大革命,既是基于對(duì)具體國情的把握和對(duì)過去歷史的反思,也是一次思想認(rèn)識(shí)的覺醒和超越。新一輪的改革開放處于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,立足社會(huì)主義初級(jí)階段的新發(fā)展,面臨社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新問題,要傳承偉大革命精神,總結(jié)反思?xì)v史與現(xiàn)實(shí),超越發(fā)展理論與實(shí)踐困境,沖破束縛與局限,走階段性與超越性統(tǒng)一的創(chuàng)新之路。

3.1.1 繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。在實(shí)踐過程中堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的精神,走上中國特色社會(huì)主義道路的新征途;在理論研究中堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的精神,開創(chuàng)21世紀(jì)馬克思主義理論發(fā)展的新境界。解放思想就是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,以問題為導(dǎo)向和突破口,解放思想才有針對(duì)性。樹立問題意識(shí),構(gòu)建中國特色社會(huì)主義話語體系,樹立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,推動(dòng)新時(shí)代改革開放乃至中國和世界的革命性新發(fā)展。

3.1.2 辯證把握膽子要大、步子要穩(wěn)?！澳懽右?就是改革再難也要向前推進(jìn),敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn),就是方向一定要準(zhǔn),行駛一定要穩(wěn),尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。”[18]改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),不進(jìn)則退,要樹立改革開放繼續(xù)的決心,堅(jiān)定改革開放成功的信心。同時(shí),要講究戰(zhàn)略布局和推進(jìn)方法,特別是有紅線意識(shí),不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

3.1.3 統(tǒng)籌兼顧方向堅(jiān)定、措施靈活。堅(jiān)持改革的正確方向是推進(jìn)改革開放的前提。改革開放要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向,不是西方模式的改革。堅(jiān)定改革開放正確方向的原則性基礎(chǔ)之上,推進(jìn)改革開放的措施要保持靈活性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和成功,有力地體現(xiàn)了原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。

3.2 在社會(huì)革命與自我革命的統(tǒng)一中走改革開放的自強(qiáng)之路

改革開放是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的一場偉大社會(huì)革命,過去40年的快速發(fā)展靠的是改革開放,未來要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放這場偉大的社會(huì)革命。新時(shí)代改革開放,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在社會(huì)革命與自我革命的統(tǒng)一中走改革開放的自強(qiáng)之路。

3.2.1 必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切。維護(hù)黨中央的權(quán)威,自覺加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,改革開放由黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行,在保證決策有效性的同時(shí)重視政治責(zé)任,貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

3.2.2 新時(shí)代的改革開放,也是在社會(huì)革命中推進(jìn)黨的自我革命?！叭鎻膰?yán)治黨在‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中居于根本保障地位,是關(guān)乎其他三項(xiàng)布局能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵,也是關(guān)乎我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的全局和成敗的關(guān)鍵?！盵19]作為改革開放的領(lǐng)導(dǎo)者,我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命,全面從嚴(yán)治黨。自我革命的品格,使我們黨能保持先進(jìn)性和純潔性,永葆生機(jī)和活力,不斷抵御各種錯(cuò)誤思潮侵蝕,戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)與考驗(yàn),也是我們黨不斷進(jìn)行自我革新、自我凈化、自我提高、自我完善的根本保障。

3.2.3 以黨的自我革命來推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代改革開放的社會(huì)革命。在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中起決定性作用的是黨的建設(shè)的偉大工程,要把黨建設(shè)成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[6]61。

3.3 在國家治理與全球治理的統(tǒng)一中走改革開放的共贏之路

改革開放以來,中國從半封閉走向全方位的開放,和世界更緊密地聯(lián)系起來,思維與觀念也發(fā)生了重大變化,更關(guān)注世界的整體性,強(qiáng)調(diào)從國內(nèi)和國外兩方面來分析問題。十八屆三中全會(huì)明確指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[2]3新時(shí)代的改革開放是在國家治理與全球治理的統(tǒng)一中走改革開放的共贏之路。

