馮貞達 哈爾濱師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志，在國家開展城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程當(dāng)中，為保證城鎮(zhèn)化發(fā)展格局更加優(yōu)化合理，運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提上日程，2016年7月，國家發(fā)展和改革委員會、住建部和財政部三部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知”，其目標是，到2020年在全國范圍內(nèi)，要培育和建設(shè)1000個左右富有活力、主題各異的各具特色的小鎮(zhèn)，以更好地領(lǐng)導(dǎo)推動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。[1]隨后，2017年5月，國家體育總局又頒發(fā)“關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知”(以下簡稱為“通知”)，這也標志著我國運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目正式開啟，該通知明確提出了建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)的重要意義、基本原則和主要任務(wù)。[2]其中，山東省青島市即墨田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)榜上有名。在這一頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，我們以青島即墨田橫小鎮(zhèn)為例，從即墨田橫小鎮(zhèn)的人文、地理、生態(tài)、經(jīng)濟等環(huán)境概況對其發(fā)展路徑作一簡要探討。

一、運動休閑特色小鎮(zhèn)的含義

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國城市化率首次過半，尤其是許多新興小城鎮(zhèn)作為大城市和鄉(xiāng)村的紐帶，如何在其建構(gòu)理念、開發(fā)設(shè)計、整體布局、資源共享，克服千篇一律，模仿成群的弊端，已成為國家城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中迫切需要從理論和實踐上進行探索的問題。而運動休閑特色小鎮(zhèn)作為新城鎮(zhèn)化背景下催生的“寵兒”，更需要在設(shè)計中突出其運動、活潑、休閑等發(fā)展特色。

“特色小鎮(zhèn)”概念并不是一個新詞，1898年，英國建筑大師比尼澤·霍華德就提出以綠化帶形式環(huán)繞多個名稱和設(shè)計各異的小城鎮(zhèn)“田園城市”概念。在中國，這一提法相對滯后，浙江省省長李強在2014年10月才提出這一概念。而運動休閑特色小鎮(zhèn)則是2017年5月，國家體育總局在“通知”中提出并將其定義為：“以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地?！盵2]以“運動休閑”為主題，更加貼近生活，貼近群眾，使得人們的生活環(huán)境更加多元化、多層次化。

由此可見，運動休閑小鎮(zhèn)并非傳統(tǒng)定義的地理區(qū)域，而是具有體育文化特色的新型經(jīng)濟形態(tài)，它是與我國體育產(chǎn)業(yè)興起、小城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)興盛以及人民整體生活水平的提升需求密切相關(guān)的。

二、即墨田橫建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件

(一)文化資源

田橫小鎮(zhèn)地處即墨東部沿海，由于秦朝末年齊王田橫和五百義士居留在此而命名，是一個具有悠長歷史，文化底蘊深厚，集中西文化交融的小鎮(zhèn)。在這里，著名的人文景觀，既有可以追溯中華文明起源的河?xùn)|村大汶口歷史文化遺址、馬坊村東周古墓群遺址、小橋漢墓群，也有明清時期遺留的雄崖所、玉皇廟、于氏祠堂，還有來華傳教士建造的天主教堂等。雄崖所古城作為海防文化中著名的文化遺址，是目前山東省沿海地區(qū)保存最為完好的的明朝海防古城，與體育運動有著不解之緣。這些文化資源，對即墨田橫小鎮(zhèn)的開發(fā)具有及其重要的人文價值，讓當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰驮诹私膺@些優(yōu)秀的歷史文化同時，感受到通過文化與體育的交融，為小鎮(zhèn)增添更多的魅力。

(二)生態(tài)資源

即墨市位于中國山東半島西南部，瀕臨黃海、背靠嶗山，自然環(huán)境極其優(yōu)美。田橫鎮(zhèn)的生態(tài)資源也獨具風(fēng)貌，這里的海岸線長44.5公里，灘涂面積達6萬畝，金沙灘綿延10公里。這里有周戈莊、羊山后、黃龍莊、太平港四大港灣，港口水深，方便停船、打撈和養(yǎng)殖；四大灘涂為泊子灘、催詔灘、埠西灘、大山前灘，地勢平坦開闊，沙質(zhì)細膩順滑，水質(zhì)清澈見底，是天然的海水浴場和沙灘娛樂場所。這些自然資源可以為某些項目提供特定的場所，是運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重要資源，為體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的聚集融匯，奠定了豐富的生態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)資金資源

