王 晨

（南昌師范學(xué)院文學(xué)院，江西 南昌 330032）

中央政治局《加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨員發(fā)展和管理工作》會(huì)議中指出：“要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！贝髮W(xué)生作為青年中的代表，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)未來(lái)的強(qiáng)勁主力軍，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政力量的重要源泉。因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，具有十分突出的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新建本科院校學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

由于其自身發(fā)展的特殊性，新建本科院校與創(chuàng)建多年的本科院校相比存在許多新情況、新問(wèn)題。首先從專科教育過(guò)渡到本科教育，學(xué)制從三年轉(zhuǎn)到四年，這就造成?？粕c本科生共存的局面，由此學(xué)生的數(shù)量也明顯增多，要求入黨的學(xué)生隨之增加。其次，原先的組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)生黨員發(fā)展工作不能勝任現(xiàn)有的形勢(shì)局面，這些情況直接影響到新建本科院校思想政治工作的正常開(kāi)展，并關(guān)系到學(xué)校的整體發(fā)展水平。

二、新建本科院校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的問(wèn)題

1.黨員發(fā)展工作制度尚未健全

新建本科院校雖然在學(xué)生黨員發(fā)展工作方面有相關(guān)體制機(jī)制,但在實(shí)際操作過(guò)程中還是存在下列問(wèn)題:學(xué)生選拔入黨程序上缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)性,出現(xiàn)個(gè)別“關(guān)系戶”學(xué)生優(yōu)先入黨，畢業(yè)班學(xué)生批量入黨等現(xiàn)象；基層支部對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要求不嚴(yán)格，畢業(yè)學(xué)生黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接管理松散，“口袋”黨員現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)等。

與此同時(shí)，筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)新建本科院校的學(xué)生黨建工作方法較為單一，上級(jí)建立的制度機(jī)制并沒(méi)有真正落實(shí)，存在“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，與豐富的團(tuán)建活動(dòng)相比較有一定的差距。雖然多數(shù)新建本科院校已有了較強(qiáng)的落實(shí)學(xué)生黨員工作的意識(shí)和觀念，但尚未認(rèn)識(shí)學(xué)生黨員發(fā)展工作的真正內(nèi)涵，常以學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量和等級(jí)作為工作的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

2.黨校培訓(xùn)教育體系缺乏規(guī)范性

黨校培訓(xùn)教育是學(xué)生黨員發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，黨校培訓(xùn)的質(zhì)量直接影響到學(xué)校學(xué)生黨員的整體水平。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，黨校的授課教師大部分都是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，培訓(xùn)形式多為集中報(bào)告會(huì)或講座形式，培訓(xùn)內(nèi)容多為黨章、黨史和相關(guān)形勢(shì)政策，考試成績(jī)是考核黨員培訓(xùn)的唯一方式。

此外，還發(fā)現(xiàn)多數(shù)新建本科院校黨校沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置，而是掛靠在校組織部或院辦等職能部門(mén)，使教師和學(xué)生對(duì)黨校培訓(xùn)有一種“業(yè)余”的不良印象。另外，還有很多新建本科院校在培訓(xùn)教育上只有學(xué)校層面開(kāi)始相關(guān)課程，而二級(jí)院系單獨(dú)開(kāi)設(shè)黨課培訓(xùn)的少之又少，這使黨校培訓(xùn)難以發(fā)揮其真正的功能性。

3.黨員管理服務(wù)工作單一化

高?；鶎狱h支部擔(dān)負(fù)著教育培養(yǎng)、管理服務(wù)學(xué)生黨員的重任，但在調(diào)研中了解到基層黨支部尤其是學(xué)生黨支部并沒(méi)有完全發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘的作用性，組織能力和凝聚力不夠，基層黨支部管理服務(wù)形式單一，經(jīng)常是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的文件精神開(kāi)展活動(dòng)，并沒(méi)有根據(jù)本校實(shí)際情況開(kāi)展對(duì)學(xué)生黨員有益的活動(dòng)，影響了學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用的有效發(fā)揮，基層黨支部的教育培養(yǎng)、黨支部管理服務(wù)等功能沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。大多數(shù)學(xué)生黨員認(rèn)為在基層黨支部進(jìn)行較多的活動(dòng)為集體民主生活會(huì)和黨員大會(huì)，難以使他們找到歸宿感和使命感。另外，很多基層黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有單獨(dú)列出，而是從別的經(jīng)費(fèi)中劃出使用，開(kāi)展活動(dòng)較為限制，這也從一定程度上影響學(xué)生黨員的發(fā)展。

