孫文靜

摘 要：加強對新社會階層的社會管理，就是要利用黨校的優(yōu)勢地位，通過更符合社會發(fā)展的有力方式引導(dǎo)新的社會階層廣泛地、更科學(xué)有效地參與到社會管理中來，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮積極的作用。

關(guān)鍵詞：黨校優(yōu)勢 社會階層 加強社會管理

中圖分類號：D61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-0-02

加強對新社會階層的社會管理，可以通過社會管理創(chuàng)新等諸多途徑。社會管理創(chuàng)新就是通過更新社會管理理念，構(gòu)建新的社會管理模式，形成新型社會管理格局，建立起促進和諧的社會機制，使之能夠適應(yīng)社會發(fā)展要求，滿足人民群眾愿望。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央做出的重大決策，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保人民安居樂業(yè)具有重要意義。這是我們在一段時期內(nèi)、在經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)中必須把握好的重點工作。

黨校要結(jié)合新的形勢，提高作為社會管理者的學(xué)員們的政治思想觀念、科學(xué)文化水平、社會管理水平，不斷地增強自身的服務(wù)意識、大局意識和服務(wù)社會的能力，更好地引導(dǎo)新社會階層廣泛參與到基本公共服務(wù)中來，更充分地發(fā)揮其在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推動經(jīng)濟快速發(fā)展、維護公平公正、促進社會和諧穩(wěn)定中的作用，從而實現(xiàn)更科學(xué)有效地對新社會階層的社會管理。

一、新的社會階層出現(xiàn)對社會管理的挑戰(zhàn)

伴隨我國三十多年改革開放的全面深入，我國社會原有的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的分化，形成了一個多元的社會階層結(jié)構(gòu)，并且這個結(jié)構(gòu)還很不穩(wěn)定，將隨著我國各項改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展進一步分化。這不僅對生活中的各個方面產(chǎn)生了廣泛的影響，加深了社會利益主體多元化、思想觀念差異性和價值趨向多樣性等發(fā)展趨勢，也給新時期的社會管理帶來了明顯的變化。

1.社會管理事務(wù)顯著增加

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的確立和發(fā)展，生產(chǎn)要素開始自由流動，社會市場內(nèi)部優(yōu)勝劣汰，經(jīng)濟利益、政治權(quán)力和社會聲望在整個社會被打亂再分配，我國的社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，一些民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、個體戶私營企業(yè)人員、自由職業(yè)者等階層開始成為社會的中堅力量，因此，需要社會管理做出創(chuàng)新和改變?nèi)ソ鉀Q和適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化帶來的社會問題。

2.對社會力量多樣化的需求日益提高

隨著社會發(fā)展，人們基本生存需求不斷得到滿足，而希望更好發(fā)展的需求越來越強烈，社會階層之間的需求差異日益拉大。人們對于住房、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、教育、公共服務(wù)等方面的需求所引發(fā)的問題和差距與日俱增。

3.社會管理中的心理問題備受關(guān)注

在社會市場化、工業(yè)化的進程中，人們的就業(yè)、競爭壓力越來越大，特別是大量流動人口的遷移，使人們面對現(xiàn)實產(chǎn)生了較大的心理失衡，從而也產(chǎn)生了極其強烈的社會焦慮。

二、對新社會階層的社會管理存在的問題

加強和創(chuàng)新社會管理是全社會的共同責(zé)任。黨校作為思想政治教育的主陣地，聚集著社會階層中各領(lǐng)域知識水平較高的教師群體，更有責(zé)任在關(guān)注創(chuàng)新和加強社會管理發(fā)揮優(yōu)勢作用。現(xiàn)階段社會管理中存在的幾個顯著問題如下：

1.社會管理理念滯后

長期以來，我們在社會發(fā)展中更多關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)，而一定程度忽視了社會管理。人們在落實經(jīng)濟建設(shè)為中心、高度重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，對社會管理的研究不夠；對弱勢群體權(quán)利保障不夠重視，引發(fā)相應(yīng)的社會問題和矛盾普遍存在甚至日益加深。這些滯后的社會管理理念已經(jīng)阻礙了社會健康發(fā)展進步。

2.社會管理方式不夠科學(xué)

社會管理的諸多領(lǐng)域公民的了解和參與度都不高。相當(dāng)數(shù)量的社會管理者習(xí)慣于行政的管理手段，管控壓罰，只會通過獎懲來解決問題，對傳統(tǒng)社會的管理資源和手段的利用欠缺科學(xué)合理性。同時，硬管理有余，軟管理不足，社會矛盾糾紛調(diào)解的手段單一。

3.社會管理法規(guī)尚待健全

社會發(fā)展中逐步出現(xiàn)的各種民間組織、社會性組織、草根民間組織、非盈利組織等，并沒有完備的社會管理法規(guī)來應(yīng)對。一方面思想準(zhǔn)備不足，另一方面明文管理的辦法不多。導(dǎo)致至今仍然沒有一套完整的法律體系來解決社會組織的發(fā)展和運營問題。

4.社會管理對象缺乏社會歸屬感

伴隨傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制變革，產(chǎn)生了人的身份、隸屬關(guān)系以及管理主體的變化。傳統(tǒng)的單位、企業(yè)單位、事業(yè)單位、社區(qū)等都有責(zé)任和義務(wù)來承擔(dān)起社會管理的責(zé)任，但現(xiàn)實生活中的社會上的個體卻缺乏社會認同感和歸屬感，對社會管理的參與度不高。

