唐 凡

固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占有很大比例，是企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機器、運輸工具及其他相關(guān)器具工具等。固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、轉(zhuǎn)移、報廢等全過程管理，是一項非常細(xì)致繁雜的管理工作。煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)具有價值高，數(shù)量多，年限長、范圍廣、管理難等特點,在過程管理中一旦有流程失控，會產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、減值、流失等不良現(xiàn)象。

一、固定資產(chǎn)管理存在的不足

1.重購置，輕配置。企業(yè)因為發(fā)展需要，對資產(chǎn)的更新?lián)Q代要求急迫，一般都會予以支持進(jìn)行置換新購，各部門依據(jù)所需申購，存在爭資金，輕資產(chǎn)，不注重資源共享，缺乏整合運用，配置不合理，忽視現(xiàn)有存量，造成資源閑置情況發(fā)生。

2.重采購，輕處置。采購時如果沒有定額標(biāo)準(zhǔn)控制，很容易高配，加上使用時不注意保管，使資產(chǎn)在規(guī)定的使用期限內(nèi)提前報廢，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下；或?qū)χ暗奶蕴Y產(chǎn)沒做好處置事宜，導(dǎo)致資源浪費。

3.重賬務(wù)，輕實物。財務(wù)部門在資產(chǎn)購置完畢，一整套原始發(fā)票、合同等資料收集齊全后，嚴(yán)格按照核算要求進(jìn)行賬務(wù)處理，但由于資產(chǎn)管理部門缺乏對資產(chǎn)的實地監(jiān)控和后續(xù)清查，或由于人員調(diào)動頻繁，交接手續(xù)混亂，容易導(dǎo)致環(huán)節(jié)失控，資產(chǎn)未到年限報廢，或清查實物不存在，未進(jìn)行報備處置，造成工作滯后，賬實不符。

二、預(yù)算管理與固定資產(chǎn)管理結(jié)合的重要性

1.預(yù)算管理全方位系統(tǒng)性，對企業(yè)資源進(jìn)行最佳優(yōu)化，涵蓋包括業(yè)務(wù)預(yù)算，資本預(yù)算及財務(wù)預(yù)算等，全方位調(diào)動各級員工積極性，通過編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵一系列活動，全面提高管理水平和經(jīng)營效率，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促使企業(yè)效益最大化，作為最全面的系統(tǒng)性的現(xiàn)代化企業(yè)管理工具，清晰反映資產(chǎn)內(nèi)容、支出標(biāo)準(zhǔn)，有充分的立項依據(jù)，明確的實施期限，合理的預(yù)算需求和績效目標(biāo)，對資產(chǎn)管控大有裨益。

2.預(yù)算管理全過程實效性，使資產(chǎn)管理過程中的薄弱失控環(huán)節(jié)，在預(yù)算管理事前事中事后的過程管控下，可以規(guī)避風(fēng)險。預(yù)算管理會促進(jìn)管理者及全體員工面向未來，促進(jìn)發(fā)展，有助于增強預(yù)見性，避免盲目行為，激勵員工完成企業(yè)目標(biāo)。重視企業(yè)對于資源的合理配置，促進(jìn)資源的最優(yōu)化配置，凸現(xiàn)出預(yù)算管理職能的實效性。

3.預(yù)算管理的全面性規(guī)范性，強化了資產(chǎn)配置的公平性和合理性，預(yù)算堅持職責(zé)分明、流程規(guī)范，精細(xì)透明、注重績效，銜接有序、約束有效原則，及時合理編制預(yù)算，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，通過預(yù)算管理，規(guī)范資產(chǎn)管理，兩者相互結(jié)合，通過現(xiàn)有存量對增量計劃進(jìn)行可行性審核，達(dá)到資產(chǎn)合理優(yōu)化配置，提高使用效率。

三、預(yù)算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合的運用

1.持續(xù)完善各項制度保障。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，是盤活資產(chǎn)存量，控制資產(chǎn)增量，提高資產(chǎn)使用效率及預(yù)算編制科學(xué)規(guī)范的有效方法與手段，煙草商業(yè)企業(yè)積極建立健全以提高資源配置效率為主線，成本費用控制為重點，責(zé)權(quán)清晰，編制科學(xué)，執(zhí)行有力、控制有效、考核有據(jù)，以信息化為支撐的全面預(yù)算管控體系，相繼出臺預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理制度辦法，規(guī)范各項管理活動，相互配合，相互制約，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，促使物盡其用、減少浪費、提高效益。

