周 磊

一、國(guó)庫(kù)集中支付形式下消防部隊(duì)會(huì)計(jì)變化

（一）國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)范了資金運(yùn)用監(jiān)管

自消防部隊(duì)全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付方式后，國(guó)家下?lián)艿母鞑筷?duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)資金運(yùn)用與監(jiān)管發(fā)生了較為明顯的變化，以往采取的國(guó)有銀行存款賬戶，轉(zhuǎn)變成為國(guó)庫(kù)單一賬戶和部隊(duì)零余額賬戶，同時(shí)消防經(jīng)費(fèi)資金劃撥也轉(zhuǎn)變成了由財(cái)政直接和授權(quán)支付的方式，全面加強(qiáng)了對(duì)消防部門財(cái)政資金的運(yùn)用情況監(jiān)管。消防部隊(duì)國(guó)庫(kù)集中支付形式的變化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、地方相關(guān)財(cái)政部門對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的合理化分配、撥付以及支付等過程監(jiān)管，避免了消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)生運(yùn)用不合理、不規(guī)范等現(xiàn)象，有效提升了消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效率，確保了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)安全完整。

（二）國(guó)庫(kù)集中支付增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行力度

自消防部隊(duì)全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付方式后，各地方財(cái)政部門對(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分配均根據(jù)指定流程在國(guó)庫(kù)集中賬戶內(nèi)進(jìn)行分配和運(yùn)用，不可通過采用其他方式來對(duì)資金進(jìn)行其他方面運(yùn)用。與此同時(shí)，消防業(yè)務(wù)資金支出也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的本年資金預(yù)算情況來執(zhí)行，即依據(jù)實(shí)際資金需用情況來明確預(yù)算計(jì)劃指標(biāo)，并填寫資金需用申請(qǐng)和計(jì)劃，待相關(guān)上級(jí)財(cái)政部門審核、批復(fù)，從而完成整個(gè)資金支付流程。消防部隊(duì)未進(jìn)行預(yù)算或超預(yù)算的行為，相關(guān)上級(jí)財(cái)政部門不予支付。由此而見，通過國(guó)庫(kù)集中支付更好的規(guī)避和防范國(guó)有資金被占用、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了預(yù)算力度，強(qiáng)化了資金預(yù)算約束力。

（三）國(guó)庫(kù)集中支付提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

自消防部隊(duì)全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付方式后，各地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用必須依據(jù)相關(guān)財(cái)政部門規(guī)定來執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況制定了較為嚴(yán)格的資金支付審核制度，更全面的規(guī)范了消防部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用審核內(nèi)容和流程，進(jìn)而提升了消防部隊(duì)會(huì)計(jì)處理能力，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性，為相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者提供了正確、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息參考依據(jù)，增強(qiáng)了對(duì)消防部隊(duì)整體情況的了解和掌握。

二、國(guó)庫(kù)集中支付形式下消防部隊(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)管理工作意識(shí)薄弱

由于消防部分從經(jīng)營(yíng)性質(zhì)上屬于事業(yè)單位，資金來自國(guó)家相關(guān)地方財(cái)政部門撥款，因此，消防部隊(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在工作意識(shí)方面存在誤區(qū)，工作態(tài)度方面則缺乏積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，由于國(guó)庫(kù)集中支付形式的運(yùn)用，使得消防部隊(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在本質(zhì)上發(fā)生了較為明顯的變化，增加了其工作強(qiáng)度和責(zé)任，影響了消防部隊(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作整體處理。

（二）集中支付系統(tǒng)缺乏穩(wěn)定性

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，消防部隊(duì)行政事業(yè)單位資金管理也逐漸轉(zhuǎn)為國(guó)庫(kù)集中支付方式。然而，目前的消防部門財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)卻缺乏必要的穩(wěn)定性和科學(xué)性。一方面，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)具備明顯的時(shí)間方面限制，比如直接支付方式必須在每天上午10點(diǎn)之前進(jìn)行和完成，授權(quán)支付方式則必須在每天上午11點(diǎn)之前進(jìn)行和完成，這給消防部隊(duì)資金運(yùn)用造成了明顯的局限，影響了整體工作效率；另一方面，消防部隊(duì)通過財(cái)政遠(yuǎn)程記賬系統(tǒng)進(jìn)行記賬，難以在系統(tǒng)中提取所需信息和進(jìn)行電子數(shù)據(jù)信息備份，這也給消防部隊(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作造成一定的困難，同時(shí)加大了數(shù)據(jù)信息丟失或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性。