三、在加強社會管理中發(fā)揮黨校的優(yōu)勢作用

我們黨要更好地團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要在堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針指引下，突出黨的凝聚力和核心作用，堅持社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，全面深入地把握新社會階層的思想特點，有針對性地加強對新社會階層的思想政治教育工作。

1.凝聚力量，加強和創(chuàng)新社會階層社會管理的理念

在社會發(fā)展的各個時期，黨校都要將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，在教學(xué)和科研中堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持以重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向，以求真務(wù)實的精神，腳踏實地做好學(xué)問，拿出有價值的研究成果。只有鞏固好統(tǒng)一戰(zhàn)線中工農(nóng)聯(lián)盟的政治基礎(chǔ)，使社會階層團結(jié)一致，做好社會階層的社會管理工作，才能更好的構(gòu)建和諧社會。

黨校要立足于實際來打造特色的教育，保持黨的先進性和純潔性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發(fā)揮黨校的優(yōu)勢作用。黨校培訓(xùn)要以人為本，把經(jīng)濟建設(shè)和改善民生結(jié)合起來。其中，最重要的是以弱勢群體為本。一個社會保證一直文明進步的狀態(tài)，主要取決于對弱勢群體生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)的改善。既要滿足人們基本對生存發(fā)展的需要、需求，還要做到保障人的權(quán)益，維護人的尊嚴(yán)。

2.暢通渠道，加強對社會階層的社會管理模式endprint

社會管理問題，最終就是從根本上解決好民生和民主、民心的問題，一個重要方面就是要擴大公民對政治的主動關(guān)注、積極了解、有效參與，暢通人民群眾利益表達是渠道，健全對人民利益保障的機制，維護好人民群眾的民主權(quán)利，最后來維護社會公平正義。黨校在其中可以發(fā)揮重要作用。

這里以青島黨校為例。在對各個不同領(lǐng)域、不同級別的主體班次學(xué)員進行培訓(xùn)過程中，黨校會嚴(yán)格要求相應(yīng)班次的學(xué)員們結(jié)合各自的工作崗位和社會實踐撰寫研究報告，其調(diào)研成果要反映青島地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題和熱點的問題。黨校根據(jù)調(diào)研過程中提出的合理化建議以及當(dāng)前社會政治經(jīng)濟形勢的最新問題和動向，及時、有針對性地調(diào)整教學(xué)、科研和資政方向，更好地引導(dǎo)社會管理方式和方向，從而在各個時期使黨校的職能和作用都得到更好發(fā)揮。

3.開放包容，加強對社會階層的社會管理方式

黨校在培訓(xùn)過程中聚集了各方面的專家和專業(yè)人士，他們有深厚的理論功底，豐富的實踐經(jīng)驗，認識和分析社會問題客觀深刻、系統(tǒng)全面，能夠有力地為加強與創(chuàng)新社會管理提供廣泛的智力和人才支持。同時，黨校學(xué)員顯著差異于普通高校的學(xué)生。他們普遍具有一定的理論水平和實際工作經(jīng)驗。黨校教師在教學(xué)中要特別注重與學(xué)員的交流和溝通，增強教與學(xué)雙方的互動。這對于黨校教師利用黨校的自身優(yōu)勢，通過學(xué)員進一步增強對社會現(xiàn)實的了解，查詢摸索實情具有重要意義。這些都成為研究新社會階層的原始素材，也是研究如何加強社會管理的重要基礎(chǔ)。

4.黨建引領(lǐng)，是加強和創(chuàng)新社會管理的保障點

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、進行干部教育培訓(xùn)工作的主渠道主陣地。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話，是新形勢下做好黨校工作的綱領(lǐng)性文獻。我們要站在全面從嚴(yán)治黨、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，深刻認識黨校事業(yè)發(fā)展的重大意義。

對于面向世界、面向未來，擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化重任的中國共產(chǎn)黨來說，加強對新社會階層的團結(jié)引導(dǎo)，需要在加強自身先進性、純潔性建設(shè)的同時，充分發(fā)揮發(fā)揮黨校自身學(xué)科優(yōu)勢，為堅持和發(fā)展馬克思主義做出應(yīng)有的貢獻。要在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的過程中， 突出黨校的優(yōu)勢，全面做好黨的建設(shè)，從經(jīng)濟、思想、政治、社會等方面加強對各個社會階層尤其是新社會階層的領(lǐng)導(dǎo)，努力完善黨組織和黨的工作領(lǐng)域全覆蓋，抓好新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，從而加強我黨對新社會階層的領(lǐng)導(dǎo)。

無論哪一層級的黨校，都要堅持黨校姓黨的重要原則，堅持科研強校，充分發(fā)揮黨校優(yōu)勢，努力打造一流的科研品牌。堅持人才興校，人才強校，要根據(jù)戰(zhàn)略要求，強化隊伍建設(shè)，努力打造一流的師資品牌。在黨校發(fā)展實踐中，持續(xù)探索和建立更科學(xué)的人才資源共享、優(yōu)勢互補的用人機制，并且通過在職培訓(xùn)、掛職鍛煉、社會調(diào)研等方式，建設(shè)一流的師資隊伍。為黨校教學(xué)科研改革和發(fā)展提供高端的人才支撐，從而在黨校優(yōu)勢不斷得到更好發(fā)揮的同時，把對各社會階層尤其新社會階層的社會管理做到最好。

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