摘 要：2014年4月，習(xí)近平總書記提出"總體國家安全觀"，這是在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外安全形勢的最新情況，創(chuàng)造性地提出的富有中國特色的國家安全觀念。從毛澤東同志到鄧小平同志，再到江澤民同志以及胡錦濤同志，新中國的國家安全戰(zhàn)略思想和理論為總體國家安全觀的提出提供了深厚的歷史養(yǎng)分，共同形成了富有中國特色的國家安全戰(zhàn)略思想體系。本文從新中國領(lǐng)導(dǎo)人國家安全戰(zhàn)略思想的角度分析總體國家安全觀產(chǎn)生的歷史淵源。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；國家安全戰(zhàn)略思想；新中國領(lǐng)導(dǎo)人

2014年4月15日，中央國家安全委員會首次會議召開，習(xí)近平總書記首次創(chuàng)造性地提出了“總體國家安全觀”，系統(tǒng)闡述了新形勢下我國國家安全問題需要回答和解決的一系列理論和實(shí)踐問題，極大深化了我們黨對國家安全理論和實(shí)踐的認(rèn)識。2016年4月16日，《總體國家安全觀干部讀本》由人民出版社出版發(fā)行，為我們學(xué)習(xí)總體國家安全觀提供了直接的指引。①但是這本書并沒有從歷史積淀的角度分析總體國家安全觀，本文擬從新中國領(lǐng)導(dǎo)人國家安全戰(zhàn)略思想的角度分析總體國家安全觀產(chǎn)生的歷史淵源。

我們黨歷來高度重視國家安全，總是能夠結(jié)合當(dāng)時的國家安全形勢提出各個時期的國家安全戰(zhàn)略思想，并積累了豐富的國家安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時雖然沒有出臺正式的國家安全戰(zhàn)略，但相關(guān)戰(zhàn)略思想?yún)s為有效維護(hù)國家安全提供了基本保障，并對總體國家安全觀的提出產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。尤其是江澤民和胡錦濤兩位同志的國家安全戰(zhàn)略思想對總體國家安全觀影響重大。

一、總體國家安全觀與毛澤東同志的國家安全戰(zhàn)略思想一脈相承

毛澤東主席的國家安全戰(zhàn)略可以總結(jié)為：對內(nèi)主要以軍事安全為核心，以強(qiáng)大國防為保證，從軍事上保障國家安全；對外以“一邊倒”和聯(lián)美遏蘇為主要策略，從外交上保障國家安全。

建國之初，面對以美國為首的西方外部勢力武裝入侵和國民黨殘余勢力搗亂破壞的嚴(yán)重威脅，毛澤東主席一方面以軍事安全為核心，堅(jiān)持發(fā)展核武器，建立起自主的國防工業(yè)體系，從軍事方面保障國家安全；另一方面采取“一邊倒”戰(zhàn)略與蘇聯(lián)結(jié)盟來共同抗衡來自美國的安全威脅，從外交方面保障國家安全。軍事方面的長足發(fā)展尤其是核武器的成功研制，樹立了我國核大國的地位，從根本上改善了建國之初脆弱的國家安全狀況，也為1971年我國恢復(fù)聯(lián)合國安理會常任理事國的合法席位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“一邊倒”與蘇結(jié)盟的外交戰(zhàn)略則為我國得到了安全方面的實(shí)際利益。隨后20世紀(jì)60年代中期中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊界增兵達(dá)百萬，導(dǎo)致中蘇邊境武裝沖突事件不斷增多，到1969年發(fā)生珍寶島沖突。至此，蘇聯(lián)已經(jīng)成為我國最大的安全威脅。在這種情況下，毛澤東主席毅然與美國改善關(guān)系，后于70年代提出“一條線”、“一大片”的聯(lián)美遏蘇外交戰(zhàn)略，從而徹底扭轉(zhuǎn)了我國國家安全方面腹背受敵的不利局面。