資金配置是小鎮(zhèn)開發(fā)的重要條件之一。田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)開發(fā)，資金來源比較充足。首先，政府投入。政府對試點的小鎮(zhèn)一次性撥付300萬的基礎(chǔ)設(shè)施補助，并為各地體育小鎮(zhèn)提供標準的設(shè)計樣式，配置相關(guān)賽事的資源，且會同中央有關(guān)部門完善細化工作方案，推動此項工作健康發(fā)展。其次，企業(yè)投入。2017年11月，海爾體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司斥資300億元，計劃把即墨田橫小鎮(zhèn)打造成涉及體育賽事、全民健身、養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游等全方位覆蓋、多環(huán)節(jié)結(jié)合的世界級體育休閑場所。政府支持，海爾集團的鼎力相助以及其他社會資金的涌入，使田橫小鎮(zhèn)建設(shè)在資金上得到了有效保障，這也為運動休閑特色小鎮(zhèn)開發(fā)各類相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)、引進國際高端體育賽事、打造全面的娛樂體驗等各方面，添加了重要砝碼。

(四)產(chǎn)業(yè)資源

“十三五”期間，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，“提高體育服務(wù)業(yè)比重”任務(wù)，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出“增加度假型旅游比重”目標。即墨田橫體育特色休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)恰好能夠滿足兩者的兼容，通過提高體育服務(wù)業(yè)和旅游度假型的雙重比重，促進田橫小鎮(zhèn)多種業(yè)態(tài)相互融合，從而形成新的經(jīng)濟驅(qū)動力和競爭力。即墨素有“青島后院”之美譽，225 平方公里的鰲山灣是青島僅次于膠州灣的第二大海灣，豐富的旅游資源，使即墨旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。溫泉產(chǎn)業(yè)是這里的支柱產(chǎn)業(yè)之一。即墨海水溴鹽溫泉蘊藏量極其豐富，含 30 多種化學(xué)元素，泉水深處水溫最高達 93℃，涌向地面為 60℃，是發(fā)展溫泉療養(yǎng)、旅游度假的有力依托。

三、即墨田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑

開發(fā)建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)，不僅要考慮本地區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)、經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)，還要注意三者之間的結(jié)合，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，客觀評價自然資源、旅游資源以及運動項目、賽事活動以及傳統(tǒng)體育文化的資源優(yōu)勢，充分進行旅游市場前景調(diào)研，并開發(fā)群眾喜愛的產(chǎn)品和熱衷于參與的體育賽事。

(一)科學(xué)布局、合理規(guī)劃

在小鎮(zhèn)創(chuàng)建初期，既要認真貫徹落實中央、省級各部委文件強調(diào)的各項原則、要求、目標，又要立足于小鎮(zhèn)的“土著”特色。作為第一批入選的國家運動休閑特色小鎮(zhèn)的試點項目的即墨溫泉田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)，即墨市政府作為基層管理機構(gòu)，依據(jù)田橫小鎮(zhèn)的地理位置，即墨區(qū)溫泉街道辦事處轄區(qū)的四舍山附近及錢谷山的南側(cè)，經(jīng)過政府、專家、民眾參與的多方討論，提出“兩核兩帶”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。所謂“兩核”指“四舍山戶外運動中心”和“錢谷山水上運動中心”兩大核心區(qū)域；“兩帶”指“環(huán)公路運動帶”和“沿海岸線走向的濱海休閑運動帶”兩個中心帶。即墨田橫小鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標就是，依托即墨擁有的山林、海濱、溫泉等天然環(huán)境優(yōu)勢，將田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)定位在“體育+溫泉+健康+養(yǎng)生+旅游”發(fā)展模式理念下，集體育休閑運動、旅游、娛樂、康復(fù)療養(yǎng)綜合為一體的國家級體育旅游度假地。

(二)體育賽事和IP開發(fā)

