□本刊記者

記者：馮局長(zhǎng)，您好，很高興見(jiàn)到您。近年來(lái)岱山發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的最大板塊以及舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的核心區(qū)塊，成為承擔(dān)諸多國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的舟山群島新區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。這種背景下勢(shì)必會(huì)帶來(lái)統(tǒng)計(jì)職能和角色的轉(zhuǎn)變，請(qǐng)問(wèn)統(tǒng)計(jì)局是如何更好地為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府部門決策提供服務(wù)？

馮斌：您好！感謝貴刊一直以來(lái)對(duì)岱山統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注。新形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)更多，我們就越要重視統(tǒng)計(jì)工作職能和角色的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。岱山是個(gè)海島縣城，其局限性在于承載的人口總數(shù)少、經(jīng)濟(jì)體量小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多以海洋捕撈和限額以下中小微企業(yè)為主；另一方面，作為國(guó)家戰(zhàn)略疊加的核心區(qū)域，歷史已經(jīng)把岱山推到了開(kāi)發(fā)開(kāi)放的最前沿。基層統(tǒng)計(jì)如何更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)需要我們深入思考和時(shí)刻關(guān)注?？偟膩?lái)說(shuō)是堅(jiān)持新發(fā)展理念，一以貫之打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)岱山”，以“一個(gè)中心、三大著力點(diǎn)”為藍(lán)圖謀劃統(tǒng)計(jì)新征程，狠抓責(zé)任落實(shí)、銳意改革創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，“一個(gè)中心”即以抓數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策參謀助手?！叭笾c(diǎn)”即以“五大標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)為先導(dǎo)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)；以自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)為引擎，全面挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)；以統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面激活發(fā)展新動(dòng)能。通過(guò)“一個(gè)中心、三大著力點(diǎn)”謀篇布局，貫穿工作始末，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“保駕護(hù)航”，縣域經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)穩(wěn)中向上的良好態(tài)勢(shì)，2016年首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等多項(xiàng)指標(biāo)“領(lǐng)跑”全市。全局上下激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超的凝聚力進(jìn)一步提升，被評(píng)為2017年度市級(jí)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。

記者：您剛才提到“三大著力點(diǎn)”中以“五大標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)為先導(dǎo)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。那么“五大標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是什么概念呢？

馮斌：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”，而抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。為貫徹落實(shí)中央深改組《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》文件精神，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，我們提出了以“五大標(biāo)準(zhǔn)”為核心的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)理念。其面向的實(shí)施對(duì)象包括全縣納入企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的“四上”企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，總投資5000萬(wàn)元及以上在建投資項(xiàng)目的法人單位。重點(diǎn)是建立并完善以“基礎(chǔ)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、配套資料標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化”為核心的“五大標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，促使企業(yè)最終達(dá)到“機(jī)構(gòu)健全、工作規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、資料完整”的實(shí)施效果。在具體執(zhí)行過(guò)程中，一是宣傳先行，營(yíng)造氛圍。編印《岱山縣企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)法規(guī)制度匯編》一書(shū)，收錄了《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等多部法律法規(guī)和《一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》以及由我局重新制定的實(shí)施細(xì)則等多項(xiàng)制度規(guī)定，通過(guò)召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)，推動(dòng)相關(guān)單位加強(qiáng)《匯編》系統(tǒng)學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查，激發(fā)其創(chuàng)建主動(dòng)性和積極性。二是指導(dǎo)督促，源頭規(guī)范。開(kāi)展新入庫(kù)“四上”單位一對(duì)一指導(dǎo)，統(tǒng)一采購(gòu)配備資料盒，分專業(yè)制定統(tǒng)計(jì)配套資料標(biāo)準(zhǔn)，特別針對(duì)船舶工業(yè)制定了具有縣域特色的統(tǒng)計(jì)資料制度。三是檢查落實(shí)，形成閉環(huán)。組織開(kāi)展全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作檢查，從五大方面入手逐項(xiàng)打分評(píng)估規(guī)上工業(yè)具體執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。下一步，我們還將組織開(kāi)展創(chuàng)建企業(yè)評(píng)估驗(yàn)收，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)推優(yōu)評(píng)先，切實(shí)形成統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

記者：岱山跨入“自貿(mào)區(qū)”時(shí)代，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及引入的大項(xiàng)目，成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的同時(shí)，也成為如何更好地納入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作的一道亟待破解的難題。您認(rèn)為應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面？

