□王美福 汪維薇

當(dāng)前，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)（本文簡(jiǎn)稱為“三新”經(jīng)濟(jì)）和以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新層出不窮，生產(chǎn)經(jīng)營突破過去傳統(tǒng)模式，橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)。如何反映新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí)成效和“雙創(chuàng)”進(jìn)展態(tài)勢(shì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性提出了新的要求，對(duì)變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新也提出了更高要求。本文通過對(duì)浙江“三新”經(jīng)濟(jì)范圍界定、數(shù)據(jù)核算及基本結(jié)果的分析研究，初步揭示浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新動(dòng)能變化，并對(duì)進(jìn)一步完善“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的核算工作提出研究建議。

“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算范圍和資料來源

浙江“三新”經(jīng)濟(jì)比較活躍，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，因此如何界定統(tǒng)計(jì)范圍、獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也比較困難。本著先易后難、原則性和可操作性相結(jié)合的原則，我們對(duì)浙江省“三新”經(jīng)濟(jì)的核算方法作以下界定。

（一）核算范圍

以國家統(tǒng)計(jì)局制定的《“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類》為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江實(shí)際，主要增加了電子商務(wù)以及銀行業(yè)中的新業(yè)態(tài)，更加全面科學(xué)反映浙江新動(dòng)能發(fā)展情況。

（二）資料來源以及單位認(rèn)定

本文在核算“三新”經(jīng)濟(jì)增加值時(shí)，基礎(chǔ)資料來源以國家統(tǒng)計(jì)局《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為主要依據(jù)，結(jié)合地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)年報(bào)、各專業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有相關(guān)資料，再加上部分行業(yè)的典型調(diào)查資料。企業(yè)認(rèn)定主要根據(jù)國家對(duì)“三新”企業(yè)特征的描述，結(jié)合浙江目前開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由基層統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。

新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了新的要求。本文通過對(duì)浙江“三新”經(jīng)濟(jì)范圍界定、數(shù)據(jù)核算及基本結(jié)果的分析研究，初步揭示浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新動(dòng)能變化，提出完善“三新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)等，以進(jìn)一步完善“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的核算工作。

浙江“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，浙江深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產(chǎn)業(yè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得積極成效，企業(yè)活力增強(qiáng)，“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)走向好。

表1 浙江新增的“三新”經(jīng)濟(jì)類型

（一）“三新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近全省經(jīng)濟(jì)總量的四分之一，增長貢獻(xiàn)率接近40%。

經(jīng)測(cè)算，2016年浙江“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為10824億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，比2015年增長15.1%，高于同期GDP現(xiàn)價(jià)增速6.6個(gè)百分點(diǎn)?！叭隆苯?jīng)濟(jì)總量占全省GDP的比重為22.9%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP現(xiàn)價(jià)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)中“三新”經(jīng)濟(jì)增加值478億元，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重為24.3%；第二產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值5679億元，占26.8%；第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值4667億元，占19.4%，其中比重較高的行業(yè)分別為批發(fā)零售業(yè)（電子商務(wù)）、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，三者合計(jì)占三產(chǎn)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的比重超過60%。

浙江“三新”經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 4.4∶52.5∶43.1，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比最高，這與經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育政策導(dǎo)向是一致的，信息軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)業(yè)既是三新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要舉措和手段，這樣的新動(dòng)能發(fā)展結(jié)構(gòu)是符合現(xiàn)階段發(fā)展特征的。

從產(chǎn)業(yè)類別來看，“三新”經(jīng)濟(jì)占比最高的是先進(jìn)制造業(yè)，2016年增加值5379億元，占“三新”經(jīng)濟(jì)比重為49.7%；其次是電子商務(wù)，創(chuàng)造增加值1489億元，占比13.8%。增長最快的是節(jié)能環(huán)?；顒?dòng)和互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)兩個(gè)類別，分別比上年現(xiàn)價(jià)增長27.6%和22.3%。

