喬鍵 _ 北京市海淀區(qū)委教工委副書記、海淀區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任

習近平總書記在十九大報告中，用“全面發(fā)展”四個字對過去五年的教育事業(yè)作出了總體判斷，又用“優(yōu)先發(fā)展”四個字為未來五年的教育事業(yè)定下了基調(diào)、指明了方向。全面貫徹黨的教育方針，深化教育綜合改革，提高教育現(xiàn)代化治理水平，落實立德樹人根本任務(wù)，不斷推進教育公平，不斷滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的現(xiàn)實需求，是全體海淀教育人未來五年的奮斗目標。

在十九大精神指引下，海淀區(qū)全體專兼職督學認真貫徹落實總書記“學懂、弄通、做實”的重要指示，把習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心，外化為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推動教育督導(dǎo)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐。

1.營造更加有益發(fā)展的教育生態(tài)環(huán)境

黨的十九大報告不僅強調(diào)了教育的戰(zhàn)略地位，更為教育事業(yè)的發(fā)展指明了目標和路徑。下一階段，海淀教育督導(dǎo)工作要進一步在頂層設(shè)計上服務(wù)于教育事業(yè)的整體發(fā)展。要以海淀區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會的成立為契機，推動各級政府和有關(guān)部門真正把各項教育政策措施落到實處，切實保證教育事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到優(yōu)先謀劃，教育投入在財政資金安排中得到優(yōu)先保障，教育需求在公共資源配置中得到優(yōu)先考慮。此外，還要針對群眾關(guān)注的教育熱點問題搭建政府、社會、學校的多方溝通平臺，拓寬教育訴求渠道，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時從源頭上掌握和化解各種矛盾，為每一所學校的發(fā)展營造適宜的輿論環(huán)境和社會氛圍。

2.打造更加科學高效的教育督導(dǎo)體系

教育督導(dǎo)既是教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系的重要一環(huán)，也是教育評估監(jiān)測的統(tǒng)領(lǐng)者。只有建立健全相對獨立的監(jiān)督評價體系，使之與教育決策、執(zhí)行的地位相匹配，既相互制約又相互促進，才能更好地解決角色不清、監(jiān)管缺位的問題。下一階段，我們將從推動工作常態(tài)化、長效化發(fā)展的角度，積極構(gòu)建督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代化教育督導(dǎo)體系，力求做到三個“結(jié)合”。

一是橫縱結(jié)合，進一步完善“橫到邊、縱到底、網(wǎng)絡(luò)化”的教育督導(dǎo)體系。橫向上，由責任督學深入所有學校，并向?qū)W前教育領(lǐng)域全面覆蓋；縱向上，由學科督學團隊進入課堂發(fā)揮引領(lǐng)作用。不斷探索研究責任督學與學科督學工作的融合機制，在規(guī)范辦學行為的同時，更加關(guān)注教育教學過程，關(guān)注學校（園所）的發(fā)展常態(tài)和發(fā)展增量，關(guān)注社會評價和資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)教育督導(dǎo)的科學分工與高度協(xié)同。

二是內(nèi)外結(jié)合，實現(xiàn)學校內(nèi)部督導(dǎo)與外部評價的良性互動。要進一步強化校級領(lǐng)導(dǎo)對學校教育教學質(zhì)量督導(dǎo)評估工作的責任意識，突出學校自我評估的主體地位和責任。要指導(dǎo)學校健全完善內(nèi)部督導(dǎo)和質(zhì)量評價機制，統(tǒng)籌利用好各類督導(dǎo)評估反饋結(jié)果，從源頭上發(fā)現(xiàn)問題、找準癥結(jié)。要選聘一支懂業(yè)務(wù)、善溝通、高素質(zhì)的教育督導(dǎo)視導(dǎo)員隊伍，發(fā)揮他們在督導(dǎo)評價過程中承上啟下、聯(lián)通內(nèi)外的重要作用。

