殷碧鴻 哈爾濱師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院

社會發(fā)展過程中，我國國民生活水平得到不斷地提升，在全民健身的響應(yīng)號召下，社會體育制度也在不斷發(fā)展，其制度體系經(jīng)過調(diào)整并趨于完善，文化內(nèi)涵不斷豐富，并由一元模式轉(zhuǎn)向多元模式，但是體育指導(dǎo)員制度尚未成熟，社會體育發(fā)展相對落后，所以現(xiàn)在針對我國體育指導(dǎo)員制度的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確梳理，對于指導(dǎo)員制度的積極創(chuàng)新具有重要意義。

一、我國體育指導(dǎo)員制度的發(fā)展歷程

社會體育指導(dǎo)員制度成立以來，經(jīng)歷了很多次變革，其中最重要的變革就是一元制度轉(zhuǎn)向多元制度，因為當(dāng)前社會體育指導(dǎo)員制度內(nèi)涵，無法從一元制度中集中體現(xiàn)，且沒有詳細(xì)制度與規(guī)定，但是此制度對體育指導(dǎo)員的后期發(fā)展完善有著奠基作用?，F(xiàn)在我國有多種社會體育指導(dǎo)員制度，其中最具代表性的就是職業(yè)社會體育指導(dǎo)員制度和公益社會體育指導(dǎo)員制度。體育健身是當(dāng)今社會人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾蓍e方式，在體育健身人群基數(shù)不斷增加，人們更需要科學(xué)的健身指導(dǎo)，體育指導(dǎo)員就是為社會群眾進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化體育訓(xùn)練的主要群體。

社會體育指導(dǎo)員制度實行過程中，國家體育部和相關(guān)管理部門為了保障其合法利益，已經(jīng)出臺了相關(guān)政策和規(guī)范，保障制度的推廣，使得中國已建立起100多萬人的體育指導(dǎo)員隊伍。他們?yōu)橹袊鐣写罅康捏w育健身群體和愛好體育者提供相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)，為社會體育發(fā)展事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們活躍在社會體育活動的第一線，對社會體育產(chǎn)生了良好的影響力。在其具體發(fā)展過程中，體育指導(dǎo)員制度的實施推進(jìn)中進(jìn)行了多方面的探索，由于地區(qū)的差異性，各地都出現(xiàn)了地方發(fā)展的新姿態(tài)。在社會體育指導(dǎo)員制度持續(xù)發(fā)展的過程中，還表現(xiàn)出了開拓進(jìn)取、不斷完善和不斷創(chuàng)新的生命力。

二、社會體育指導(dǎo)員制度的發(fā)展形態(tài)

(一)我國社會體育指導(dǎo)員制度的成長歷程

我國社會體育指導(dǎo)員制度的發(fā)展中，可以看出，國家為體育指導(dǎo)員發(fā)布相關(guān)等級制度，確定了我國社會體育指導(dǎo)員制度的地位，與其他類型文件不同的是，最先建立的社會體育指導(dǎo)員制度是一種一元的類型模式。它的內(nèi)涵就是要發(fā)展我國體育事業(yè)，提高公民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，成為建設(shè)社會主義精神文明的重要支柱。此制度是在按照其制定的規(guī)范內(nèi)，為最先建立的社會體育指導(dǎo)員制度的開展而設(shè)立的，它的核心內(nèi)容就是要開展我國體育發(fā)展事業(yè)，加強全民科學(xué)體育和提升身體素質(zhì)，共同建設(shè)社會精神風(fēng)貌。在最初設(shè)立的體育指導(dǎo)員制度和相關(guān)指導(dǎo)內(nèi)容尚不明確的處境下，對社會體育指導(dǎo)人員的定義是在體育教育和體育競賽、部隊體育訓(xùn)練外的，服務(wù)于社會群眾的體育指導(dǎo)工作，并服務(wù)于社會體育活動的人員。社會主義市場經(jīng)濟的明確要求，確立了體育健身行業(yè)和籌辦營業(yè)性體育健身指導(dǎo)工作的成長，社會體育指導(dǎo)員大致可以分為這幾種類型：進(jìn)行社會義務(wù)性工作的體育指導(dǎo)；營業(yè)性社會體育指導(dǎo)；收益型體育指導(dǎo)和聘入事業(yè)單位或民營企業(yè)的中體育指導(dǎo)。在最初的時候這些制度可以比較全方位的展現(xiàn)社會體育指導(dǎo)人員的指導(dǎo)途徑和主要工作內(nèi)容，為接下來社會體育指導(dǎo)人員和相關(guān)制度的完善起到了奠基作用。

(二)多元模式的社會體育指導(dǎo)員制度

我國社會體育指導(dǎo)員制度在經(jīng)歷了一元模式的轉(zhuǎn)變后，出現(xiàn)了很多新興的體育指導(dǎo)員制度，其中擁有人數(shù)最多的就是職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員以及公益性社會體育指導(dǎo)員，我國對于上述兩種制度有著相關(guān)規(guī)范。公益社會體育指導(dǎo)員就是服務(wù)于社會群眾，并在社會上進(jìn)行體育指導(dǎo)工作，并且具有非盈利性；而職業(yè)社會體育指導(dǎo)員則是在相關(guān)健身場所或體育場所，從事盈利性工作，并對客戶進(jìn)行體育指導(dǎo)。這兩種社會體育指導(dǎo)員制度都適用于不同的規(guī)范。除此之外，我國各地區(qū)也在其他相關(guān)制度中進(jìn)行了探索和嘗試，社會體育發(fā)展略見成效，且沿用至今。多元化的社會體育指導(dǎo)員制度要求體育工作者全面的照顧社會的體育工作，綜合性分析多元化的社會背景，其中可以對不同群體的社會工作人員進(jìn)行全面指導(dǎo)，例如，對于年齡較大的退休人員，可以引導(dǎo)其進(jìn)行武術(shù)鍛煉，聯(lián)系簡單的踢毽子等活躍身心但是不具危險性的活動，對于年輕的工作人員，可以鍛煉其進(jìn)行跑步，足球或者籃球訓(xùn)練等等，活躍身心，鍛煉身體，最終提高自己的全方面素質(zhì)。

