奚少敏

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850）

新形勢下，傳統(tǒng)的、單一的、不連貫的，甚至行政色彩過濃的實(shí)踐服務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，高校必須通過構(gòu)建大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐長效機(jī)制，使社會(huì)實(shí)踐服務(wù)群眾化、基地化、制度化、內(nèi)容意義化，為大學(xué)生黨員提高黨性修養(yǎng)，認(rèn)識國情，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供平臺和活動(dòng)載體。廣州工商學(xué)院（以下簡稱“廣工商”）以“五進(jìn)”（進(jìn)課室、進(jìn)圖書館、進(jìn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、進(jìn)體育場館、進(jìn)社會(huì)）為載體，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，構(gòu)建大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐管理體系、健全保障機(jī)制、豐富實(shí)踐內(nèi)容、以項(xiàng)目創(chuàng)新帶動(dòng)組織創(chuàng)新，以傳承紅色基因、扶持鄉(xiāng)村教育、協(xié)同在地服務(wù)、營造校園與周邊社區(qū)共建共治共享格局等項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生黨員黨性教育，全面提升其綜合素質(zhì)。

一、構(gòu)建大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)長效機(jī)制的必要性

（一）構(gòu)建長效機(jī)制有助于提升大學(xué)生黨員服務(wù)能力和水平

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會(huì)、了解國情、增長才干、奉獻(xiàn)社會(huì)、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，具有不可替代的作用。要建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐保障體系，探索實(shí)踐育人的長效機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去?！备咝Ｍㄟ^構(gòu)建科學(xué)有效的機(jī)制，鼓勵(lì)指導(dǎo)大學(xué)生黨員要在火熱的社會(huì)實(shí)踐中受教育、長才干，從而達(dá)到鍛煉黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感、培養(yǎng)提升服務(wù)社會(huì)的能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力以及更好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的目的。但實(shí)際上，大部分高校在大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐機(jī)制建設(shè)、資金與人才保障、服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新等方面顯得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足。因此，大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)需要進(jìn)一步在理論上沉淀提煉、在實(shí)踐中創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）構(gòu)建長效機(jī)制有助于促進(jìn)大學(xué)生黨員全面發(fā)展

大學(xué)生黨員利用專業(yè)知識與技能，在閑暇時(shí)間參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，體察民情、關(guān)注民生、認(rèn)識國情、深入了解基層、聯(lián)系服務(wù)群眾，既是踐行黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本任務(wù)，也是高校對大學(xué)生黨員進(jìn)行黨性經(jīng)常性教育，培養(yǎng)大學(xué)生黨員實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要途徑之一。但是，由于目前絕大部分高校的大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都是由黨組織通過自上而下的方式直接管理，這種組織動(dòng)員方式在一定的程度上存在著行政式命令的色彩，其部分大學(xué)生黨員以完成作業(yè)的心態(tài)去參加服務(wù)，甚至出現(xiàn)了有的學(xué)者提出了其實(shí)踐存在“作秀、加負(fù)、變味、壟斷”四個(gè)偏差。因此，以提升大學(xué)生黨員的認(rèn)識、滿足大學(xué)生成長需求等為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐長效機(jī)制，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動(dòng)性，對增強(qiáng)教育效果有著舉足輕重的意義。

二、大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)的現(xiàn)狀

一方面，為加強(qiáng)高校基層黨組織的建設(shè)，同時(shí)滿足大學(xué)生成長的需求，廣工商基本實(shí)現(xiàn)了各基層黨組織建立大學(xué)生黨員服務(wù)隊(duì)的全覆蓋。經(jīng)過幾年的發(fā)展，先后創(chuàng)立了校級示范隊(duì)伍——青春夢黨員實(shí)踐隊(duì)、會(huì)計(jì)系緣夢公益團(tuán)隊(duì)、工商系愛啟航服務(wù)隊(duì)、外語系藍(lán)精靈實(shí)踐隊(duì)、計(jì)算機(jī)系微光服務(wù)隊(duì)、經(jīng)貿(mào)系心冉夢實(shí)踐隊(duì)、物流系揚(yáng)帆夢之隊(duì)等，每年寒暑假、小長假以及平時(shí)周末，各個(gè)隊(duì)伍都會(huì)參與學(xué)院內(nèi)外各種形式的社會(huì)實(shí)踐服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涉及城市文明建設(shè)、敬老助殘、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)保宣教、紅色基因傳承保護(hù)、政策宣講、社會(huì)考察等。廣工商黨委通過設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，成立校級組織部門（大學(xué)生黨員實(shí)踐中心）以及基層管理部門（各二級學(xué)院學(xué)生黨務(wù)中心），鼓勵(lì)各隊(duì)伍以項(xiàng)目化運(yùn)營的形式開展服務(wù)，運(yùn)用新媒體等媒介，總結(jié)鞏固實(shí)踐的成果，形成了大學(xué)生黨員共建“新絲路行動(dòng)”“保護(hù)紅色資源，傳承革命記憶”“中國夢·井岡情”“雛鷹展翅”“鄉(xiāng)村教育計(jì)劃”等特色項(xiàng)目，建立了一套規(guī)?；?、常態(tài)化、社會(huì)化的服務(wù)模式。

