李俊

20 14年以來，西昌市在全州率先建立村（居）務監(jiān)督委員會制度，一路探索，一路提升，進一步推進了農村（社區(qū)）黨風廉政建設，鞏固了黨的執(zhí)政基礎，有力促進了農村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。

新生的監(jiān)督力量

作為基層的一支新生的重要監(jiān)督力量，必須要樹立和加強權威；而權威很大程度來自我們的規(guī)范化建設。在村務監(jiān)督委員會建設上，西昌制定了6個方面的規(guī)范化標準，比如根據村（社區(qū)）規(guī)模，按照3-5人標準配備監(jiān)委成員；統(tǒng)一規(guī)范制作牌子，和“兩委”同處吊掛；統(tǒng)一制作印章，規(guī)格同村（居）委一致等。

為進一步激發(fā)監(jiān)委會成員工作積極性，西昌市將村（居）務監(jiān)委會辦公經費及工作報酬納入年度預算，每年投入412.46萬元。每個村（居）監(jiān)委會配套5000元工作經費；經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按“專款專用”的原則，對下拔的辦公經費采用報賬的方式進行管理使用。

參照村（居）民委員會選舉程序，各村（社區(qū)）召開村（居）民代表會議，以差額選舉的辦法推選。推選工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委派員全程監(jiān)督，推選結果報市紀委、市民政局備案。

市紀委會同有關部門對村（居）務監(jiān)督委員會成員的任職條件、機構設置、推選程序進行了規(guī)范。整個推選程序包括提名、審核、考察、推選、備案等5個環(huán)節(jié)。嚴把候選人資格條件。通過提前篩選摸清情況，堅持把政治素質高、思想品德好、敢于堅持原則、辦事公道、群眾公認的人選進班子。

多級篩選，層層把關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀（工）委對各村（居）提名人選進行組織考察，重點征求綜治信訪部門、公安派出所、計生、司法部門的意見，形成書面考察材料后上報市紀委；市紀委對上報候選人名單按相關程序進行廉政審查。經過兩道審核后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道再按程序進行推選。建立準入“負面清單”。對受過刑罰、村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會成員及其近親屬等不適宜擔任村（居）務監(jiān)督委員會成員的情形提出了明確要求，嚴把“入口關”。

從幾十萬彩禮降為最高8萬

換屆以來，全市271個村（居）務監(jiān)督委員會共參與列席重大決策會議754次，開展村政務、財務監(jiān)督542次，收集社情民意1355條、解決民生困難406個、調處矛盾糾紛733件，發(fā)現(xiàn)問題80余個，叫?！斑`規(guī)”“不合規(guī)”行為21例。

如：蕎地鄉(xiāng)九道村監(jiān)委制定村規(guī)民約，向高價彩禮說不，從幾十萬的高價彩禮，降為最高限8萬；安哈鎮(zhèn)長板橋村紅白喜事從殺幾十頭牛，控制到殺幾頭牛；海南鄉(xiāng)村監(jiān)委協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府對全鄉(xiāng)所有村組“三資”情況進行清理審計；西郊鄉(xiāng)各村監(jiān)委配合村“兩委”對不符合低保條件的168人進行核減；小廟鄉(xiāng)袁家山村監(jiān)委會拆除集體土地（耕地）上1100平方米違規(guī)搭建的彩鋼房屋，進行復耕。

市監(jiān)察局、市民政局規(guī)范統(tǒng)一制發(fā)《履職記錄本》，制發(fā)《村（居）務監(jiān)督委員會工作任務清單》，列出監(jiān)督重點8項、監(jiān)督要點39項，監(jiān)督方式17種。制定出臺了《村（居）務監(jiān)督委員會工作制度》《村（居）務監(jiān)督委員會議事制度》《村（居）務監(jiān)督委員會征詢村民意見、建議制度》等配套制度21項，切實規(guī)范村（居）監(jiān)委履職行為，保障群眾合法權益。

全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處結合自身實際，制定村（社區(qū)）“兩委”年度考核辦法，報市紀委監(jiān)察局、市民政局備案。村（居）務監(jiān)督委員會每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（街道紀工委）上報履職情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總情況后，每月上報市紀委、市民政局備案，作為年度考核重要參考。在監(jiān)委干部工作補貼中，按照農村、集鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)三類每月提取300、350、400作為年終績效，考核合格后一次性返還，考核不合格便收回財政。市紀委監(jiān)察局會同有關部門，不定期對村（居）監(jiān)委會履職情況進行抽查，對履職不力的點名通報曝光。今年，11個村（居）監(jiān)委會因履職情況不佳被市紀委公開通報批評。（作者系西昌市委書記）endprint