陳軼祺

摘 要：當(dāng)前，機(jī)場塔臺管制員"錯、忘、漏"是威脅空管安全運行的重要潛在因素，建立一套安全有效的機(jī)場塔臺管制機(jī)制，對防止民航事故的發(fā)生具有重要意義。本文探討如何減少機(jī)場塔臺管制員"錯、忘、漏"，構(gòu)建安全的機(jī)場塔臺管制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：民航；塔臺管制；安全管理

引言

當(dāng)前，我國民航業(yè)快速發(fā)展，每年有大量國人乘坐民航。民航業(yè)的飛速發(fā)展給機(jī)場塔臺管制帶來了更高要求。機(jī)場塔臺管制員“錯、忘、漏”是威脅空管安全運行的重要潛在因素，為了有效減少民航事故的發(fā)生，提高安全系數(shù)，緩解空中交通壓力，有必要構(gòu)建一套合理有效的機(jī)場塔臺管理機(jī)制。同時，這對減輕飛機(jī)調(diào)配沖突、分配空中資源、合理安排空中飛行時間等也有重要意義。

一、機(jī)場塔臺管制員“錯、忘、漏”情況概述

機(jī)場塔臺管制員“錯、忘、漏”現(xiàn)象難以根絕，作為從事高風(fēng)險、高強(qiáng)度性質(zhì)的空中交通管制人員，在工作中很難避免“錯、忘、漏”。然而，“錯、忘、漏”在實際工作中會造成差錯，嚴(yán)重還可造成事故，甚至釀成空難，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。

從實踐中可以得知，“錯、忘、漏”的易發(fā)人群、易發(fā)時段等都是可以分析掌握的，因此只要找準(zhǔn)“錯、忘、漏”發(fā)生的根本原因，從源頭進(jìn)行控制，就可減少“錯、忘、漏”情況發(fā)生的次數(shù)，從而杜絕不安全事件的發(fā)生。

二、引起“錯、忘、漏”造成安全隱患的原因分析

（一）受到工作環(huán)境的影響

塔臺位置的特殊性會對塔臺管制員的工作造成影響，從而引起安全隱患。一般而言，塔臺都建在機(jī)動區(qū)附近，飛機(jī)起飛時會產(chǎn)生較大噪音。在嘈雜的環(huán)境下，塔臺管制員傳遞信息很容易出現(xiàn)疏漏，而且當(dāng)外部氣溫升高，塔臺處于高溫狀態(tài)時，人容易產(chǎn)生浮躁心理，不利于塔臺管制員的工作。

（二）受到硬件因素的影響

機(jī)場塔臺的硬件也可能造成安全隱患。首先，多數(shù)塔臺使用的雷達(dá)自動化程度較低，在飛機(jī)著陸階段且很有可能超越管制許可的時候無法對塔臺管制員進(jìn)行提醒，這樣一來就提高了不安全系數(shù)。其次，塔臺管制室內(nèi)的打印機(jī)設(shè)施時有故障。若進(jìn)程單打印機(jī)出現(xiàn)錯誤，進(jìn)程單上的應(yīng)答機(jī)編碼和實驗室內(nèi)分配的編碼不一致，會導(dǎo)致雷達(dá)套錯標(biāo)牌。如果塔臺管制員按照錯誤的編碼發(fā)出指令，則可能會對飛行安全造成影響。

（三）受到管制員自身因素的影響

在工作過程中，塔臺管制員自身的因素也可能造成安全隱患。如管制員在情緒低落、情緒沖動時容易出現(xiàn)工作差錯。一些管制員的相關(guān)工作經(jīng)驗不足也可能造成安全事故。塔臺管制員在連續(xù)工作較長時間后，精力下降、體力不支，工作效率也會嚴(yán)重降低，無法保障飛行安全。

三、機(jī)場塔臺安全管理機(jī)制探討

在民航業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，減少塔臺管制員的“錯、忘、漏”情況，建設(shè)塔臺管制的安全管理機(jī)制，對降低民航各類事故的發(fā)生率有積極意義。對此，可從以下幾個方面開展行動：

（一）培養(yǎng)全局意識

航空安全容不得一絲差錯，稍有不慎就有可能機(jī)毀人亡。要從全局角度對塔臺進(jìn)行管理、處罰且形成全面規(guī)范的管理體系。在塔臺控制室進(jìn)行精準(zhǔn)的全局控制下，充分了解各項管理運行體制，更好地應(yīng)對大飛行量下的飛行資源調(diào)配。

（二）嚴(yán)格遵守規(guī)章制度

塔臺管制員應(yīng)加強(qiáng)自身安全意識的培養(yǎng)，從拿起話筒的第一天起，就應(yīng)該時刻將安全牢記于心。目前，塔臺現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度是無數(shù)前輩們在總結(jié)了工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)之后認(rèn)真寫下的，是空管工作的有力指導(dǎo)方針，是確保航空安全的基礎(chǔ)。因此，工作人員只要在崗位上，就應(yīng)該無時無刻地遵守這些安全規(guī)章制度。不能因為機(jī)場跑道上只有一架飛機(jī)就掉以輕心。塔臺管制員應(yīng)從工作第一天開始就打下基礎(chǔ)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，即使自身出現(xiàn)“錯、忘、漏”也能按照規(guī)章制度及時糾正錯誤，避免更嚴(yán)重的事故發(fā)生。