另一方面，為全面準(zhǔn)確地掌握大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)狀，筆者通過與學(xué)院內(nèi)各大學(xué)生黨員隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人訪談了解到，目前幾個(gè)較為成熟的隊(duì)伍均出現(xiàn)了社會(huì)實(shí)踐服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域不寬，項(xiàng)目設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識不足；有效資源較為缺乏，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持與物質(zhì)保障有限；管理機(jī)制和保障機(jī)制不夠健全，運(yùn)行效能略低；激勵(lì)與約束監(jiān)督機(jī)制不夠完善，個(gè)別活動(dòng)流于形式，不能充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢；管理部門多頭，骨干人員流動(dòng)性較大，缺少延續(xù)性管理梯隊(duì)人員等問題。

三、大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)機(jī)制存在的問題

（一）實(shí)踐意識不夠強(qiáng)，行政色彩過濃

由于大學(xué)生與社會(huì)的“半隔離”狀態(tài)以及目前90后大學(xué)生群體本身的特殊性，大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)很多情況下都免不了政府的參與或者學(xué)校黨政部門的指導(dǎo)與干預(yù)。也就是說，不管是在服務(wù)對象資源方面還是項(xiàng)目運(yùn)作資金方面，大學(xué)生黨員都會(huì)過分依賴學(xué)校的支持，造成大學(xué)生黨員的服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目類型大多數(shù)都圍繞著學(xué)校安排來開展，導(dǎo)致大學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)時(shí)出現(xiàn)“要我去”而不是“我要去”的現(xiàn)象，存在敷衍等不良心理，使實(shí)踐陷入了行政色彩過濃、地位被動(dòng)等困境。

（二）實(shí)踐形式單一，缺乏創(chuàng)新性與可持續(xù)性

由于高校沒有常態(tài)化地對參與社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生黨員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，大多數(shù)都是以動(dòng)員講話、經(jīng)驗(yàn)分享等方式進(jìn)行培訓(xùn)，往往基于任務(wù)性地、走馬觀花式地完成培訓(xùn)工作，沒有建立有針對性和常態(tài)化的培訓(xùn)體系，缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的理論知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致大學(xué)生黨員沒能利用專業(yè)特長，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)被服務(wù)者的需求開展活動(dòng)。大部分大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐多利用寒暑假短期支教、返鄉(xiāng)調(diào)研、入戶慰問探訪、紅色基地參觀學(xué)習(xí)等為主，服務(wù)內(nèi)容較為單一，參與面窄，多停留在層次較淺的便民服務(wù)或者政策、環(huán)保、安全等宣傳教育上，項(xiàng)目化程度低、項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠創(chuàng)新且不突出可持續(xù)性發(fā)展。

（三）服務(wù)機(jī)制不健全，缺乏制度保障

目前，中央對大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)沒有出臺統(tǒng)一的要求和明確的制度，各級教育部門也只是號召要求學(xué)校組織大學(xué)生黨員開展實(shí)踐活動(dòng)，但并沒有下發(fā)相關(guān)的服務(wù)機(jī)制，僅以活動(dòng)要求的形式規(guī)范其行動(dòng)保障其效果，缺乏一定的可操作性。同時(shí)，大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐的激勵(lì)方式一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來決定，而大部分學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)生手冊、綜合測評辦法等相關(guān)規(guī)定中，很少有對其實(shí)踐活動(dòng)做出必要的單獨(dú)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，不僅激勵(lì)機(jī)制不健全，還會(huì)由于經(jīng)費(fèi)來源單一經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支持與物資保障不足短缺的狀況，致使很多服務(wù)活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，打擊其積極性。另外，由于大學(xué)生黨員在開展活動(dòng)時(shí)，組織部門極少明確服務(wù)者與服務(wù)對象之間的權(quán)利和義務(wù)，大學(xué)生很容易被當(dāng)作免費(fèi)的勞動(dòng)力來對待，其權(quán)益保障不明確甚至受損。

