□本刊記者

記者：陳局長，您好！當(dāng)前，以十九大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)計工作也站到了一個新的歷史起點上，各項統(tǒng)計改革紛至沓來，請談?wù)勀捏w會？

陳寧：可以說經(jīng)歷改革開放的洗禮后，“開放式”統(tǒng)計成為我國政府統(tǒng)計的主流思潮和實踐；自2013年黨的十八屆三中全會首提治理能力和治理體系現(xiàn)代化，特別是十九大報告對于“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”、“我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾”新論斷的作出，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)到了新的歷史節(jié)點上，與此同時，統(tǒng)計自身改革發(fā)展也到了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點上，統(tǒng)計工作各領(lǐng)域發(fā)展的不平衡不充分與社會公眾對統(tǒng)計服務(wù)需求方面存在的差距和矛盾也引起充分關(guān)注和重視，特別是基層統(tǒng)計服務(wù)供給與公眾需求還存在著較大差距。例如，在捕捉新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)模式等方面現(xiàn)有的統(tǒng)計制度缺乏敏感；破除唯GDP傾向、運用更科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)測方式全面客觀反映經(jīng)濟(jì)社會方方面面發(fā)展成果存在短板；對微觀經(jīng)濟(jì)主體運行的把握，在深度研判問題和成因，以及提出有針對性的對策建議等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。各項統(tǒng)計改革成為解決當(dāng)前統(tǒng)計服務(wù)各領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵點，也是當(dāng)前推動統(tǒng)計服務(wù)發(fā)展和向更高階段躍遷的關(guān)鍵，基層統(tǒng)計工作者肩負(fù)著這一時代賦予的歷史使命，責(zé)無旁貸，必須擼起袖子加油干。

記者：在統(tǒng)計服務(wù)對接社會各層面需求方面，徐州統(tǒng)計開展了哪些探索實踐呢？

陳寧：統(tǒng)計服務(wù)最終要落實到產(chǎn)品上，這種產(chǎn)品屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，從生產(chǎn)流程上來說，存在前中后三端，前端研發(fā)，也就是調(diào)查設(shè)計；中端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要生產(chǎn)流程的全過程控制；后端又分為產(chǎn)品和流通環(huán)節(jié)，需要開發(fā)好服務(wù)產(chǎn)品，暢通流通環(huán)節(jié)，讓數(shù)據(jù)有用，有益于廣大人民群眾。

第一方面，就設(shè)計環(huán)節(jié)來說，我們注重民生導(dǎo)向的理論研究和研發(fā)設(shè)計。圍繞為最廣范圍的社會公眾提供服務(wù)，我們通過網(wǎng)站問卷、媒體互動等方式收集整理各層面對統(tǒng)計服務(wù)的意見建議；舉辦統(tǒng)計開放日活動，面對面了解公眾對統(tǒng)計服務(wù)的需求，解答服務(wù)對象疑問，開門辦統(tǒng)計的理念得到積極踐行。立足統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)全市重大戰(zhàn)略，先后建立了“6+6”先進(jìn)制造業(yè)，“333”服務(wù)業(yè)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，“一中心、一基地、一高地”等特色統(tǒng)計監(jiān)測體系。立足民生重點、熱點、難點問題開展廣泛的社情民意調(diào)查，組織開展了徐州市為民辦實事百姓滿意度調(diào)查、徐州市精準(zhǔn)幫扶群眾滿意度調(diào)查等各類社會滿意度和感受度調(diào)查，年均開展各類調(diào)查30余項，問計于民、問需于民，真正搭建起百姓與政府溝通橋梁。

第二方面，就生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，近年來，我們圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量提升開展了深度探索。在全國率先提出統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理理念并開展相關(guān)研究，2009年國家統(tǒng)計局時任局長馬建堂作出“望在工作中切實把這一套好的理念用于具體工作實踐，為全國統(tǒng)計系統(tǒng)摸索一些可行的經(jīng)驗”的批示和肯定?！督y(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理實踐研究》成功申報國家統(tǒng)計科學(xué)研究計劃重點項目并順利結(jié)項；在實踐層面，我們每年修訂《統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》，建立起以分專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和控制、市縣鎮(zhèn)“三級聯(lián)審聯(lián)控”、統(tǒng)計業(yè)務(wù)考評和責(zé)任追究、統(tǒng)計人員工作崗位責(zé)任制為一體的全系統(tǒng)、全過程、全覆蓋的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，實現(xiàn)了“靠制度管人、按程序辦事、據(jù)規(guī)范操作”。

第三方面，就產(chǎn)品環(huán)節(jié)來說，我們注重打造系列分析產(chǎn)品，提升服務(wù)產(chǎn)品附加價值，積極由數(shù)庫向智庫轉(zhuǎn)型。圍繞黨政需求和重大發(fā)展戰(zhàn)略形成各類分析報告，如2017年形成十八大以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域中心城市系列分析，政府重點民生工程進(jìn)展?jié)M意度等系列報告，其中特色小鎮(zhèn)建設(shè)的問題和建議、近年固定資產(chǎn)投資增長情況及建議等分析得到主要領(lǐng)導(dǎo)批示，百家工業(yè)企業(yè)調(diào)研報告、區(qū)域中心城市系列分析多次得到黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。整合數(shù)據(jù)資源，開發(fā)系列服務(wù)產(chǎn)品，常規(guī)年鑒、要覽、月報等產(chǎn)品之外，又形成徐州與周邊城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、文化產(chǎn)業(yè)概覽、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計資料等新產(chǎn)品。年均申報徐州社科項目近20項，多項成果被收錄《徐州智庫》。此外，積極響應(yīng)高校、科研機構(gòu)、社會組織等提出的“微觀數(shù)據(jù)”需求，會同需求方開展多項科研課題研究，幫助加工所需的微觀數(shù)據(jù)，既不違反統(tǒng)計法關(guān)于不得透露個體信息的規(guī)定，又滿足了其個性化需求。

