武曉莉 山西省孝義市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提升，現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)融合和深度發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作而言，隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的推行，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作也提出了新的要求，只有結(jié)合實(shí)際，不斷提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化水平，才能更好地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)成果的有效利用，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)價(jià)值。加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀和對(duì)策探究，具有重要的研究意義。

一、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)必要性分析

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，是指通過(guò)采取一些手段和方法，不斷完善統(tǒng)計(jì)工作體系，提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理水平，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有功能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)工作需要運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)律等進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)信息進(jìn)行收集、匯總、整理和分析，從而更好地為國(guó)家政策的制定和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，一方面有助于全面貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例等新要求，推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作不斷扎實(shí)開(kāi)展，夯實(shí)基礎(chǔ)體系，更好地促進(jìn)信息的利用和轉(zhuǎn)化。另一方面也有助于不斷提高統(tǒng)計(jì)信息科學(xué)化管理水平，提高基層對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，進(jìn)而探究更加創(chuàng)新有效的管理模式，提高統(tǒng)計(jì)工作效能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和大眾服務(wù)。

二、目前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前隨著國(guó)家各層級(jí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的日益重視，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)也在有序推進(jìn)，取得了一定的成效。但總體上分析，在開(kāi)展過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，影響了建設(shè)進(jìn)程和效果，具體體現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計(jì)制度體系不健全，不能有序引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)有序開(kāi)展。目前雖然國(guó)家下發(fā)了統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，各層級(jí)也在有序開(kāi)展統(tǒng)計(jì)四大工程，但是關(guān)于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)方面，相關(guān)的制度體系不健全，甚至制度缺失，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作不能順暢開(kāi)展，缺乏規(guī)范的指導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，造成秩序混亂，違背了規(guī)范化建設(shè)的初衷。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以保證真實(shí)有效。目前在基層開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作方面受到傳統(tǒng)觀念、權(quán)力制衡等因素影響，加上統(tǒng)計(jì)工作缺乏足夠的重視，從而導(dǎo)致很難獲得完整真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源出處較多，可靠性不強(qiáng)。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)時(shí)，進(jìn)度滯后，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料管理難度增加，隨著行業(yè)發(fā)展水平不斷提升，類型日益多樣化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作效率低下，真實(shí)性有待考量。

3.基層統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)需要不斷提升，統(tǒng)計(jì)力量需要不斷充實(shí)。目前在開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量相對(duì)較少，且日常事務(wù)性較多，身兼數(shù)職，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)缺乏足夠重視，培訓(xùn)力度不夠，從而影響工作有序開(kāi)展。加上統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷增多，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不斷豐富，統(tǒng)計(jì)要求不斷提高，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)力量不能滿足新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的新要求，影響了統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展成效。

4.統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)支持不夠，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)方面缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)資金支持，甚至很多用于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)挪作他用，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面相對(duì)落后，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作不能順暢開(kāi)展，停留在簡(jiǎn)單的信息匯總和計(jì)算方面，沒(méi)有充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)軟件等多樣化功能開(kāi)展深度統(tǒng)計(jì)，不利于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)縱深發(fā)展。

三、新時(shí)期加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的具體對(duì)策

1.建立完善的統(tǒng)計(jì)制度體系，不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作基礎(chǔ)。要對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)等方面的內(nèi)容進(jìn)行深入研究，結(jié)合基層實(shí)際，不斷完善制度體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)，具體開(kāi)展方法、各類指標(biāo)設(shè)計(jì)、流程與標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)限分配等方面制定明確的要求，確保各層級(jí)人員嚴(yán)格按照規(guī)范要求開(kāi)展統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬完整，信息管理規(guī)范，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)水平，才能更好地加以深度應(yīng)用和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面監(jiān)管，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的重視程度，深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，從而從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一方面要對(duì)信息采集程序進(jìn)行規(guī)范，確保統(tǒng)計(jì)采集內(nèi)容全面、完整和真實(shí)。另一方面要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，層層進(jìn)行驗(yàn)證把關(guān)，同時(shí)采取有效措施不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)性，確保信息實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，還要不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法，降低統(tǒng)計(jì)工作難度，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)潔性，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)范清晰，結(jié)果完整明晰。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)效能。一方面要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展多方位全面的培訓(xùn)，不斷引進(jìn)更多的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員，提高服務(wù)的主動(dòng)性，充分了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策要求，學(xué)會(huì)運(yùn)用新方法、信息技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)效率。另一方面要不斷提高基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行深度調(diào)研，找出制約因素并針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高數(shù)據(jù)綜合共享和利用水平，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)效能。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高智能化監(jiān)督水平。要不斷爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)硬件軟件設(shè)施配置，提高信息聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和動(dòng)態(tài)管理水平，同時(shí)探索智能化的信息監(jiān)測(cè)監(jiān)督技術(shù)，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，加大違法處罰力度，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性。

總之，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，需要全社會(huì)積極配合，共同監(jiān)督，在具體開(kāi)展過(guò)程中需要不斷完善制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，才能切實(shí)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，更好地推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作水平持續(xù)提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持。