吳建中

（澳門(mén)大學(xué)圖書(shū)館）

《公共圖書(shū)館法》的正式實(shí)施，不僅反映了廣大圖書(shū)館工作者的共同心愿，也是全國(guó)公共文化界的一件大事。《公共圖書(shū)館法》充分借鑒了國(guó)外圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展和政策法規(guī)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，而且在此基礎(chǔ)上更富有時(shí)代特點(diǎn)和中國(guó)特色。

1 學(xué)習(xí)宣傳《公共圖書(shū)館法》，在“學(xué)”字上下功夫

這次頒布的《公共圖書(shū)館法》將國(guó)際上廣泛流行的總分館體系、出版呈繳制度、公益性免費(fèi)服務(wù)和社會(huì)參與等予以法律保障的同時(shí)，進(jìn)一步明確了政府應(yīng)有的責(zé)任和財(cái)力支持，并特別強(qiáng)調(diào)要“加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館的投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付”；在出版物繳送方面，《公共圖書(shū)館法》明確規(guī)定出版機(jī)構(gòu)不僅要向國(guó)家圖書(shū)館，還要向省級(jí)圖書(shū)館繳送正式出版物，其意義在于增強(qiáng)省級(jí)圖書(shū)館傳承本地歷史文化的主體責(zé)任和協(xié)調(diào)能力；該法提出的加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的現(xiàn)代化服務(wù)等條款，既反映了新法與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，也將有力地推動(dòng)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。

近年來(lái)，歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家公共圖書(shū)館發(fā)展處于低迷狀態(tài)。如2010年至2016年英國(guó)關(guān)閉了464家公共圖書(shū)館，使得全英公共圖書(shū)館從世紀(jì)之交近5 000家減少到3 850家；美國(guó)51家州立圖書(shū)館在過(guò)去的12年里，收支分別減少了24%和22%，人員相應(yīng)減少了24%。而與此相反，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1979年至2015年公共圖書(shū)館財(cái)政投入年均增速16.6%，明顯高于同期GDP年均9.7%的增速。這次新頒布的《公共圖書(shū)館法》更是強(qiáng)調(diào)加大政府投入，有力地宣示了國(guó)家對(duì)基本公共文化服務(wù)實(shí)行公益性免費(fèi)服務(wù)的鮮明態(tài)度?！豆矆D書(shū)館法》體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的制度優(yōu)勢(shì)。我們不僅要深刻理解、而且要廣泛宣傳新法頒布的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)圖書(shū)館工作者的自豪感和職業(yè)意識(shí)。

2 貫徹落實(shí)《公共圖書(shū)館法》，在“用”字上求實(shí)效

《公共圖書(shū)館法》頒布以后，不僅對(duì)各級(jí)政府，也對(duì)圖書(shū)館界提出了更高的要求。很多條款要做深做實(shí)不容易，圖書(shū)館工作者在歡欣鼓舞的同時(shí)，更要自我加壓，依法從業(yè)，尤其要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，要進(jìn)一步提升免費(fèi)服務(wù)的內(nèi)涵。隨著圖書(shū)館事業(yè)的深入發(fā)展，講座、培訓(xùn)和展覽的層次越來(lái)越高，一些圖書(shū)館可能會(huì)在活動(dòng)方式上區(qū)別對(duì)待，對(duì)較高層次的項(xiàng)目采取收費(fèi)服務(wù)，如果這一問(wèn)題把握得不好，容易引起讀者不滿(mǎn)。因此既要克服免費(fèi)服務(wù)質(zhì)量下降問(wèn)題，又要著力提升免費(fèi)服務(wù)的層次。

第二，做好出版繳送的后續(xù)服務(wù)。過(guò)去沒(méi)有法定繳送制度，圖書(shū)館在收藏與否上可以有自己的選擇，今后不僅要對(duì)這些資料照單全收，而且還要確保提供給讀者使用。同時(shí)，對(duì)于正式出版的電子、視聽(tīng)以及其他載體圖書(shū)，不僅要收藏而且要切實(shí)落實(shí)服務(wù)的環(huán)境和措施，難度比以前更大。