（二）原因分析

1.高校迅猛擴(kuò)招和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的強(qiáng)大沖擊

大部分新建本科院校為了擴(kuò)大知名度、影響力，不斷擴(kuò)大其招生范圍，學(xué)生黨員的結(jié)構(gòu)也呈多樣化趨勢(shì)，因此學(xué)生黨員的素質(zhì)水平呈不同的狀態(tài)。另外，還有個(gè)別黨員在進(jìn)入大學(xué)前就加入中國(guó)共產(chǎn)黨，但并未接受專門(mén)的培訓(xùn)教育。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅猛發(fā)展，其不良因素也影響著學(xué)生黨員的思想和行為，對(duì)其產(chǎn)生各種誤導(dǎo)，部分學(xué)生黨員缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)和豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致個(gè)人價(jià)值觀發(fā)生變化，未能與社會(huì)價(jià)值較好地統(tǒng)一起來(lái)。

2.學(xué)生黨員發(fā)展工作隊(duì)伍力量不穩(wěn)定

多數(shù)新建本科院校成立之初，由于各部門(mén)工作的增加調(diào)整，專門(mén)學(xué)生黨員發(fā)展工作的教師很少，一般是由院系輔導(dǎo)員兼任，輔導(dǎo)員工作繁重，所帶學(xué)生數(shù)量都相對(duì)較多，而且還有部分輔導(dǎo)員是以此工作作為跳板，存在暫時(shí)過(guò)渡的思想，這些都對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的開(kāi)展帶來(lái)困難。另外，輔導(dǎo)員的專業(yè)大不相同，并不是每位輔導(dǎo)員都接受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的黨建培訓(xùn)和課程，難以真正細(xì)致地做思想政治工作，對(duì)學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)、入黨申請(qǐng)書(shū)的格式等方面都存在“走程序”的應(yīng)付形式，難以把握當(dāng)今學(xué)生黨員的所思所想。

3.學(xué)生黨員選拔把關(guān)不嚴(yán)格

新建本科院校因擴(kuò)招使學(xué)生參差不齊的素質(zhì)水平和學(xué)生黨員發(fā)展工作的薄弱隊(duì)伍給學(xué)生黨員的選拔帶來(lái)了一定難度。首先，申請(qǐng)入黨的學(xué)生需要考察介紹人，而新建本科院校大部分都是幾個(gè)申請(qǐng)入黨的學(xué)生對(duì)應(yīng)一個(gè)考察介紹人，使考察過(guò)程不深入不細(xì)致，另外有部分考察介紹人并未有此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有接受過(guò)考察工作的相關(guān)培訓(xùn)，容易在考察過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題無(wú)法處理。

其次，由于管理學(xué)生黨員發(fā)展工作的教育者大部分都身兼數(shù)職，并不能專注于此項(xiàng)工作。在學(xué)生入黨過(guò)程中對(duì)發(fā)展對(duì)象的政審、考核較片面，部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純：畢業(yè)班的學(xué)生入黨只是為找工作做準(zhǔn)備，還有少數(shù)學(xué)生干部為入黨在老師面前一套，背后一套，而這些在考察過(guò)程中都很難被發(fā)掘。此外，團(tuán)組織的推優(yōu)缺乏科學(xué)民主的程序，很多時(shí)候?yàn)榱粟s在時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成黨員發(fā)展工作而迅速交材料，也來(lái)不及嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)每位入黨申請(qǐng)人的考核，說(shuō)明學(xué)生黨員選拔機(jī)制有待完善。

三、提升新建本科院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的建議

（一）健全學(xué)生黨員選拔機(jī)制，抓好“入口關(guān)”工作

柏拉圖說(shuō)過(guò)“良好的開(kāi)端是成功的一半”。新建本科院校必須在選拔學(xué)生黨員工作上健全相關(guān)機(jī)制，把好質(zhì)量“入口關(guān)”，并嚴(yán)格按照規(guī)定以及學(xué)校的實(shí)際情況對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察。此外，針對(duì)部分學(xué)校在考察過(guò)程中存在“成績(jī)最重要”“關(guān)系戶優(yōu)先”等問(wèn)題，各院系要堅(jiān)決杜絕此類情況的發(fā)生，并且從學(xué)生的政治素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)、綜合測(cè)評(píng)等方面作為考核標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展程序上，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，一切工作透明化，并且在入黨積極分子的推薦、發(fā)展對(duì)象民主測(cè)評(píng)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作上嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則。對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展工作過(guò)程中不遵守相關(guān)規(guī)定制度的組織和個(gè)人，院系要追究其責(zé)任，嚴(yán)重者應(yīng)受到處分甚至開(kāi)除。