四、構(gòu)建大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)長效機(jī)制的建議

（一）完善組織管理機(jī)制，建立培訓(xùn)體系

基于習(xí)近平在全國高校思想政治教育工作會(huì)議上提出的“要把思想政治教育貫穿于教育教學(xué)全過程”的要求，高校要以構(gòu)建“大思政”格局為契機(jī)，聯(lián)動(dòng)黨群部門、教務(wù)部門、思政部門、學(xué)生實(shí)踐部門，以校級黨委+二級學(xué)院黨總支+學(xué)生黨支部的三級組織，開設(shè)社會(huì)研究方法、志愿服務(wù)項(xiàng)目等選修課程，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)導(dǎo)師為顧問團(tuán)，黨委書記、黨支部書記、思政課教師為指導(dǎo)老師的人力資源師資庫。在培訓(xùn)方面，針對學(xué)生的培訓(xùn)需求以及專業(yè)化的不足問題，理論結(jié)合實(shí)踐、線上結(jié)合線下、分散結(jié)合集中等多種形式，開展專題知識和技能培訓(xùn)；同時(shí)，邀請各類專家作形勢報(bào)告以及行業(yè)分析，加強(qiáng)大學(xué)生黨員對社會(huì)環(huán)境的認(rèn)識。

（二）建立評價(jià)體系，完善激勵(lì)機(jī)制

高校要整編大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐相關(guān)檔案，建立活動(dòng)效果評價(jià)體系，把大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐次數(shù)與時(shí)長、活動(dòng)效果、服務(wù)評價(jià)、可持續(xù)性發(fā)展等納入評價(jià)范圍，增強(qiáng)服務(wù)過程中的激勵(lì)功能，實(shí)施多樣激勵(lì)形式，建立專門的大學(xué)生黨員社會(huì)服務(wù)考評體系，把其服務(wù)成效納入學(xué)生綜合測評、各類評獎(jiǎng)評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)推薦等的考核指標(biāo)，傳播優(yōu)秀事跡，樹立榜樣的力量，保持大學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，完善學(xué)校層面的保障制度，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，加大大學(xué)生黨員實(shí)踐在各類活動(dòng)中的保障力度機(jī)制，如經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)保障、權(quán)益保障等。

（三）創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，搭建服務(wù)實(shí)踐基地

首先，大學(xué)生黨員要深入基層聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)研和分析，根據(jù)群眾需求設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，把社會(huì)需要與大學(xué)生成長需求有機(jī)結(jié)合起來，對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象和服務(wù)方式進(jìn)行明確的計(jì)劃，追求新知識的科學(xué)創(chuàng)新和實(shí)踐檢驗(yàn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快自身社會(huì)化進(jìn)程。其次，高校要鼓勵(lì)大學(xué)生根據(jù)自身的特長與專業(yè)優(yōu)勢，將大學(xué)生黨員實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理進(jìn)而形成品牌；基層黨組織加強(qiáng)對大學(xué)生服務(wù)內(nèi)容涉及的指導(dǎo)，了解各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)情況，及時(shí)解決過程中出現(xiàn)的難題，提升組織效率，積極總結(jié)原有的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化老項(xiàng)目，創(chuàng)建新項(xiàng)目，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。最后，高校還要積極開展對外聯(lián)絡(luò)，爭取政府、事業(yè)單位、名企、NGO組織等外部資源，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作、資源共享、資金技術(shù)物資等支持，同時(shí)加強(qiáng)與媒體的聯(lián)絡(luò)，建立社會(huì)資源共享體系，營造“多贏”的局面，推動(dòng)大學(xué)生黨員社會(huì)實(shí)踐的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李維意,郭廣偉.論新形勢下高校學(xué)生黨員志愿服務(wù)長效機(jī)制的構(gòu)建[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，21（1）：28-31.

[2]譚柳青.在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育效果研究[J].科教導(dǎo)刊，2015（2）:73-74.

[3]張琳.黨員志愿服務(wù)問題研究[J].企業(yè)家天地（下半月刊），2014（5）.