總體國家安全觀繼承了毛澤東主席以維護(hù)生存安全為根本目標(biāo)這一思想的精髓，并將此發(fā)揚(yáng)光大。它強(qiáng)調(diào) “既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界?！雹趦?nèi)部、外部都和平安全了，國家才能更好發(fā)展，國家發(fā)展好了，國際安全與和平的基礎(chǔ)才更穩(wěn)固。③在總體國家安全觀指導(dǎo)下，我國對內(nèi)完善國家安全體制、機(jī)制，（相繼成立了中央國家安全委員會、制定了第一部《國家安全戰(zhàn)略綱要》、通過實(shí)施《國家安全法》，）并同時努力構(gòu)建與我國安全和發(fā)展需求相適應(yīng)的高水平的國防軍事體系；對外繼續(xù)深入發(fā)展與美、俄、歐盟、印等國的新型大國關(guān)系，努力構(gòu)建合作共贏、和諧發(fā)展的國際戰(zhàn)略環(huán)境。

二、總體國家安全觀與鄧小平同志的國家安全戰(zhàn)略思想高度一致

改革開放后，面對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，面對國際敵對勢力對我“西化”、“分化”的威脅，鄧小平同志提出：建立在和平與發(fā)展這一時代主題判斷下的國家安全戰(zhàn)略思想體系。具體表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對內(nèi)保持社會穩(wěn)定，對外韜光養(yǎng)晦、有所作為。

20世紀(jì)70年代后期，隨著國際形勢的變化，鄧小平同志準(zhǔn)確判斷：和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代的世界主題。這一戰(zhàn)略判斷的新基點(diǎn)是新的世界大戰(zhàn)有可能推遲和避免，國家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上來，因此應(yīng)該以國家利益為最高準(zhǔn)則處理國際關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上形成了和平與發(fā)展的國家安全戰(zhàn)略思想體系。1989年，在反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治干涉我國內(nèi)政和威脅我國安全的同時，小平同志創(chuàng)造性地提出“韜光養(yǎng)晦有所作為”的戰(zhàn)略思想，將主要精力放在國內(nèi)，主要以保持國內(nèi)社會穩(wěn)定來鞏固國家安全，對外則以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則，力爭以和平方式解決國際爭端來維護(hù)我國的國家安全。

總體國家安全觀吸取鄧小平同志以“和平與發(fā)展”為中心思想體系的理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持用“國家利益至上”處理國與國問題、中國與世界問題，指出“以國際安全為依托” 、“既重視自身安全，又重視共同安全”。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，我國牢固樹立開放條件下的安全思維，一方面堅(jiān)持“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益”，④在南海、釣魚島領(lǐng)域堅(jiān)定維護(hù)我國的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立；另一方面提出“重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”⑤。在實(shí)踐中，我國致力于建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，強(qiáng)調(diào)我國愿與周邊國家“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體”，⑥并在此基礎(chǔ)上形成了強(qiáng)調(diào)包容共贏、命運(yùn)共同的周邊安全觀。

三、總體國家安全觀是對江澤民同志國家安全戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來，面對蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束、國際格局出觀“一超多強(qiáng)”的新形勢，面對經(jīng)濟(jì)一體化、社會信息化深入發(fā)展出現(xiàn)的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的新情況，江澤民同志提出：以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全為重點(diǎn)，對內(nèi)處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，對外合作共贏、和平發(fā)展的國家安全戰(zhàn)略思想。他繼續(xù)堅(jiān)持和平與發(fā)展的時代主題，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，并在此基礎(chǔ)上提出：必須建立適應(yīng)時代需要的“新安全觀”，并建立了上海合作組織積極探索維護(hù)和平與安全的新途徑?！靶掳踩^”是江澤民同志國家安全戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新。endprint

1996年4月，江澤民主席首次提出了確立新安全觀的問題。1999年3月，江澤民主席在日內(nèi)瓦裁軍會議上發(fā)表講話，明確提出：“新安全觀的核心，應(yīng)該是互信、互利、平等、協(xié)作?！贝撕笤凇捌咭恢v話”及十六大報(bào)告等講話中他又多次論述“新安全觀”問題。他致力于以新的安全理念打造中國安全新局面，樹立區(qū)域合作的良好范例，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