三是虛實結(jié)合，運用多媒體信息技術(shù)作為實地督導(dǎo)檢查的有益補充。海淀教育體量龐大，通過進一步加強教育督導(dǎo)信息平臺建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)信息即時傳輸、考勤動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總分析、督學培訓(xùn)等功能，提高督導(dǎo)工作效率。此外，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號建設(shè)，對教育督導(dǎo)實施過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型進行廣泛宣傳報道，讓教育督導(dǎo)的先進理念和優(yōu)秀成果更好地發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，實現(xiàn)外部宣傳和內(nèi)部應(yīng)用的有機統(tǒng)一。

3.創(chuàng)設(shè)更加開放多元的監(jiān)督評價機制

習近平總書記在十九大報告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！焙５斫逃綄?dǎo)工作直接面對中等及中等以下各類學校和教育機構(gòu)，涉及數(shù)百萬中小學生，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。我們已經(jīng)積極探索實施以需求和問題為導(dǎo)向的支持式、診斷式督導(dǎo)，已經(jīng)建立并始終堅持結(jié)果通報制度、評估反饋制度、督導(dǎo)回訪制度，幫助督導(dǎo)對象發(fā)現(xiàn)問題、改進工作。今后，我們還將進一步健全報告制度、公示制度、獎懲制度，適當引入問責制度，加大復(fù)查和監(jiān)督指導(dǎo)的力度。此外，還要進一步引入第三方專業(yè)組織參與教育質(zhì)量監(jiān)測，通過社會滿意度調(diào)查，更多地傾聽教師、家長、學生群體對學校辦學行為的意見和建議，運用好評價結(jié)果，讓更多群眾的呼聲得到回應(yīng)，讓教育督導(dǎo)的成果更多地惠及學生和學校的發(fā)展。

4.建設(shè)更加嚴謹務(wù)實的督學工作隊伍

督學是教育督導(dǎo)工作的具體實施者，隊伍建設(shè)則是有效發(fā)揮教育督導(dǎo)職能和作用的基礎(chǔ)。隨著海淀教育督導(dǎo)工作業(yè)務(wù)范圍的拓展和覆蓋，我們將吸納更多教育管理、教學一線、教育科研或其他專業(yè)領(lǐng)域的專家，加強動態(tài)管理，組建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)性強的高水平教育督導(dǎo)工作隊伍。此外，還要在督學隊伍中深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，進一步筑牢三種意識。

一是學習意識。隨著中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，教育法規(guī)和教育理論不斷出新，督導(dǎo)工作不斷延伸，都需要督學不斷加強對教育方針政策和法律法規(guī)的學習，深入研究教育督導(dǎo)規(guī)律，進一步拓寬理論視野，在工作實踐中提升個人綜合素質(zhì)、引領(lǐng)督導(dǎo)對象發(fā)展。

二是服務(wù)意識。教育督導(dǎo)的根本作用不在于評價優(yōu)劣，而是為了促進和提升。隨著新的教育熱點、難點問題的不斷出現(xiàn)，督學要充分發(fā)揮自身在教育管理、教育教學和其他領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，加強督導(dǎo)專項調(diào)研，及時反映教育改革與發(fā)展中存在的問題，通過教育督導(dǎo)工作回應(yīng)群眾關(guān)切，為學校的內(nèi)涵發(fā)展提出切實可行的意見和建議，為政府和教育行政部門科學決策、依法行政提供參考依據(jù)。

三是責任意識。督學受政府委派行使教育督導(dǎo)職能，需要具有正確的大局觀和更強的責任擔當。在工作中，既要察實情、講真話，又要充分尊重督導(dǎo)對象，聽取不同意見，更要善于從全局高度、用長遠眼光觀察學校形勢，分析發(fā)展中遇到的問題，發(fā)揮好評估、服務(wù)、引領(lǐng)的作用，以更加公正、扎實、專業(yè)的工作態(tài)度護航海淀教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。