（三）預(yù)算管理落實(shí)不到位

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付形式后，消防部隊(duì)出納職能轉(zhuǎn)至負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中支付中心，而預(yù)算管理主體地位并不發(fā)生改變。消防部隊(duì)未能適時(shí)將自身經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付形式相結(jié)合，在預(yù)算計(jì)劃指標(biāo)編制過程中存在不足，從而導(dǎo)致消防部隊(duì)預(yù)算管理落實(shí)不到位現(xiàn)象。除此之外，由于消防部隊(duì)資金運(yùn)用轉(zhuǎn)為國(guó)家財(cái)政支付，所以，弱化了消防部隊(duì)對(duì)預(yù)算管理和編制的重視性，影響和降低了預(yù)算管理在整個(gè)過程中的重要作用，不利于消防部隊(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率的提升。

三、優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付形式下消防部隊(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作相關(guān)措施

（一）提高會(huì)計(jì)工作管理意識(shí)

全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付形式下的消防部隊(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作，其整個(gè)會(huì)計(jì)處理方式、流程等均發(fā)生了明顯的變化。所以，消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者、會(huì)計(jì)工作人員等應(yīng)提高會(huì)計(jì)工作管理意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付形勢(shì)的重視程度，規(guī)范相關(guān)財(cái)政部門資金下?lián)芰鞒?，確保資金安全性和高效性。除此之外，提高會(huì)計(jì)工作人員管理意識(shí)，還能夠激發(fā)其工作積極性和端正其工作態(tài)度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)感。

（二）完善集中支付系統(tǒng)軟件開發(fā)

應(yīng)設(shè)計(jì)一套能夠滿足國(guó)庫(kù)集中支付形式和消防部隊(duì)情況的實(shí)用性信息管理系統(tǒng)，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為根本，具備相應(yīng)的集中支付、預(yù)算管理以及經(jīng)濟(jì)分析等功能。一方面，借助集中支付系統(tǒng)，能夠?qū)ο啦块T預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)還具備相應(yīng)的決算與分析模塊，明確預(yù)算計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況加大監(jiān)督與管理力度；另一方面，通過集中支付系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息需用者之間的資源和信息共享，使其能夠成為各地區(qū)消防部隊(duì)、財(cái)政集中支付中心以及銀行之間的信息交流平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)信息真實(shí)性、可靠性和有效性，促進(jìn)消防部隊(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作步入規(guī)范化、信息化軌道。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度

應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況來制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)算管理制度，全面提升消防部隊(duì)預(yù)算編制的科學(xué)合理性。一方面，消防部隊(duì)針對(duì)相關(guān)崗位工作職責(zé)不同，應(yīng)當(dāng)舉辦財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和預(yù)算管理等專業(yè)知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)，從而使得消防部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)工作人員等，能夠更全面的了解會(huì)計(jì)工作改革內(nèi)容，掌握國(guó)庫(kù)集中支付形勢(shì)下的各工作流程，提高整體工作效率；另一方面，通過學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)會(huì)計(jì)工作改革內(nèi)容，提升對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付方式重視度，從消防部隊(duì)實(shí)際資金需用情況出發(fā)，明確預(yù)算計(jì)劃指標(biāo)，提高資金運(yùn)用效率，并對(duì)預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行分析和對(duì)比，提升預(yù)算管理執(zhí)行力度。

總而言之，國(guó)庫(kù)集中支付形式下的消防部隊(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，能夠全面提升數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和可靠性，并對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用加強(qiáng)其科學(xué)性和合理性，同時(shí)其還能夠有效規(guī)避不法挪用、占用國(guó)家相關(guān)財(cái)政資金的行為發(fā)生。因此消防部隊(duì)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付方式是時(shí)代發(fā)展的必然，同時(shí)也是事業(yè)單位整體經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物，其不但提高了財(cái)政資金的利用率，同時(shí)還確保消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

[1]李春生.國(guó)庫(kù)集中支付制度在消防部隊(duì)的應(yīng)用探討[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2014（2）：12-13.

[2]吳雄棟.如何做好國(guó)庫(kù)集中支付制度在消防部隊(duì)的應(yīng)用分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（12）：117-118.