第三，做實(shí)圖書(shū)館之間的聯(lián)合服務(wù)?！豆矆D書(shū)館法》要求加強(qiáng)與學(xué)校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館的交流與合作，開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)。我國(guó)圖書(shū)館協(xié)作開(kāi)展多年，真正能做到共建共享的地區(qū)和系統(tǒng)并不多，尤其是在數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)方面，共建共享多年，數(shù)字孤島現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重。《公共圖書(shū)館法》出臺(tái)后，聯(lián)合服務(wù)就不能停留在口號(hào)上。這對(duì)各級(jí)政府及圖書(shū)館行業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)提出了更高的要求，并且對(duì)圖書(shū)館界的要求比起對(duì)政府的約束更大。

3 以人為本，追求卓越，在“質(zhì)”字上做文章

我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)正在從過(guò)去還歷史欠賬、填補(bǔ)空白為主的“量的增長(zhǎng)”時(shí)代，走向“質(zhì)的發(fā)展”時(shí)代，這對(duì)圖書(shū)館事業(yè)和圖書(shū)館工作者提出了更高的要求。國(guó)際圖書(shū)館界面臨轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的重心主要聚焦以下三個(gè)方面。

首先，圖書(shū)館服務(wù)方式從圖書(shū)借閱向適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需求發(fā)展，更加注重讀者閱讀素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)等多元素養(yǎng)的提高。突出多元素養(yǎng)，拓寬圖書(shū)館活動(dòng)空間。

其次，圖書(shū)館空間設(shè)置從閱覽室為主體向?qū)W習(xí)共享空間發(fā)展，更加注重信息交流與知識(shí)分享。以前圖書(shū)館依據(jù)圖書(shū)的流線(xiàn)設(shè)置空間和部門(mén)，現(xiàn)在這一格局正在打破，不少圖書(shū)館嘗試按功能布局，設(shè)立了學(xué)習(xí)空間、主題空間、體驗(yàn)空間、創(chuàng)客空間甚至聯(lián)合辦公等共享設(shè)施。促成空間再造的原因之一是來(lái)館人數(shù)下降。來(lái)館人數(shù)下降是全球趨勢(shì)，我國(guó)之所以并不明顯且有些地方略有上升，是由于數(shù)字閱讀尚未普及和各地新館建設(shè)熱拉動(dòng)了來(lái)館人數(shù)的上升?？臻g再造不僅打破了以借閱為中心的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造了以分享為主體的交流空間，而且也促進(jìn)了圖書(shū)館與讀者、社群以及社會(huì)之間的聯(lián)系。

第三，圖書(shū)館管理模式從自我管理向社會(huì)共建發(fā)展，更加注重與外界之間的交流與合作，并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持和參與圖書(shū)館發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家公共圖書(shū)館職員一般都納入公務(wù)員編制，在管理上普遍存在惰性強(qiáng)、效能低的現(xiàn)象。當(dāng)政府面臨經(jīng)費(fèi)困難時(shí)，圖書(shū)館往往成為削減的主要對(duì)象。如日本的委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)、第三方直接管理。如歐美等國(guó)一方面積極尋求社會(huì)資助和支持，另一方面自我加壓，致力轉(zhuǎn)型，通過(guò)在圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間、共享空間等創(chuàng)新舉措，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展提供信息和智力支持。

近年來(lái)我國(guó)不少圖書(shū)館積極探索，奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新上取得了明顯成效，但我們應(yīng)該看到，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)總體水平與國(guó)際同行相比仍有不小的差距。為此，我們要以《公共圖書(shū)館法》頒布為契機(jī)，在業(yè)務(wù)建設(shè)上與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在公眾服務(wù)上與美好生活需求同步適應(yīng)，努力提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。