第四方面，就流通環(huán)節(jié)來說，我們注重整合力量，積極建設(shè)各類數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建了全矩陣的發(fā)布模式。宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺于2015年底建成，目前收錄數(shù)據(jù)63萬余條?！皵?shù)據(jù)徐州”移動客戶端于2014年上線，可查詢9個板塊上百個統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)。億元以上產(chǎn)業(yè)投資項目于2016年建成，對全部億元以上項目進(jìn)行實時監(jiān)測。當(dāng)前正在加速推進(jìn)徐州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測共享平臺建設(shè)，該項目被列為2017年全市深化體制改革重點項目和全市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點重大項目，2017年12月底前平臺一期上線運行。同時，積極完善服務(wù)載體，多途徑、多手段傳播統(tǒng)計產(chǎn)品。建立健全了新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、統(tǒng)計“兩微”三位一體的新聞網(wǎng)絡(luò)主持人制度；與各類媒體建立了合作關(guān)系，統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布做到各類傳統(tǒng)媒體和新媒體全覆蓋。

記者：我們了解到，為了完善統(tǒng)計服務(wù)，徐州統(tǒng)計也構(gòu)建了多層面的保障體系，請您談?wù)勗谶@些方面的具體做法？

陳寧：為了完善統(tǒng)計服務(wù)各方面的保障，真正建構(gòu)成廣覆蓋、寬領(lǐng)域、深研判的統(tǒng)計服務(wù)體系，我們重點抓實三項工作，歸結(jié)起來即“法治、改革和人本”。

首先，法治能夠讓統(tǒng)計回歸其科學(xué)的本質(zhì)，真正實現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)“真善美”的價值理想。我們制定了統(tǒng)計法治工作進(jìn)展情況報告制度、統(tǒng)計資料發(fā)布管理辦法等；制定《徐州市關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施方案》，初步擬定《徐州市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)改革調(diào)整方案》等文件，確保各項任務(wù)實實在在落地。按照“市有執(zhí)法隊、縣有執(zhí)法室、鎮(zhèn)有執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員”的要求，自上而下建立了一支“成體系、業(yè)務(wù)精”的執(zhí)法隊伍；以“9.20”廣場活動、統(tǒng)計法進(jìn)黨校等方式多層面加大普法宣傳力度。下一步將開展統(tǒng)計信用體系建設(shè)，啟動地方立法工作，深化統(tǒng)計法治建設(shè)成果。

其次，統(tǒng)計改革是推動統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵，必須著眼統(tǒng)計服務(wù)中的各種不平衡不充分，以及統(tǒng)計服務(wù)的演進(jìn)方向開展統(tǒng)計改革。我們積極響應(yīng)國家、省各項改革部署，有序推進(jìn)GDP核算改革和資產(chǎn)負(fù)債表的試點研究工作；開展了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)綜合體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測等12個省級“三新”統(tǒng)計試點項目工作方案和調(diào)查制度的制定、單位清查和數(shù)據(jù)收集、整理、測算和分析等工作，形成了較為豐富的試點成果；著眼夯實基層基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好縣以下統(tǒng)計機構(gòu)垂管改革試點任務(wù)，將垂管試點列入全市深化改革重點項目，圓滿完成前期調(diào)研、意見征集、方案制定、分類改革等各環(huán)節(jié)工作。

最后，人是根本，是決定性因素，統(tǒng)計人的全面發(fā)展決定了統(tǒng)計事業(yè)的全面開花。圍繞統(tǒng)計人素質(zhì)提高，近年來，我們相繼開展了三屆統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能大賽，在全市范圍內(nèi)選拔多批業(yè)務(wù)操作能手；以鮮明的注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和工作實績導(dǎo)向的部門考核、個人考核，以及創(chuàng)新獎評選三大抓手抓實工作作風(fēng)；通過局領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人上講臺、青年統(tǒng)計論壇，重點課題答辯評選、統(tǒng)計分析評比，演講比賽等各類文化活動開展等激發(fā)隊伍潛能，挖掘培育高素質(zhì)人才；通過執(zhí)行“十三五”青年干部培養(yǎng)計劃，提拔一批80后年輕同志到重要崗位任職，1名同志入選省“333”人才培養(yǎng)工程，4名同志先后入選徐州市“雙百高層次人才培養(yǎng)工程”，整體干部隊伍活力得到激發(fā)。下一步，我們更要圍繞提升系統(tǒng)戰(zhàn)斗力，開展統(tǒng)計文化創(chuàng)建系列活動，培育“能說、能寫、能協(xié)調(diào)”的統(tǒng)計人，打造滿懷文化自信、斗志昂揚，具有犧牲和奉獻(xiàn)精神的新時期統(tǒng)計服務(wù)隊伍。