2.嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算管理流程。預(yù)算管理必須從企業(yè)最初決定投資開始如影隨形，通過資本支出預(yù)算來管控資產(chǎn)的請購與采購。兼顧效益與公平，既要充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，又能節(jié)約企業(yè)運行成本，真正達(dá)到資源的優(yōu)化配置。需要利用煙草商業(yè)企業(yè)建立起來的科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制體系，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理流程統(tǒng)一起來，使得預(yù)算從編制執(zhí)行決算到考核評價，貫穿至資產(chǎn)從購買到處置的全過程，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互影響，相互制約。建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機制，實現(xiàn)控制目標(biāo)。監(jiān)督資產(chǎn)日常運營和維護，強化預(yù)算執(zhí)行約束力度，加強資產(chǎn)預(yù)算管理考核，制定有效的預(yù)算執(zhí)行評價體系，落實獎懲機制，完成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合。

3.建立健全預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。煙草商業(yè)企業(yè)推行資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)控制，規(guī)范資產(chǎn)置換使用年限，探索建立綜合性制度體系，貫穿資產(chǎn)配置、使用、轉(zhuǎn)移、處置整個周期。制定并出臺相關(guān)制度以配合資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理工作，確保資產(chǎn)合理更新，實現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)配置。構(gòu)建與應(yīng)用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，通過統(tǒng)一管理，對資產(chǎn)配置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行定額控制，避免隨意開支，有的放矢，可控有效。資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)需要計劃，安排年度預(yù)算資金編制，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，在購置資產(chǎn)及日常維護、消耗費用的安排均有定額控制，基本杜絕高配行為發(fā)生。

4.加強信息化平臺管控。通過現(xiàn)代化信息手段，整合預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理和會計核算系統(tǒng)，加強資產(chǎn)從購入、使用、報損、核銷、報廢全流程痕跡化管理，煙草商業(yè)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)管理平臺已實現(xiàn)年度預(yù)算、月度預(yù)算信息化操作，通過信息化手段實現(xiàn)對資產(chǎn)的管控，無預(yù)算、超預(yù)算均不得開支。但對于資產(chǎn)的管控缺乏一定實時效用，尚不能進(jìn)行日常追蹤，對資產(chǎn)的日常管理與維護無法與該資產(chǎn)掛鉤，無法直觀掌握資產(chǎn)使用的變動軌跡，必須加強資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)共享、動態(tài)管理，資產(chǎn)卡片增加附件登記變動數(shù)據(jù)管理，從資產(chǎn)配置到使用消耗變動都有一套詳細(xì)記錄，有跡可循?？梢砸M(jìn)資產(chǎn)條形碼，對實物進(jìn)行全程跟蹤管理，用以解決資產(chǎn)帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明、設(shè)備不清，閑置浪費和資產(chǎn)流失問題。

5.強化管理人員責(zé)任意識。固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用、清理、盤點、維修、轉(zhuǎn)移到報廢，是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，必須配備有工作責(zé)任心、工作能力強、懂業(yè)務(wù)勤苦干的專職人員。預(yù)算管理的全面全過程全員性特點，使得預(yù)算意識深入人心，有支出必預(yù)算，預(yù)算及專職資產(chǎn)管理人員相互理解，相互促進(jìn)，相互制約，強化責(zé)任意識，加強人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，熟悉資產(chǎn)管理及預(yù)算管理相關(guān)制度，熟練操作資產(chǎn)管理、預(yù)算管理系統(tǒng)，嚴(yán)格履行資產(chǎn)預(yù)算、購置、處置報批程序；嚴(yán)格資產(chǎn)使用管理，強化過程痕跡化，明確在申購、采購、使用、報廢等各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利，發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，信息傳遞及時準(zhǔn)確，加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)測和預(yù)警，強化預(yù)算的管控功能。

四、總結(jié)

煙草商業(yè)企業(yè)通過預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，運用預(yù)算管控強化資產(chǎn)管理，完善資本預(yù)算強化資產(chǎn)管理，避免失控產(chǎn)生的資產(chǎn)閑置減值不良現(xiàn)象，防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)增值保值，有力保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]劉揚.論行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性[J].《基層建設(shè)》，2015.（23）.

[2]董穎.固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的有效途徑[J].《會計師》,2014(23).