總體國家安全觀繼承和發(fā)展新安全觀強(qiáng)調(diào)“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心并注重使用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等各種手段維護(hù)國家安全的思想，突破“傳統(tǒng)安全觀”的局限，把過去的“傳統(tǒng)安全”和新的時代條件下產(chǎn)生的“非傳統(tǒng)安全”結(jié)合起來形成總體安全。習(xí)主席提出“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全”，“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”，并在2015年7月1日通過《國家安全法》對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領(lǐng)域的國家安全任務(wù)進(jìn)行了明確。這直接指導(dǎo)我們在具體的國家安全工作中認(rèn)清安全形勢與任務(wù)，從而根據(jù)不斷變化的形勢和任務(wù)，明確不同時期的工作重點(diǎn)。

四、總體國家安全觀是對胡錦濤同志國家安全戰(zhàn)略思想的繼承升華

進(jìn)入21世紀(jì)，中國面對的國際國內(nèi)安全形勢發(fā)生了重大變化。我國面臨長期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。在國際上，面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面占優(yōu)勢的態(tài)勢，面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制；在國內(nèi)，面臨維護(hù)社會穩(wěn)定的諸多新情況新問題，面臨“臺獨(dú)”、“東突”、“藏獨(dú)”等分裂勢力的威脅?？植乐髁x、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。外部安全環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素，對國家安全和發(fā)展的影響增大。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，胡錦濤同志提出：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展與安全相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，對內(nèi)積極構(gòu)建社會主義和諧社會、對外積極推動建設(shè)和諧世界的國家安全戰(zhàn)略思想。

胡錦濤同志的國家安全戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略機(jī)遇期出發(fā)，拓展國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的視野，努力開辟中國的“和平發(fā)展道路”，構(gòu)建國家安全牢固基礎(chǔ)。這是繼20世紀(jì)90年代中期以來提出的“新安全觀”等重大理念的延續(xù)，是超越了單個國家的范圍在更高程度上和更廣范圍內(nèi)求對話求安全、謀合作圖發(fā)展等共贏思路的深化。這一理論體系充分顯示出新中國領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，追求和平，提倡合作，謀求全世界大小國家共同發(fā)展的國家安全戰(zhàn)略思想。

總體國家安全觀正是繼承了胡錦濤同志科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的安全理念的重大戰(zhàn)略思想，并有所升華、發(fā)展?？傮w國家安全觀，不僅從宏觀上統(tǒng)籌國內(nèi)安全和國際安全，而且首先把國家安全與國家發(fā)展聯(lián)系起來，確立了兩個既相對獨(dú)立又密切相關(guān)的社會大系統(tǒng)，即“國家安全系統(tǒng)”和“國家發(fā)展系統(tǒng)”，并明確了安全與發(fā)展之間的關(guān)系，精辟地指出“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”，指導(dǎo)我們處理好安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，中共中央十八屆五中全會于2015年10月審議通過 “十三五”規(guī)劃，為整個社會特別是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

結(jié)語：總體國家安全觀在繼承我黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人國家安全戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)了維護(hù)國家安全已取得的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國家安全形勢新特點(diǎn)新趨勢，鮮明地體現(xiàn)了求平等、求合作、求發(fā)展的國家安全戰(zhàn)略理念，為我們實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供了理論保障，也為我們早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”插上了堅(jiān)實(shí)的翅膀，值得廣大黨員深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

注：

①《總體國家安全觀干部讀本》出版發(fā)行，新華每日電訊2版，2016年04月17日。

② 《習(xí)近平：堅(jiān)持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，新華網(wǎng)，2014年04月15日。

③ 林宏宇《新國家安全觀四大內(nèi)核》，《人民論壇》2014.06上，第22頁。

④《習(xí)近平：決不放棄維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益 決不犧牲國家核心利益》，新華社2014年03月11日電。

⑤《習(xí)近平：堅(jiān)持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，新華網(wǎng)，2014年04月15日。

⑥國家發(fā)展改革委 外交部 商務(wù)部《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，新華社北京2015年3月28日電。

作者簡介：

田虹，山西興縣人，1981年9月出生，女，現(xiàn)為武警指揮學(xué)院指揮一系國家安全戰(zhàn)略教研室講師，碩士學(xué)歷，主要研究方向：國家安全戰(zhàn)略、國際戰(zhàn)略。endprint