邵運川，葉立生，羅 沖

（1，3.江蘇食品藥品職業(yè)技術學院，江蘇 淮安 223003；2.南京科技職業(yè)技術學院，江蘇 南京 210048）

高職教育得到產業(yè)行業(yè)的大力支持，并能反哺產業(yè)行業(yè)的發(fā)展，就能得到持久的發(fā)展動力。而高職教育實現與地方產業(yè)行業(yè)形成良性互動，自身服務地方產業(yè)發(fā)展的能力的培養(yǎng)就顯得格外重要。在此背景下，本文借鑒了國內外高職教育服務地方主導產業(yè)的經驗，積極思考江蘇省高職教育如何更好地服務區(qū)域主導產業(yè)。

一、國內外高職教育服務地方產業(yè)經驗分析

（一）德國經驗

1.職業(yè)教育有著良好的民眾認知基礎

德國民眾對工種地位的評判是通過對社會的高低來判斷。對社會有杰出貢獻的人，往往受到愛戴和敬仰。因此，德國職業(yè)教育有著良好的發(fā)展土壤。所以，更好地發(fā)展我國職業(yè)教育，就要讓民眾認知、熟悉我國近幾年職業(yè)教育取得的成績，逐漸改變民眾認知。

2.完善職業(yè)教育法規(guī)體系

德國有一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)，如《聯邦職業(yè)教育促進法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)從職業(yè)教育的地位、職業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的職責等多個方面和角度對職業(yè)教育相關問題做了界定，使得德國的職業(yè)教育有法可依。

（二）美國經驗

1.完善職業(yè)教育法律法規(guī)的保障機制

美國也擁有多個職業(yè)教育法律法規(guī)。如《史密斯-休斯法案》等一系列法案。這些法律從職業(yè)教育的用地政策、政府機構對職業(yè)教育的撥款、學生到職場的要求等方面作了規(guī)定。這些規(guī)定是美國社區(qū)學院快速發(fā)展的政策保障。

2.政府持續(xù)對職業(yè)教育的投入

1862年，美國國會出臺政策，無償贈與部分土地給高等教育院校使用，緩解了美國社區(qū)教育用地需求緊張局面。2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《美國復蘇與再投資法案》，涉及教育和培訓的費用超過1000億美元。美國持續(xù)對職業(yè)教育的持續(xù)投入，是美國社區(qū)高等教育快速發(fā)展的一個重要原因。

（三）澳大利亞經驗

1.專業(yè)和課程設置注重行業(yè)企業(yè)需求

澳大利亞職業(yè)教育的課程開發(fā)是由行業(yè)培訓委員會制定的。課程設置的原則是滿足社會需要，突出市場性和實用性。課程包含了建筑、商科、機械等各行各業(yè)。同時，這些課程也隨著行業(yè)企業(yè)的需求的變化有所調整，以達到學生能夠勝任崗位的需求。

2.系統(tǒng)籌建高素質師資隊伍

為了使學生具有較強的實踐動手能力，就需要有高素質的教師，澳大利亞職業(yè)教育非常注重教師實踐能力的要求。校內教師的遴選的基本要求是職業(yè)資格、實踐工作經驗、嫻熟工作技能同時具有。而兼職教師的要求對實踐經驗和技術能力的要求就更苛刻了。

（四）我國臺灣經驗

1.構建人才培養(yǎng)的“立交橋”模式

我國臺灣地區(qū)的高等技職教育與高等普通教育橫向轉換非常靈活。各級各類職業(yè)教育的課程教育一方面能否做到自成體系，另一方面還能做到相互銜接，互通有無。

2.系統(tǒng)開展職業(yè)啟蒙教育

我國臺灣地區(qū)學生處于小學階段，就開始接受職業(yè)的啟蒙教育。在小學階段，學校會通過安排企業(yè)專家講座、企業(yè)參觀等多種方式，讓學生對行業(yè)分類有初步的感知。在中學階段，就深入安排學生到企業(yè)進行學習和志愿者服務。

三、江蘇高職教育與主導產業(yè)現狀分析

（一）江蘇高職教育現狀

據江蘇省2017年統(tǒng)計年鑒顯示：2016年江蘇省有高職在校生人數為67.69萬人（本科在校生人數為106.90萬人，兩者比例為63：100）。該部分學生分布在89所高職院校中。全省有15所國家示范性、骨干高職院校，28所省級示范院校。同時，有省級以上實訓基地251個（國家級98個，省級153個）。在“十三五”期間，江蘇省高職教育將對接職業(yè)、行業(yè)標準、崗位規(guī)范，加大工匠精神的職業(yè)素質教育，注重實訓教學及考核、構建實踐教學體系，預計到2020年建成產教深度融合高職實訓平臺100個。

