佳木斯大學經濟與管理學院 李冰 鄒震

就目前我國國有企業(yè)的經營發(fā)展來看，企業(yè)中的高管都是由我國政府任命的，其薪資待遇也是按照高管的行政級別來制定的，所以說在我國薪酬管制制度的實施早有體現(xiàn)。在2014年8月，《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》以及《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》的發(fā)布，又再一次把薪酬管制帶入到了公眾的視線內。在薪酬管制背景下，股權激勵就受到了企業(yè)以及學者的關注和重視，這是由于股權激勵可以平衡國有企業(yè)薪酬管制和激勵之間的關系，進而提高企業(yè)高管工作的積極性，促進國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。股權激勵制度的實施不僅可以約束管理者的短視行為，同時也可以在很大程度上整合管理者與所有者的利益關系。由于股權激勵制度的激勵效果顯著，所以我國很多企業(yè)都開始推行股權激勵制度。但是就目前來看，國有企業(yè)股權激勵制度的實施還存在著諸多的問題和障礙，因此，對于國有企業(yè)股權激勵問題進行研究和分析就十分必要。

1　薪酬管制及分析

薪酬管制簡單來說就是對薪酬進行管理和控制的一種制度方法，不同的學者對于薪酬管制有不同的理解和認識，所以目前對于薪酬管制的概念并沒有明確的規(guī)定。但是在對薪酬管制進行研究分析過程中，有幾點是得到一致認可的，比如薪酬管制的主體是政府這一點是毋庸置疑的，其次薪酬管制是我國政府的一種特殊行政行為，另外，薪酬管制的主要目的就是為了維護社會的公平正義，促進社會效益達到最優(yōu)化。

一直以來，對于國有企業(yè)經理人的薪資待遇都是由政府部門制定的，并且是由政府部門管理和控制的[1]。也正是由于這一制度的實施，在很大程度上制約了國有企業(yè)對管理人員的激勵作用，相關的激勵政策也難以得到有效的實施。所以說，在薪酬管制的背景下，很多國有企業(yè)的管理人員其工作積極性和上進心都有所不足，這對于國有企業(yè)的長足穩(wěn)定發(fā)展也會產生一定的影響。因此，國有企業(yè)高管人員的薪酬制度就應該切實進行改革和創(chuàng)新，而政府相關管理部門也需要秉持建設和諧社會的原則，為國有企業(yè)高管人員提供合理公平的薪酬制度，盡量縮小高管人員與其他群體收入之間的差距，充分體現(xiàn)維持社會公平正義的內涵。

2　股權激勵及分析

股權激勵是企業(yè)對員工進行長期激勵的一種制度方法?，F(xiàn)如今，企業(yè)為了獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，對企業(yè)員工、人才越來越重視，為了能夠長期留住核心人才，企業(yè)往往都會實施一些激勵制度，以此來激發(fā)員工的積極性和上進心，促進員工更好的為企業(yè)服務，而股權激勵就是眾多激勵方法中的一種[2]。股權激勵主要包括股票期權、限制性股票、股票增值權計劃等，其中股票期權就是企業(yè)一種常用的股權激勵模式。在國有企業(yè)經營發(fā)展過程中，股票期權就是企業(yè)促進高管努力經營達到預期目標的重要工具，其對于企業(yè)的發(fā)展而言尤為關鍵。在國有企業(yè)發(fā)展過程中，通過實施股權激勵制度，可以把企業(yè)高管與企業(yè)自身的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，從而實現(xiàn)高管個人利益與企業(yè)經濟利益有效的結合。

就當前背景下，企業(yè)想要獲得長足穩(wěn)定的發(fā)展，人才是最關鍵的因素，只有加強優(yōu)化配置人力資源，才能有效提高企業(yè)的經濟效益，推動企業(yè)快速發(fā)展。因此，對于企業(yè)而言，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，長期留住人才，并使得人才的能力在企業(yè)中得到充分的發(fā)揮，是企業(yè)重點考慮的問題。而股權激勵機制就是解決這些問題的有效途徑。同時實施股權激勵制度，可以幫助企業(yè)吸納并長期留住更多的優(yōu)秀人才，進而促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。另外，股權激勵還可以有助于提升企業(yè)股價，從而吸引更多的外部投資。

