陳建明 江西省新余市渝水區(qū)財(cái)政局

一、預(yù)算績效評(píng)價(jià)

（一）準(zhǔn)則。在行政事業(yè)單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)發(fā)展的過程中逐漸形成了管理標(biāo)準(zhǔn)，對其管理形式、內(nèi)容等進(jìn)行約束。下面對行政事業(yè)單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)的管理準(zhǔn)則進(jìn)行介紹。首先，就其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，主要是根據(jù)國家頒布的相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而對預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行約束。其次是計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)是事業(yè)單位根據(jù)自己的情況，提前制定出來的管理準(zhǔn)則。而在進(jìn)行行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的過程中也會(huì)采取一定的評(píng)價(jià)方法，比較常見的方法是比較法，這種方法主要是將預(yù)算和實(shí)際的支出、本行業(yè)與其他行業(yè)等進(jìn)行比較，并對影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)而綜合考慮績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。

（二）預(yù)算績效評(píng)價(jià)內(nèi)容與目的。首先應(yīng)該明確我國的預(yù)算績效管理工作由兩大部分構(gòu)成，包括基本、項(xiàng)目的支出。不同的部分又由不同的內(nèi)容構(gòu)成，其中基本基礎(chǔ)包括人員的費(fèi)用。而在進(jìn)行行政事業(yè)單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)的過程中應(yīng)該秉持的一個(gè)原則就是公正。在進(jìn)行預(yù)算績效評(píng)價(jià)的過程中公正對象包括兩個(gè)，一個(gè)是對預(yù)算資產(chǎn)進(jìn)行管理，另一個(gè)是對管理資金進(jìn)行管理。預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的開展也有其重要的作用。首先能夠保證財(cái)政只能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政策略的調(diào)整，更好的為行政事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)。但是應(yīng)該注意到，行政事業(yè)單位預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理的各項(xiàng)措施的采取，應(yīng)該以國家的要求為依據(jù)。

二、存在的問題

（一）意識(shí)比較薄弱。近年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這也就賦予了行政事業(yè)單位越來越重的職責(zé)，行政事業(yè)單位承擔(dān)著越來越多的業(yè)務(wù)，而這些業(yè)務(wù)的開展水平關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)橄嚓P(guān)管理受到越來越多的人的重視。但是這一制度的落實(shí)情況并不理想，在行政事業(yè)單位管理的過程中存在著重預(yù)算編制，而輕執(zhí)行的情況，使得最終的效果并不理想。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，從根本上來說就是預(yù)算績效評(píng)價(jià)意識(shí)比較薄弱，沒有從思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的看法，進(jìn)而導(dǎo)致管理效果不理想。

（二）目標(biāo)不確切。當(dāng)前部分單位在開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)的時(shí)候并沒有認(rèn)識(shí)到有效性的重要性。因此在進(jìn)行評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)定的時(shí)候，過于守舊，不能夠根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)置，這也就使得設(shè)置的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況存在一定的差距。而不確切的管理目標(biāo)，勢必會(huì)影響預(yù)算績效評(píng)價(jià)的效果。

（三）工作人員專業(yè)素養(yǎng)不過硬。工作人員的工作能力和水平在一定程度上決定了行政事業(yè)單位的預(yù)算績效評(píng)價(jià)水平。但是令人遺憾的是，部分單位中存在著工作人員專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)的情況。部分單位聘用了相關(guān)領(lǐng)域的專家，但是這些專家更重視理論的研究，而缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，因此指揮起工作來只能稱得上是紙上談兵，并沒有取得良好的效果。還有一些工作人員不具備相關(guān)的資格平整、缺乏事業(yè)道德，在工作的過程中不能夠盡職盡責(zé)的完成每一項(xiàng)任務(wù)，而是敷衍了事，使得最終的預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作并不理想。

三、應(yīng)對措施

（一）提高對預(yù)算績效評(píng)價(jià)的重視程度。認(rèn)識(shí)到預(yù)算績效評(píng)價(jià)的重要性，并在工作的過程中能夠?qū)@一工作內(nèi)容高度重視，采取科學(xué)地管理措施，從而保證工作的有序開展，首先一定要按照要求進(jìn)行相關(guān)資料的收集，保證資料的完整和全面，從而能夠?yàn)楹罄m(xù)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。其次，對收集到的資料進(jìn)行分析，從中提取有效信息，并對信息進(jìn)行整理總結(jié)，能夠挖掘出影響管理的信息。最后，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。在這一過程中提高對預(yù)算績效評(píng)價(jià)的管理是重點(diǎn)，只有從思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)算績效評(píng)價(jià)的重要性，才能夠在開展工作的過程中對這一工作內(nèi)容高度重視，保證工作的有序開展。

（二）確切了明預(yù)算績效的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位對預(yù)算績效進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)參考依據(jù)就是其目標(biāo)的制定。因此在開展工作的過程中，如果目標(biāo)不確定的話，就會(huì)影響績效評(píng)價(jià)的效果。因此為了能夠取得良好的績效評(píng)價(jià)效果，保證相關(guān)工作的有序開展，在進(jìn)行預(yù)算績效評(píng)價(jià)之前應(yīng)該根據(jù)行政單位發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行目標(biāo)的制定，保證目標(biāo)清楚明了。同時(shí)要對目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，使其能夠落地，在對目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施的過程中，能夠通過完成一個(gè)個(gè)小的目標(biāo)，進(jìn)而完成總的目標(biāo)。與此同時(shí)，應(yīng)該不斷細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而使預(yù)算績效評(píng)價(jià)能夠更加的科學(xué)化和規(guī)范化，最終得出的評(píng)價(jià)結(jié)果也能夠發(fā)揮更大的作用。

（三）提高預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。工作人員的專業(yè)素養(yǎng)對預(yù)算績效評(píng)價(jià)的效果有著重要的影響。如果工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不能夠滿足預(yù)算績效評(píng)價(jià)的需要，就會(huì)導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。因此在開展工作的過程中，應(yīng)該重視對工作人員的培訓(xùn)，從而不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠滿足相關(guān)工作的需要。同時(shí)要加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)，使其能夠以極高的工作熱情和責(zé)任感投入到工作中去，能夠提高預(yù)算績效評(píng)價(jià)的效果。在聘請專家的過程中，不僅要考慮到專家對于該領(lǐng)域的熟悉程度，還要考慮到專業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從而保證專家能夠?yàn)轭A(yù)算績效工作的開展提供真切的意見，保證工作的有序開展。

結(jié)語：在進(jìn)行行政事業(yè)單位管理的過程中，加強(qiáng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理已經(jīng)成為重要的內(nèi)容。在這一過程中，首先應(yīng)該對預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，明確其作用、目的等，其次，能夠根據(jù)預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理中存在的問題，不斷完善管理體系、明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，從而使得預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作更加的規(guī)范化、科學(xué)化，能夠在行政事業(yè)單位管理的過程中發(fā)揮其作用，推動(dòng)行政事業(yè)單位工作的順利開展。