（二）江蘇省主導產業(yè)發(fā)展現狀

據江蘇省2017年統(tǒng)計年鑒顯示：2016年江蘇省地區(qū)生產總值為76.09億元（全國第二），第一、二、三產業(yè)產值分別為 4077.18億元、33550.54億元、38458.45億元。目前，江蘇省的電子、機械、石化、冶金、紡織、輕工等主導產業(yè)產值達萬億級以上，其中電子、機械、紡織產值位居全國第一。新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件、新能源、海工裝備等新興產業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模均居全國前列。今后，江蘇省將構建智能制造體系，建設國家智能制造先行工程。重點推進電子、機械、石化、冶金、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)向高端化品牌化發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的特色產業(yè)集群。

三、國外高職教育服務地方對江蘇省的啟示

（一）盡快完善職業(yè)教育法律法規(guī)體系

首先，應盡快出臺國家層面的《職業(yè)教育保障法》《職業(yè)教育改革法》《職業(yè)教育改革計劃法》等系列的法律法規(guī)，界定職業(yè)教育的地位、保障職業(yè)教育經費投入、完善校企合作運行機制，以立法的手段調控和促進職業(yè)教育的發(fā)展。其次，鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育行業(yè)及地方性法規(guī)的制定。以省級層面為單位或以行業(yè)為單位制定法律法規(guī)，如江蘇省政府（教育廳）可以統(tǒng)籌考慮當地職業(yè)教育發(fā)展和主導產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題，根據國家產教融合的法律法規(guī)，制定符合地方特色的職業(yè)教育法律法規(guī)。這些地方的職業(yè)教育法律法規(guī)是國家職業(yè)教育法律法規(guī)的細化和延伸，更具有針對性和有效性。

（二）加大對高職教育的經費投入

首先，籌措產教融合教育專項資金。資金可以由政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)(領頭企業(yè))等多方出資。明確各方最低的出資比例。同時，根據各方收支情況，高職院校教學的實際需要結合政府財政收入的情況，逐步增加投資比例。其次，江蘇省高職院校及企業(yè)設立專項資金。高職院校對社區(qū)開展培訓項目，啟蒙職業(yè)教育獲得建立產教融合資金。向企業(yè)提供技術支持獲得資金。通過社會渠道籌集資金，比如通過校友基金會等，獲得各種私人、企業(yè)、團體的捐贈。最后，構建全方位財稅政策支持體系。對那些注重產教融合的領頭企業(yè)進行1%左右的稅收減免。

（三）加大高職教育實訓體系的建設

首先，應緊密圍繞經典的職業(yè)活動進行設計，有目的地在課堂上將專業(yè)知識的內容根據心理認識規(guī)律，按照工作過程的邏輯逐步展開教學。其次，江蘇省高職院校在“十三五”期間積極對接江蘇省政府要求，做好對接職業(yè)、行業(yè)標準、崗位規(guī)范、注重工匠精神的職業(yè)教育，構建實踐教學體系，注重實效教學考核，積極籌建成產教深度融合高職實訓平臺。最后，注重實訓過程的考核?？梢酝ㄟ^實訓教學過程識別與策劃、實訓教學過程的規(guī)范標準制定等進行過程管理。通過過程管理，把控實訓質量。

（四）優(yōu)化高職院校的專業(yè)結構

首先，優(yōu)化高職院校的專業(yè)結構。積極對接江蘇省電子、機械、石化、冶金、紡織、輕工等主導產業(yè)，深化該類專業(yè)的建設內涵，做大做強主導產業(yè)相關的專業(yè)建設。其次，建立專業(yè)設置的預測機制。預測江蘇省未來五年招生專業(yè)所面向的行業(yè)、企業(yè)對從業(yè)人員的需求變化，根據對企業(yè)的實地調研和企業(yè)人才需求調查的信息來調整專業(yè)設置和招生人數。最后，注重“復合型”人才的培養(yǎng)。在學生的培養(yǎng)過程中，要重視學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力、吃苦耐勞、誠信友善、團結合作等復合型人才的培養(yǎng)，讓學生具有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（五）完善教育產教融合的質量評價機制

首先，注重高職院校和生產企業(yè)的內部評價。前者重點考查產教深度融合的職責履行、人員交流、項目建設、基地建設、畢業(yè)生社會聲譽、教師成果轉化等。后者主要考查人力資源、工作團隊、技術培訓、訂單完成、文化提升、流程再造、新產品開發(fā)、新技術引進等。其次，教育部門激勵評價。建議設立江蘇省產教交融合特別獎。對于產教融合做得比較好的產業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、當地社區(qū)和行業(yè)組織，給予表彰和獎勵；對于產教融合做得比較差的組織進行批評和懲罰。