就目前來看，我國很多企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，都會選擇股權激勵的模式對員工進行激勵，但是，股權激勵制度在實際實施過程中，容易受到諸多因素的影響和阻礙，比如經營者的努力程度、社會經濟環(huán)境、企業(yè)特征等都是影響股權激勵制度的因素。由于股權激勵制度的實施存在一定的障礙，所以其實施結果也存在較大的不確定性[3]。另外，我國股權激勵制度相對西方發(fā)達國家而言，起步較晚，一直到20世紀90年代我國國有企業(yè)才開始嘗試股權激勵制度的實施，所以在具體實施方面還存在諸多不足之處。

3　薪酬管制背景下國有企業(yè)股權激勵問題分析

3.1　國有企業(yè)本身具有復雜性

國有企業(yè)簡單來說就是由國家所控制的企業(yè)，國家對其資本擁有所有權或者控制權，國有企業(yè)的行為也是政府的意志和利益所決定的。在我國經濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)是一股強而有力的力量，其重要性不言而喻[4]。與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)自身的情況要更加復雜，也正是由于國有企業(yè)本身的復雜性，就會使得股權激勵制度產生諸多問題。比如我國國有企業(yè)的類型較為多樣化，同時有國家政府所有的企業(yè)，有的企業(yè)是由中央政府控股，有的則是由地方政府控股，另外，國家對于國有企業(yè)的控股又分為絕對控股和部分控股。在此背景下，國有企業(yè)股權激勵制度的實施就容易遇到諸多阻礙和問題。比如國有企業(yè)要實施股權激勵制度，不僅需要從企業(yè)的長遠發(fā)展角度來考慮，同時還要考慮到政府層面，以及整體國有企業(yè)經濟體系等。

3.2　股權激勵安排存在問題

股票期權是股權激勵制度的一種模式，權力與義務不對等性是股票期權的一個重要特征，即被給予股權的企業(yè)高管可以選擇是否購買股票，如果他們選擇購買，那么則可以享受因股價上升而帶來的收益，如果他們放棄購買，也不會承擔任何損失[5]。但就實際股權激勵制度實施來看，企業(yè)高管人員購買公司股票更像是一種義務，并且股權激勵制度還需要用高管人員個人資產作為擔保，對此，很多企業(yè)高管人員就失去了股權激勵制度的參與興趣，進而也就使得股票期權該有的激勵作用無法得到充分的發(fā)揮。就目前國有企業(yè)股權激勵安排來看，其中還存在控制股價、股權激勵規(guī)模過高、行權條件偏低等問題。這些問題會在很大程度上影響國有企業(yè)股權激勵的有序實施，同時也無法實現(xiàn)國有企業(yè)的激勵目標。

4　基于薪酬管制的國有企業(yè)股權激勵完善措施

4.1　規(guī)范股權激勵制度的內容設計

想要促進股權激勵制度在薪酬管制背景下得到合理有效的實施，就必須規(guī)范股權激勵制度的內容設計，只有內容設計做到了科學、規(guī)范、合理，才能提高股權激勵制度的合理性和可靠性，從而推動更多企業(yè)高管人員參與到股權激勵制度中。首先，國有企業(yè)股權激勵制度應該明確激勵對象。實施股權激勵制度的主要目的就在于促進企業(yè)的長足發(fā)展，因此，股權激勵制度的對象應該是企業(yè)中的核心員工，比如企業(yè)高管人員、技術骨干、核心科技人員等。其次，企業(yè)股權激勵制度要確定授予數(shù)量，比如企業(yè)可以按照流通股的比例來進行設計，保證授予數(shù)量的合理性和科學性[6]。在確定股票期權數(shù)量方面，企業(yè)還可以根據(jù)授予人在企業(yè)中的具體表現(xiàn)以及業(yè)績狀況來確定。最后，企業(yè)股權激勵制度要確定行權價格。行權價格是股權激勵制度有效實施的一個重要因素，行權價格過高和過低都會影響到激勵效應的有效發(fā)揮。因此，在股權激勵制度實施中，要重視行權價格的確定。一般行權價格可以根據(jù)發(fā)布股權激勵方案前一個交易日公司的股價來確定，這樣可以體現(xiàn)出股權價格的市場性，同時促進市場配置作用的發(fā)揮。