3.3.1 依托全球治理深化國家治理。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,會(huì)使中國以更積極的姿態(tài)參與全球治理,并發(fā)揮建設(shè)性的作用。改革開放是圍繞和平發(fā)展的主題,堅(jiān)持不爭霸的原則,承擔(dān)國際責(zé)任,樹立大國形象,為國家治理創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時(shí),借鑒全球各個(gè)主權(quán)國家的治理經(jīng)驗(yàn)與全球先進(jìn)的治理理念。

3.3.2 國家治理為全球治理的變革貢獻(xiàn)中國智慧。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,中國的國家治理體系進(jìn)一步得到完善,治理能力也日益提升?！拔宕蟀l(fā)展理念”不僅適合中國國家治理,也適合全球治理。人類命運(yùn)共同體的價(jià)值理念以及建立新型大國關(guān)系等中國智慧和中國方案,逐漸被國際社會(huì)所了解和接受,為世界的和平與穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn),共同推動(dòng)全球治理體系的變革。新時(shí)代改革開放的大門更加敞開,中國堅(jiān)定地邁向富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化社會(huì),比任何時(shí)候都接近中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

3.4 在改革目標(biāo)與人民主體的統(tǒng)一中走改革開放的富強(qiáng)之路

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想,在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)把“人民對(duì)美好生活的向往”作為全黨的奮斗目標(biāo)。新時(shí)代的改革開放是在改革目標(biāo)與以人民為主體的奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一中走改革開放的富強(qiáng)之路。

改革目標(biāo)和奮斗目標(biāo)在價(jià)值層面和實(shí)踐層面具有一致性:完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度是人民獲得美好生活的制度保障,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是人民獲得美好生活的具體路徑,人民對(duì)美好生活的向往是新時(shí)代改革開放的價(jià)值追求與導(dǎo)向。歷史和實(shí)踐有力地證明了完善中國特色社會(huì)主義才能保證人民過上美好生活。改革開放是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命,要發(fā)揮廣大人民的主體作用,調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。在經(jīng)濟(jì)上,供給側(cè)改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平、落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想;政治上,全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;文化上,發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化,創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;社會(huì)上,增強(qiáng)人民獲得感,重視公平正義,共享發(fā)展成果;生態(tài)上,樹立生態(tài)紅線意識(shí),強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”,為子孫后代持續(xù)發(fā)展考慮。

3.5 在認(rèn)識(shí)規(guī)律與自覺實(shí)踐的統(tǒng)一中走改革開放的科學(xué)之路

隨著改革開放不斷推進(jìn),新時(shí)代人們對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)也不斷深化。改革規(guī)律會(huì)隨著改革實(shí)踐而不斷總結(jié)、不斷升華;推進(jìn)和深化改革開放的需要也推動(dòng)改革規(guī)律不斷探索和自覺實(shí)踐。我國改革面臨多重國內(nèi)國際的挑戰(zhàn),要把準(zhǔn)改革脈搏,堅(jiān)持正確的方法論,必須科學(xué)把握全面深化改革開放的內(nèi)在規(guī)律,在認(rèn)識(shí)規(guī)律與自覺實(shí)踐的統(tǒng)一中走改革開放的科學(xué)之路。

3.5.1 凝聚共識(shí),形成推進(jìn)改革開放的合力。求同存異,尋找最大公約數(shù),發(fā)揮億萬人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

3.5.2 統(tǒng)籌謀劃,提高改革開放決策的科學(xué)性。深化改革開放作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程,需要通過整體謀劃,做出頂層設(shè)計(jì),否則就難免會(huì)導(dǎo)致改革走彎路。但是改革開放又是前無古人的革命,需要我們自覺遵循實(shí)事求是原則,有機(jī)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)與基層探索,堅(jiān)持具體問題具體分析的方法論,發(fā)揮基層探索的活力。

3.5.3 協(xié)同推進(jìn),增強(qiáng)改革開放措施的協(xié)調(diào)性。一方面,不同層次和要素在改革開放的整體布局中協(xié)同推進(jìn),重視各個(gè)改革部分間的聯(lián)系,形成深化改革開放的合力。另一方面,整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn),而是抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。