李強(qiáng) 國(guó)家電投安徽分公司

一、當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的形勢(shì)

（一）電力體制改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響。電力體制改革，直接促使發(fā)電企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)化交易，企業(yè)用電成本持續(xù)降低。電力產(chǎn)品的同質(zhì)性和電力產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)規(guī)模效應(yīng),在很大程度上決定了成本優(yōu)勢(shì)才是電力企業(yè)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),有效地控制和降低成本就成為電力企業(yè)內(nèi)部管理的重心所在。

（二）內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的要求。內(nèi)部審計(jì)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，每一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都做到風(fēng)險(xiǎn)可控，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。要推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就必須規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，減少問(wèn)題的發(fā)生，提升管理經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理體系未能有效執(zhí)行。全面預(yù)算是財(cái)務(wù)管理重要組成的部分，能有效調(diào)動(dòng)資源的合理配置，電力企業(yè)雖然已經(jīng)推行全面預(yù)算管理，采取“自下而上。分級(jí)管理、逐級(jí)匯總”的模式，仍然存在“編制預(yù)算是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的事情，與其他部門(mén)沒(méi)關(guān)系”這種思想；預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中缺少分析和考核，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際偏差較大，預(yù)算管理委員會(huì)和考核體系停留在紙面上。

（二）會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范有待加強(qiáng)。電力企業(yè)已形成具有自身特色的會(huì)計(jì)核算管理辦法，但是很多統(tǒng)一的規(guī)定理論性較強(qiáng)，而實(shí)踐可操作性欠缺，所涉及的各類(lèi)業(yè)務(wù)沒(méi)有明確操作標(biāo)準(zhǔn)，致使電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中面對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，把握不清業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，使業(yè)務(wù)處理的不完整性和錯(cuò)誤率增加，進(jìn)而增加了企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。從電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員分布結(jié)構(gòu)來(lái)看，基層企業(yè)財(cái)務(wù)人員普遍年輕化，都來(lái)自于剛畢業(yè)的大學(xué)生，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，個(gè)人職業(yè)生涯安于現(xiàn)狀；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人年齡偏大，整體專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格處于中級(jí)及以下職稱(chēng)，由于長(zhǎng)時(shí)間在體制范圍內(nèi)工作和激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏對(duì)理論知識(shí)的更新和專(zhuān)業(yè)技能的提高。

（四）內(nèi)部控制不完善，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。電力企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在授權(quán)批準(zhǔn)機(jī)制的不完善和組織結(jié)構(gòu)控制不完善兩個(gè)方面，電力企業(yè)紛紛建立了內(nèi)部控制制度，但實(shí)際上企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制尚未完全形成，內(nèi)部責(zé)任分工不明確，通常會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制運(yùn)行混亂。

三、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在電力企業(yè)中的應(yīng)用

（一）深入開(kāi)展誠(chéng)信財(cái)務(wù)工作建設(shè)。踐行理財(cái)文化，營(yíng)造上下同心的和諧財(cái)務(wù)管理氛圍。統(tǒng)一思想，形成合力，努力破除體制機(jī)制障礙，減少博弈，促進(jìn)工作順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立健全預(yù)算管理體系，確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理核心職能就是將業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源進(jìn)行全面整合,通過(guò)對(duì)資金流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行事前的規(guī)劃,并將其按照職權(quán)范圍落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上,從而實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一,再將業(yè)務(wù)體系和數(shù)量?jī)r(jià)值體系整合到信息系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行和管理的高度信息共享化。電力企業(yè)預(yù)算管理體系應(yīng)包括組織體系、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)分析體系、監(jiān)督體系，從組織體系延伸到監(jiān)督體系中，環(huán)環(huán)相扣。指標(biāo)體系可從關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)出發(fā)，例如∶利潤(rùn)總額、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、單位容量利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率等。

（三）夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，規(guī)范工作流程。會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)直接影響財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，歷年審計(jì)檢查都作為重點(diǎn)內(nèi)容，夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)是規(guī)范電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的組成部分，從會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、原始憑證、記賬憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)資金管理等多方面對(duì)財(cái)務(wù)管理作出的具體要求，一是抓好嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，鞏固巡視整改及各類(lèi)檢查的整改效果，開(kāi)展財(cái)務(wù)巡視整改“回頭看”；二是狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，通過(guò)組織開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)各單位互查和集團(tuán)公司督導(dǎo)與重點(diǎn)抽查，推進(jìn)基礎(chǔ)工作檢查常態(tài)化，召開(kāi)基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)流程，實(shí)施基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)務(wù)稽查；四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理；五是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易賬務(wù)處理管理，確保關(guān)聯(lián)交易合法規(guī)范和關(guān)聯(lián)方往來(lái)數(shù)據(jù)真實(shí)完整;六是全過(guò)程強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格前期項(xiàng)目費(fèi)用的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基建項(xiàng)目貸款管理，執(zhí)行資金預(yù)算及投資計(jì)劃，確保按照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的資本性支出預(yù)算來(lái)管控投資，防止項(xiàng)目超概。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員均為近年畢業(yè)的大學(xué)生，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)較好，但是缺乏財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；二是財(cái)務(wù)管理部門(mén)要有針對(duì)性加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，每周開(kāi)展一次財(cái)務(wù)內(nèi)部學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)人員知識(shí)考試。通過(guò)培訓(xùn)、考試，財(cái)務(wù)人員盡快地將理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高工作效率和管理水平；三是建立健全內(nèi)部績(jī)效分配制度，將學(xué)習(xí)成績(jī)、工作業(yè)績(jī)同獎(jiǎng)金分配掛鉤，拉開(kāi)收入差距。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加后續(xù)學(xué)歷教育和職稱(chēng)考試，為參加培訓(xùn)和考試的人員提供幫助，對(duì)于通過(guò)考試的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，努力為企業(yè)培養(yǎng)綜合型財(cái)務(wù)人才；四是加強(qiáng)人員交流，探索建立雙向交流制度，形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的良好氛圍；五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為，要堅(jiān)決抵制，敢于亮劍，在提高自律自省的意志力上下功夫。

（五）建立有效的內(nèi)部控制管理體系?？茖W(xué)建立有效的內(nèi)部控制體系，規(guī)范企業(yè)管理化流程，嚴(yán)格授權(quán)管理，“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)決策后，被授權(quán)人方有權(quán)簽署相關(guān)文件。一般事項(xiàng)必須履行審核流程后，在授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)、崗位分離的原則。財(cái)會(huì)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)崗位任職資格。嚴(yán)禁使用臨時(shí)工從事財(cái)會(huì)關(guān)鍵崗位工作，如會(huì)計(jì)、出納等崗位；必須定期進(jìn)行合同、業(yè)務(wù)、賬務(wù)與實(shí)物對(duì)賬、實(shí)地盤(pán)點(diǎn)和檢查，確保賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符。

（六）加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。建立貫穿三級(jí)責(zé)任主體、會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、預(yù)算監(jiān)控與資金管控高度集成、對(duì)標(biāo)分析與評(píng)價(jià)考核高效協(xié)同的財(cái)務(wù)綜合管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算有標(biāo)準(zhǔn)、核算有規(guī)則、結(jié)算有依據(jù)、管控有手段、評(píng)價(jià)有基礎(chǔ)”,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)保障。