（三）使用標(biāo)準(zhǔn)陸空通話

塔臺管制員在工作中，應(yīng)嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)陸空對話，這是一種標(biāo)準(zhǔn)的和飛行員溝通的話語，在航空安全上起著重要作用。首先，機(jī)場塔臺在使用無線電時，應(yīng)使用航空器或車輛的完整呼號以及ICAO規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通話用語。在國際機(jī)場，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的航空英語，并使用同一個頻道進(jìn)行與跑到運行相關(guān)的所有通信。其次，塔臺管制員還要嚴(yán)格遵守?zé)o線電通話復(fù)誦的有關(guān)規(guī)定，為了飛行安全的考慮，嚴(yán)格復(fù)誦通話，減少飛行員對指令的誤解。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

機(jī)場塔臺控制室內(nèi)部應(yīng)建立檢查監(jiān)督小組，配合安全管理工作行程有效的監(jiān)控體系，及時監(jiān)督安全規(guī)章制度的落實情況，處理并解決工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況。在現(xiàn)場監(jiān)控方面，一定要做到不間斷，在飛行管制方面、維護(hù)飛行秩序方面、軍航民航協(xié)調(diào)等方面做好現(xiàn)場監(jiān)督。在飛行量大的時段，要對潛在飛行沖突和安全問題進(jìn)行排查，加強(qiáng)管制員和與機(jī)組的監(jiān)聽，以減少口誤及信息接收失誤等情況的產(chǎn)生。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新安全管理方法的使用

近年來，越來越多的機(jī)場塔臺在工作中引入創(chuàng)新安全管理方法，根據(jù)每個塔臺的實際情況和特點開展創(chuàng)新管理工作，比如雙跑道控制的關(guān)鍵選擇因素、單跑道控制的關(guān)鍵選擇因素，起飛間隔時間安排等。

一是設(shè)置安全間隔移交點。這一移交點的創(chuàng)立是為了充分利用雷達(dá)的功能，提醒管制員注意五邊飛機(jī)距離跑道的距離，以便管制員更好地處理飛機(jī)起飛間隔以及飛機(jī)與跑道的間隔。

二是設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)。增加專門的雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)，與機(jī)場內(nèi)的雷達(dá)監(jiān)視系統(tǒng)相結(jié)合，及時有效地將場地內(nèi)飛機(jī)的滑行情況傳送到專門的處理系統(tǒng)中進(jìn)行處理分析，一旦出現(xiàn)可能的沖突，立即做出預(yù)警，提出相應(yīng)的解決方案，并通知塔臺管制員做出反應(yīng)。對于目前國內(nèi)機(jī)場大力建設(shè)的雙跑道系統(tǒng)，應(yīng)更加注重預(yù)警機(jī)制的建立。

三是完善信息系統(tǒng)。塔臺控制室內(nèi)的信息系統(tǒng)是管制工作的核心，一旦該信息系統(tǒng)有所疏漏，則可能造成安全隱患。應(yīng)及時對航空通告、出港限制、設(shè)備維修等信息進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)無誤后及時將信息發(fā)布，重要的安全信息應(yīng)全天不間斷地在大屏幕上發(fā)布，強(qiáng)化工作安全，及時提醒管制員對各類安全信息進(jìn)行了解。對于各類航空飛行器的飛行信息也要及時接受。

四是在塔臺管制室內(nèi)部進(jìn)行互相監(jiān)督。對于工作人員，可以按照年齡、從業(yè)經(jīng)驗，崗位、責(zé)任意識等成立互相監(jiān)督小組。小組成員在工作中應(yīng)互相監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，從而及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的疏漏，并在最短時間內(nèi)采取有效的措施進(jìn)行彌補(bǔ)，以團(tuán)隊合作與協(xié)作精神提升管制工作質(zhì)量。

（六）對經(jīng)常性問題進(jìn)行總結(jié)

在工作期間嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，高度細(xì)致，保障有力。在工作后還應(yīng)及時對經(jīng)常性問題進(jìn)行總結(jié)。要及時總結(jié)一段時間內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，仔細(xì)分析產(chǎn)生這些問題的原因、影響工作正常開展的因素，并探討下次工作時應(yīng)如何避免這些問題。當(dāng)塔臺管制員意識到這些問題以及產(chǎn)生問題的原因時，就會有意識地避開這些問題或者主動解決，從而充分保障飛行安全。

四、結(jié)語

航空安全工作不可大意。民航安全離不開機(jī)場塔臺工作，而確保機(jī)場塔臺管制的安全離不開塔臺工作人員自身的努力和各類預(yù)警機(jī)制及監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。機(jī)場塔臺管制員的“錯、忘、漏”雖然很難完全避免，但是可以采取各類措施，將這種情況的發(fā)生率降到最低。機(jī)場塔臺管制工作要建立全面的安全管理體制，適時引入創(chuàng)新機(jī)制，以此確保空管安全，為我國民航業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

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