2008年北京奧運會中的帆船項目比賽，就在青島市奧帆中心的成功舉辦，這一賽事為青島和即墨田橫休閑小鎮(zhèn)無疑積累了寶貴的經(jīng)驗。2016年的溫泉小鎮(zhèn)杯自行車挑戰(zhàn)賽，2017年在這里舉辦的半程馬拉松，各種水上項目都借助自然優(yōu)勢，取得了大眾的認可。當(dāng)然，我們不僅僅局限眼前這些大眾項目，還應(yīng)該著眼于更廣體育市場，發(fā)掘普及度低但具有新意的運動項目，比如高爾夫、登山攀巖、滑雪等小眾但又不缺乏市場的體育活動。如此，才能在開發(fā)設(shè)計中聚焦特色。以賽事資源為特色的體育小鎮(zhèn)建設(shè)，需要考慮賽事的知名度和影響力，小鎮(zhèn)建設(shè)的側(cè)重點是“體育+”而不是“+體育”。小鎮(zhèn)建設(shè)不是僅僅追加一些體育元素，在旅游度假區(qū)或旅游小鎮(zhèn)里引進幾個賽事，而是要真正發(fā)展出獨具特色的項目開發(fā)。

(三)開發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)是運動休閑特色小鎮(zhèn)的支撐，建設(shè)和培育休閑特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該聚焦產(chǎn)業(yè)細分，使體育運動與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，小鎮(zhèn)才能有主題、有特色。第一，開發(fā)歷史遺跡旅游線路。田橫小鎮(zhèn)有著豐富的歷史文化特色，將這些不可復(fù)制的優(yōu)秀文化資源植入體育小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，彰顯小鎮(zhèn)的人文特色，引導(dǎo)游客和參賽者參觀歷史文化遺址等。第二，開發(fā)體育生態(tài)旅游。利用好自身的生態(tài)資源也是增強小鎮(zhèn)競爭力的有效手段之一，無論是獨一無二的溫泉資源還是臨海優(yōu)勢，人們可以在體育活動的同時，親近自然感受自然。比如，2016在即墨舉辦的“海洋溫泉節(jié)”，推出了“體育+溫泉”的活動模式。在溫泉節(jié)期間，全國陽光騎行比賽，古代民俗節(jié)，全民健身運動會，太極健康，半程馬拉松，國際水療體驗，攝影比賽等7項活動陸續(xù)啟動。第三，建設(shè)水上體育主題公園。通過海上滑翔、沖浪等項目，使游客在體驗運動的同時，得到精神上的愉悅。

(四)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

國外的體育小鎮(zhèn)歷史悠久且特色鮮明，與國外相比，國內(nèi)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢之一就在于政府的宏觀調(diào)控。《通知》要求，政府必須在政策優(yōu)惠、平臺搭建、行政服務(wù)等方面起到積極的保障作用；必須要引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)、動員社會各界力量參與運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，惟有共同合力，創(chuàng)新開拓，才能真正建設(shè)一個具有本地風(fēng)情的運動休閑小鎮(zhèn)。文件中特別提出要突出市場主導(dǎo)，政府起引導(dǎo)作用，并不是弱化政府的作用，而是要依靠政府加強前期的規(guī)劃設(shè)計，引入資本，使項目的每項工作能夠正式實施。即墨政府在這方面發(fā)揮了相應(yīng)的職能作用，并努力做好頂層設(shè)計，引入優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)投資小鎮(zhèn)，積極拓寬融資渠道，為小鎮(zhèn)引進更多的優(yōu)質(zhì)社會資本，提供后續(xù)的監(jiān)督和保障工作帶來了良好的管理環(huán)境。

四、結(jié)語

隨著國家文件頻頻出臺和政策的紅利釋放，培育和建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)成為新一輪的熱潮。《2017-2022 年中國體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與運營管理分析報告》顯示，預(yù)計到2020年，我國運動休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)數(shù)量達到150個，投資總規(guī)模將達到7500 億元以上。即墨溫泉田橫小鎮(zhèn)作為第一批試點小鎮(zhèn)，有著豐富的文化、生態(tài)、資金和產(chǎn)業(yè)資源，體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)具有很大優(yōu)勢。即墨區(qū)應(yīng)抓住機遇，規(guī)劃好發(fā)展路徑。政府發(fā)揮頂層設(shè)計的職能，積極籌備各項工作，借助企業(yè)、社會各界的幫助，打造貼近群眾，融入生活的，具有自己品牌特色的運動休閑特色小鎮(zhèn)。