馮斌：面對(duì)綠色石化基地全面開(kāi)工、鼠浪湖礦石碼頭建成投產(chǎn)、黃澤山油品儲(chǔ)運(yùn)基地加快推進(jìn)等一系列重大項(xiàng)目落地實(shí)施，為更加真實(shí)客觀地反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們?cè)谥鲃?dòng)接軌系列國(guó)家戰(zhàn)略，抓好自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，著力挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)方面做了大量工作。一是摸清底數(shù)，精準(zhǔn)發(fā)力。開(kāi)展魚(yú)山綠色石化基地調(diào)研，及時(shí)掌握最新訊息。撰寫了《魚(yú)山經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況分析》《浙石化相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析》等多篇領(lǐng)導(dǎo)參閱文章，提出如何將魚(yú)山經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入統(tǒng)計(jì)范疇的針對(duì)性措施和建議，多次獲縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題批示。二是各個(gè)擊破，綜合發(fā)力。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作,合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布，大力扶持小微企業(yè)，一方面努力促使建筑企業(yè)在我縣本地落戶注冊(cè)，另一方面積極培育和壯大一批具有一定規(guī)模的企業(yè)從事住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局更加合理規(guī)范，在本地注冊(cè)企業(yè)逐步增加，截至8月底在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)數(shù)已達(dá)到72家。三是深入服務(wù)，持續(xù)發(fā)力。全面加強(qiáng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作，積極統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，探索建立了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岱山片區(qū)掛牌以來(lái)主要指標(biāo)情況。全面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，開(kāi)辟“綠色通道”，將投資項(xiàng)目入庫(kù)納入“全程代理”服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)魚(yú)山綠色石化基地項(xiàng)目指導(dǎo)，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，做到深入一線、現(xiàn)場(chǎng)辦公，項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)提速增效明顯。今年1-8月自貿(mào)區(qū)投資再創(chuàng)新高，共完成投資207.6億元，占全縣投資總額的87.9%。得益于一批重大項(xiàng)目的大力推進(jìn)，我縣固定資產(chǎn)投資始終保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

記者：在您的介紹中，我們知道近幾年岱山應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)能力明顯增強(qiáng)，精準(zhǔn)服務(wù)水平有效提升，數(shù)據(jù)質(zhì)量管控力度加大，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯，這在很大程度上來(lái)自于實(shí)施統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新帶來(lái)的突破，其中包括哪些方面的舉措？

馮斌：我認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，統(tǒng)計(jì)工作既要腳踏實(shí)地，也要登高望遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，唯有改革創(chuàng)新才是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。今年以來(lái)，我局主要通過(guò)五位一體協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展。一是深入探索建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)名錄庫(kù)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑿推髽I(yè)，通過(guò)部門數(shù)據(jù)比對(duì)和調(diào)查摸底，建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)名錄庫(kù)；不斷加大扶持力度，做到“精心篩選、重點(diǎn)培育、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、達(dá)標(biāo)入庫(kù)”，確?！皽?zhǔn)四上”企業(yè)達(dá)到規(guī)模后及時(shí)納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)。二是深入探索加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。針對(duì)當(dāng)前各部門數(shù)據(jù)“各自為戰(zhàn)”局面，研究并實(shí)踐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享利用的可行性方案，全面打破信息孤島，搭建起信息資源共享平臺(tái)，初步建立了政府及部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制和模塊，較好實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用。三是深入探索開(kāi)展統(tǒng)計(jì)課題調(diào)查。切實(shí)找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，圍繞打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)岱山”等縣委縣政府重點(diǎn)工作及熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，積極建言獻(xiàn)策，近期開(kāi)展了生活垃圾分類、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展情況、海島民宿經(jīng)濟(jì)以及城中村改造群眾滿意度等課題調(diào)查，促使相關(guān)部門掌握行業(yè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)、調(diào)控更加及時(shí)。四是深入探索向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。探索建立“政府出思路，專業(yè)公司出服務(wù)”創(chuàng)新工作模式，引進(jìn)舟山市零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)研咨詢有限公司從事住戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、課題調(diào)研、經(jīng)濟(jì)普查等輔助工作，我局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)行監(jiān)控管理，統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率大幅度提升。五是深入探索提升統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)水平。打造集分析預(yù)警、統(tǒng)計(jì)信息、調(diào)研課題于一體的綜合服務(wù)體系。做好全域旅游、自貿(mào)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；進(jìn)一步完善了城市商貿(mào)綜合體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。全面助力衢山鎮(zhèn)小城市建設(shè)，出臺(tái)了小城市培育主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。升級(jí)了部分統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，改版《岱山統(tǒng)計(jì)月報(bào)》和統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)設(shè)“岱山統(tǒng)計(jì)”微信公眾號(hào)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作精準(zhǔn)度、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)性，使統(tǒng)計(jì)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

記者：好的，馮局長(zhǎng)，感謝您接受我們的采訪！祝愿海島岱山的統(tǒng)計(jì)事業(yè)在您的帶領(lǐng)下未來(lái)會(huì)有新發(fā)展新跨越，呈現(xiàn)全面開(kāi)花之勢(shì)。

馮斌：謝謝！