三、分類社會指導(dǎo)員制度創(chuàng)新發(fā)展

(一)公益社會體育指導(dǎo)員制度的改革

公益性社會體育指導(dǎo)員制度建立的初衷，是為了對社會群體進(jìn)行體育指導(dǎo)，但是現(xiàn)在仍存在不少問題，例如在社會體育指導(dǎo)員實際工作中，我國目前對其還沒有系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，但是社會人民是一個相對復(fù)雜的群體，人口分布不均，指導(dǎo)對象是不同身體素質(zhì)和年齡段的人，無法做到針對性培訓(xùn)。較為簡單的指導(dǎo)，其在實際體育訓(xùn)練中并不會發(fā)揮較大作用，所以，社會體育指導(dǎo)員在實際工作中，要根據(jù)培訓(xùn)對象的需要，對其進(jìn)行具有針對性的指導(dǎo)教學(xué)。所以應(yīng)該在此基礎(chǔ)上繼續(xù)改進(jìn)公益社會體育指導(dǎo)員制度，首先應(yīng)該加強指導(dǎo)員制度的宣傳，并且對實施效果進(jìn)行提高；其次，社會群體目前對于體育健身方面了解甚少，國家和管理部門要為社會群體傳播體育相關(guān)專業(yè)知識，和社會體育指導(dǎo)員的作用，加強社會人員對體育健身方面的了解。對于公益社會體育指導(dǎo)員制度也要進(jìn)行監(jiān)管，完善相關(guān)法律政策，使公益社會體育指導(dǎo)員制度跟隨國家路線不斷發(fā)展。

(二)職業(yè)社會體育指導(dǎo)員制度的創(chuàng)新

職業(yè)社會體育指導(dǎo)員制度的落實，到今天社會上出現(xiàn)很多的體育健身場所，是職業(yè)社會體育指導(dǎo)員基數(shù)增長的作用。但是這僅是職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的小部分內(nèi)容，對此，我國在對于職業(yè)體育指導(dǎo)員還缺乏相關(guān)制度和政策。當(dāng)前職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的工作，都是和職業(yè)甄別方面有關(guān)的問題，國家頒布的勞動類法律，制定了社會體育指導(dǎo)員工作的前提是取得相關(guān)從業(yè)證書，然而這只是職業(yè)社會體育指導(dǎo)員體系的基本部分。怎樣使社會體育指導(dǎo)員服務(wù)社會群體和社會體育事業(yè)，落實相關(guān)政策制度，是我們首先要考慮到的。針對職業(yè)體育指導(dǎo)員在體育健身行業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)、市場經(jīng)濟中不作為，不發(fā)揮其根本職能的錯誤，也看不到相關(guān)的政策規(guī)范?，F(xiàn)在體育健身服務(wù)行業(yè)有很多打著體育指導(dǎo)的旗號，對客戶進(jìn)行欺詐、隱瞞體育指導(dǎo)人員資質(zhì)、服務(wù)低下等社會不良風(fēng)氣，正在摧殘社會體育服務(wù)行業(yè)的根基，敗壞社會體育名聲，根本性的原因就在于體育監(jiān)管部門缺乏對其的有效監(jiān)察和相關(guān)規(guī)范，沒有針對職業(yè)社會體育指導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行全方位的制度規(guī)范。

發(fā)展全民健身事業(yè)，加強社會體育指導(dǎo)工作，是職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的工作重點，也是體育產(chǎn)業(yè)的開展和管理市場體育的重要內(nèi)容。國家在這方面，也要加強對市場的監(jiān)管力度和制定相關(guān)規(guī)范，社會職業(yè)體育指導(dǎo)員的出現(xiàn)，是為了響應(yīng)全民健身的號召，社會部門要對其進(jìn)行政策引導(dǎo)和相關(guān)規(guī)范，使社會職業(yè)體育指導(dǎo)員發(fā)展更加完善；管理體育市場，首先要從經(jīng)濟部門開始，因為只有對體育市場進(jìn)行管理落實，才能更好地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，要針對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員及社會體育市場作出相關(guān)規(guī)范制度。歸根結(jié)底，職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展建設(shè)重點就是要完善其市場監(jiān)管制度。

四、結(jié)語

目前，我國發(fā)展社會體育事業(yè)，需要社會大眾的共同參與，相關(guān)部門要進(jìn)行政策引導(dǎo)和市場監(jiān)管，并且做好責(zé)任分配，確保社會體育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。職業(yè)社會體育指導(dǎo)員制度應(yīng)從全民健身角度出發(fā)，響應(yīng)國家號召，全面發(fā)展全民體育事業(yè)，不斷推進(jìn)社會體育發(fā)展。社會體育指導(dǎo)員制度是根據(jù)國民對于體育健身的需求而形成的，存在即合理，社會體育指導(dǎo)員制度也在不斷發(fā)展和不斷完善。國家也要根據(jù)現(xiàn)行的體育指導(dǎo)員制度，做好相關(guān)政策指引和監(jiān)管，并使其不斷創(chuàng)新發(fā)展。不管怎樣，社會體育指導(dǎo)員制度的出現(xiàn)，對我國全民健身政策的響應(yīng)起到了帶頭作用，相信社會體育指導(dǎo)員制度在發(fā)展過程中，一定會帶動我國社會體育事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展社會體育并服務(wù)于社會體育。