郭　鋼

財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)預(yù)算管理越來(lái)越受企業(yè)重視。不過(guò)，受各種因素影響，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行狀況并不好。解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行存在的問(wèn)題，就成為擺在企業(yè)面前的一道難題。

一、企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制不合理

從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，參照企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，是確保企業(yè)管理財(cái)務(wù)預(yù)算切合實(shí)際、順利展開的關(guān)鍵。但是，許多企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)，缺少大局觀，只看到眼前利益，卻忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，沒(méi)有深入實(shí)際開展調(diào)查和研究，財(cái)務(wù)預(yù)算脫離實(shí)際。一些企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，思想和手法落后，預(yù)算指標(biāo)落后，財(cái)務(wù)預(yù)算編制在執(zhí)行起來(lái)由于缺乏彈性，所以執(zhí)行力自然下降。此外，一些企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，不僅以歷史指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)外部大環(huán)境和環(huán)境變化情況缺少關(guān)注，而且只考慮了業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算，沒(méi)有企業(yè)占用成本和機(jī)會(huì)成本等問(wèn)題，從而影響了企業(yè)資金使用效率，加重了資金浪費(fèi)，給企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力帶來(lái)了不良影響。

2.缺少預(yù)算監(jiān)督

許多企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面，都存在“重過(guò)程、輕結(jié)果”的心理，即只關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行，但是執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果考核都不重視，在這樣的大環(huán)境下，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力結(jié)果與預(yù)期必然會(huì)出現(xiàn)一定的差距。與財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果相關(guān)的考核和評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)制度也嚴(yán)重缺失。在這樣的條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行中的許多問(wèn)題都不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，相關(guān)人員在財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行中也缺少工作熱情和主動(dòng)性。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行的主體，財(cái)務(wù)管理人員只有具有專業(yè)的知識(shí)體系和良好的職業(yè)道德，才能滿足企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行需要，才能確保企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行質(zhì)量和效果。不過(guò)，結(jié)合實(shí)際來(lái)看，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員在專業(yè)技能上都有所欠缺，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行中都是憑經(jīng)驗(yàn)辦事。一些財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員還對(duì)《預(yù)算法》、企業(yè)實(shí)際和自身定位缺少正確的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行中難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的對(duì)策

1.健全預(yù)算組織框架

為了保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行質(zhì)量，企業(yè)首先要建立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或部門，由其負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和組織。通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、獎(jiǎng)懲與考核等。而企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要想發(fā)揮應(yīng)有作用，必須要立足于單位制度體系之上，與時(shí)俱進(jìn)，健全內(nèi)部約束機(jī)制尤其是財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。同時(shí)站在全局高度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略指標(biāo)，認(rèn)真分析外部環(huán)境，就企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查和研究。然后，將企業(yè)業(yè)務(wù)成本預(yù)算、投資項(xiàng)目支出預(yù)算、企業(yè)資金占用成本、機(jī)會(huì)成本等都考慮進(jìn)去，制定切實(shí)可行的預(yù)算管理目標(biāo)和指標(biāo)，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利開展打好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，就財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行明確分工，使各部門都明白企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)值，讓相關(guān)人員、部門明白自身在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任，及時(shí)解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。

2.提高預(yù)算編制的質(zhì)量

預(yù)算編制的質(zhì)量會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果帶來(lái)直接影響，如果預(yù)算編制質(zhì)量過(guò)低，預(yù)算管理目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。要想確保企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量，企業(yè)在思想上要與時(shí)俱進(jìn)，全面了解預(yù)算所涉及的各個(gè)方面的內(nèi)容，就相關(guān)因素進(jìn)行全面考量和細(xì)致分析。然后，選擇合適的預(yù)算編制方法，確保預(yù)算編制的可靠性、系統(tǒng)性。如在預(yù)算編制中，本著先預(yù)算后支出的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，避免年底資金結(jié)余和轉(zhuǎn)賬同時(shí)、大量出現(xiàn)時(shí)造成的資金緊張。在預(yù)算方法選擇上，企業(yè)要綜合對(duì)比、分析增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、固定預(yù)算法與彈性預(yù)算法的優(yōu)缺點(diǎn)，選取合適的預(yù)算方法。

3.關(guān)注預(yù)算監(jiān)督和考核

有法可依，有章可循，是確保企業(yè)各項(xiàng)工作順利開展、取得實(shí)效的關(guān)鍵，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也不例外。換而言之，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，可以為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力提高提供有力保障。因此，企業(yè)要以內(nèi)部管理制度為根本，健全預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序、措施和要求，嚴(yán)格預(yù)算過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果考核，制定公平公開的預(yù)算考核機(jī)制，同時(shí)完善預(yù)算激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)制度建設(shè)和嚴(yán)格考核為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利開展打好基礎(chǔ)。然后，授予財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門權(quán)利相應(yīng)的權(quán)利，要求其將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到位，有效協(xié)調(diào)預(yù)算機(jī)構(gòu)和各部門之間的利益，定期就預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)，找出導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行出現(xiàn)偏差的原因，并根據(jù)制度要求追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力。如有必要，企業(yè)還要以約束機(jī)制為抓手制衡、分化內(nèi)部權(quán)力，同時(shí)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，就各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出明確規(guī)范，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的非正常干預(yù)，以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

4.提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)力要素。提高企業(yè)財(cái)會(huì)人員、預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，可以有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行質(zhì)量。因此，企業(yè)在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)，要嚴(yán)格選人和用人條件，盡量選用年輕化的有相應(yīng)技能的員工，從根本上優(yōu)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡構(gòu)成。然后，針對(duì)內(nèi)部財(cái)會(huì)人員，定期開展知識(shí)和技能培訓(xùn)，尤其是開展信息技術(shù)、財(cái)會(huì)專業(yè)技能培訓(xùn)，并在財(cái)會(huì)隊(duì)伍內(nèi)部提倡相互學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，以提高他們的執(zhí)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。與此同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部深入進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行宣傳，提高全體職工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算人員調(diào)整心態(tài)，嚴(yán)肅對(duì)待企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行工作。良好的企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著積極的推動(dòng)作用，因此，企業(yè)還要從多角度培育企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行文化，借助各種宣傳媒介和內(nèi)部活動(dòng)使廣大員工了解預(yù)算執(zhí)行的重要性，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行提供良好的外部環(huán)境。

綜上所述，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行具有其復(fù)雜性，它需要在組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、人手充足的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因此，企業(yè)要從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件，惟有如此，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期預(yù)算管理目標(biāo)。

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