（二）優(yōu)化二級(jí)院系黨校培訓(xùn)機(jī)制，提高黨校培訓(xùn)整體水平

黨校培訓(xùn)是學(xué)生黨員發(fā)展工作中的重要環(huán)節(jié)，是提升學(xué)生黨員綜合素養(yǎng)的重要手段。目前，大部分新建本科院校的黨校培訓(xùn)都停留在學(xué)校層面，二級(jí)院系的黨校培訓(xùn)工作卻遲遲未完全啟動(dòng)。新建本科院校應(yīng)靈活培訓(xùn)形式，將培訓(xùn)分散在日常思想政治教育工作中，另外，培訓(xùn)教師的聘任也應(yīng)擴(kuò)大范圍，不應(yīng)局限在本校，也可邀請(qǐng)外校教師、相關(guān)機(jī)構(gòu)專家等，總體規(guī)劃由學(xué)校牽頭，形成學(xué)校、院系上下協(xié)同一致、聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)型組織管理機(jī)制。另外，在培訓(xùn)方法上也該避免單一的課堂講授式，可以把課堂延伸到課外，帶領(lǐng)學(xué)生參觀革命紀(jì)念地，與外校交流學(xué)習(xí)等情感體驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉的模式，使入黨積極分子以及發(fā)展對(duì)象進(jìn)一步端正思想動(dòng)機(jī)，提高政治覺(jué)悟性。

（三）創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮學(xué)生黨員榜樣作用

基層黨支部是學(xué)生黨員提高政治理論水平和黨性修養(yǎng)的重要平臺(tái)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層支部學(xué)習(xí)存在活動(dòng)少、人數(shù)多等問(wèn)題，可以采取以下措施：

一是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，科學(xué)設(shè)置黨支部，以利于黨支部培養(yǎng)、管理和服務(wù)黨員的原則設(shè)置學(xué)生黨支部，必要時(shí)可在班級(jí)成立黨支部，社團(tuán)、宿舍等學(xué)生活動(dòng)的地點(diǎn)也可根據(jù)要求設(shè)置黨支部，同時(shí)黨支部的負(fù)責(zé)人員要具備較高的政治理論素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力。

二是學(xué)生黨支部建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)生黨員教育學(xué)習(xí)機(jī)制，把“三會(huì)一課”作為常規(guī)的制度之一嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，像辯論賽、演講大賽、征文比賽等調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，從多角度、多層次提升綜合能力。

三是充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，為他們搭建提升黨性修養(yǎng)的良好平臺(tái)。通過(guò)明確黨員責(zé)任制、組建黨員服務(wù)小組等形式，利用業(yè)余時(shí)間在校內(nèi)校外開(kāi)展一系列有意義的活動(dòng)，如校內(nèi)幫助家庭困難學(xué)生，校外社區(qū)志愿者服務(wù)、宣講最新的時(shí)事政策、社會(huì)調(diào)查等，使學(xué)生黨員在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)技能和提高自身黨性修養(yǎng)。

新建本科院校要充分認(rèn)識(shí)學(xué)生黨建工作，尤其是學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要性，制定完整的規(guī)劃和工作目標(biāo)，規(guī)范學(xué)生黨員的教育和發(fā)展，保障其自身的質(zhì)量。與此同時(shí)，打造一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍，改進(jìn)和提高學(xué)生黨支部建設(shè)，探索出具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)與創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)生黨員發(fā)展新路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]王殿.新建本科院校大學(xué)生黨員教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].教育教學(xué)論壇，2015（44）：46-47.

[2]姜希.新建本科院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的實(shí)踐與探索[J].學(xué)校黨建與思想教育，2005（3）:24-26.

[3]王淑娟.基于學(xué)習(xí)型組織理念創(chuàng)新新建本科高校二級(jí)黨校教育培訓(xùn)的思考[J].遼寧科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）.

[4]黃東升，黃宗將，李國(guó)俊.新建本科院校學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制研究[J].教育評(píng)論，2014（6）:81-83.

[5]霍宏，支彬.新建本科院校二級(jí)院系發(fā)展黨員工作的探索與實(shí)踐[J].今日南國(guó)（旬刊），2009（11）：50.