4.2　完善企業(yè)內部的治理結構

國有企業(yè)股權激勵制度難以有效實施，或者容易出現(xiàn)問題和不足，很大一部分原因與企業(yè)內部的治理結構有關，因此，為了促進企業(yè)股權激勵制度的有效發(fā)展，就必須加強完善企業(yè)內部的治理結構。首先，國有企業(yè)應該加強解決內部人控制的問題，杜絕企業(yè)中一人兼任多職的現(xiàn)象發(fā)生，促進公司董事會、監(jiān)事會、高管人員這三者之間能夠形成有效的制衡，這樣才能為股權激勵制度的實施提供有力的支持[7]。其次，國家政府層面也應該為國有企業(yè)股權激勵制度的實施提供支持，比如國資委可以委派專人到企業(yè)中，給予企業(yè)更多的支持和幫助。最后，國有企業(yè)自身也應該加強深化產權改革，促進股權結構的優(yōu)化，進而提高企業(yè)內部控制建設。

4.3　建立完善健全法律法規(guī)體系

為了促進國有企業(yè)股權激勵制度在薪酬管制背景下得到有效的發(fā)展，就必須加強建立與國有企業(yè)股權激勵相關的法律法規(guī)體系，通過法律法規(guī)來推動國有企業(yè)股權激勵的實施。比如對于已有的相關法律法規(guī)應該根據(jù)國有企業(yè)的實際發(fā)展情況，以及結合薪酬管制背景，進行補充和完善，使得法律法規(guī)能夠更加具有適用性和科學性。另外，還可以借鑒參考國際慣例，對股權激勵的股權給予稅收優(yōu)惠，這樣不僅可以減少國有企業(yè)股權激勵的實施成本，同時還可以提高企業(yè)高管對股權激勵制度的參與積極性。

5　結語

總而言之，在薪酬管制背景下，想要提高國有企業(yè)員工工作的積極性和主動性，促進企業(yè)得到更好的發(fā)展，就必須加強激勵制度的實施，而股權激勵制度就是平衡薪酬管制與激勵之間關系的重要途徑。在國有企業(yè)經營發(fā)展過程中，股權激勵的實施容易受到諸多因素的影響，而提高股權激勵制度實施的效果也不是一蹴而就的。因此，國有企業(yè)應該不斷的加強自身的改革和創(chuàng)新，規(guī)范股權激勵制度的內容設計、完善企業(yè)內部的治理結構等，只有這樣才能夠為股權激勵制度的實施提供有力的支持，進而促進國有企業(yè)得到良好的發(fā)展。

[1] 戶倩．薪酬管制背景下的國有企業(yè)股權激勵問題研究[D]．安徽財經大學，2015．

[2] 任瑋．股權激勵對國有企業(yè)混合所有制改革的促進作用研究[D]．對外經濟貿易大學，2015．

[3] 任敏娟．試論國有企業(yè)核心人才股權激勵問題[J]．時代金融，2015(11)．

[4] 高瑞霞．關于當前國有企業(yè)混合所有制改革下股權激勵問題的若干思考[J]．新經濟，2015(20)．

[5] 蘇夢．國有企業(yè)改制過程中高管股權激勵問題研究綜述[J]．勞動保障世界(理論版)，2013(1)．

[6] 謝彩云．國有上市公司股權激勵有效性研究[D]．西南財經大學，2012．

[7] 于騏寧(于明)．國有企業(yè)股權激勵方案的設計研究[D]．山東建筑大學，2016．