（二）“三新”經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)因分析

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。市場(chǎng)新生力量不斷增加。2016年，全省新設(shè)市場(chǎng)主體95.8萬戶，其中，新設(shè)企業(yè)30.8萬戶，比上年增長21.3%；新設(shè)個(gè)體工商戶64.5萬戶，增長16.2%。新產(chǎn)品層出不窮。2016年，全省規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值23861億元，增長11.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率為90.2%。新產(chǎn)品產(chǎn)值率為34.3%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。列入國家“三新”統(tǒng)計(jì)的10種新產(chǎn)品產(chǎn)量中，有6種呈兩位數(shù)增長，其中，新能源汽車、智能電視、光纖、智能手機(jī)、光纜和太陽能電池分別增長19.9倍、29.1%、28.5%、25.1%、18.0%、11.8%。

2.工業(yè)新動(dòng)能不斷積聚。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加快提高自主創(chuàng)新能力是我省提升產(chǎn)業(yè)水平、打造浙江競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略部署。2016年，全省先進(jìn)制造業(yè)中，比重較高的是新材料制造、新能源汽車制造和生物制品及設(shè)備制造，分別占先進(jìn)制造業(yè)增加值的29.7%、18.9%和14.9%。增長較快的是新能源汽車制造、先進(jìn)醫(yī)療器械制造和生物制品及設(shè)備制造，分別比上年增長35.4%、23.4%和18.3%。

3.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)快速增長。電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)上銷售成為我省批發(fā)零售行業(yè)的重要業(yè)態(tài)。2016年，全省網(wǎng)上零售額9335億元，占全國的18.1%，占全國比重比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高11.5個(gè)百分點(diǎn)；同比增長29.9%，增幅高于全國3.7個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售業(yè)法人企業(yè)中，從事電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)為2241家，比2014年增加967家，占12.9%，比重比2014年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.城市商業(yè)綜合體集聚效應(yīng)明顯。2016，全省符合“三新”統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)綜合體55家，總客流量4.8億人次，比上年增長8.3%；商戶數(shù)近千家，期末從業(yè)人員數(shù)8.8萬人，營業(yè)面積328.9萬平方米；實(shí)現(xiàn)銷售額（營業(yè)額）333.6億元，增長17.4%，租金收入29.5億元，增長19.7%。綜合體內(nèi)的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為零售業(yè)，2016年實(shí)現(xiàn)銷售額222億元，比上年增長12.6%，高于同期全省商品零售額增速1.8個(gè)百分點(diǎn)。

表2 浙江省“三新”經(jīng)濟(jì)增加值

表3 浙江省“三新”經(jīng)濟(jì)增長按產(chǎn)業(yè)類別分

5.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。作為全國首個(gè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，浙江工業(yè)化與信息化融合進(jìn)一步加強(qiáng)，信息經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2016年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值2240億元，占GDP的4.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)價(jià)貢獻(xiàn)率為14%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價(jià)貢獻(xiàn)率為19.5%，是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＲ?guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入4297億元，比上年增長34.4%，增速居服務(wù)業(yè)各行業(yè)首位，對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%。

6.資本市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展迅速。近年來，金融改革取得了積極成效，直接融資渠道進(jìn)一步拓寬，資金供給主體更趨多元化，直接融資占比屢創(chuàng)新高。2016年末，全省境內(nèi)上市公司總數(shù)329家，居全國第二位，其中，中小板上市公司131家，占全國中小板上市公司總數(shù)的15.9%，居全國第二位；創(chuàng)業(yè)板上市公司60家，占全國創(chuàng)業(yè)板上市公司總數(shù)的10.5%，居全國第四位。有1421家私募基金管理人完成登記，管理資產(chǎn)規(guī)模6969億元，比上年增長1.5倍。

7.創(chuàng)新投入不斷加大。浙江R&D支出總量在2015年突破千億大關(guān)，2016年達(dá)到1131億元，列江蘇、廣東、山東、北京之后居全國第5位，比2012年增長56.5%，年均增長11.8%，相當(dāng)于GDP比例為2.39%（按GDP核算包含R&D支出口徑計(jì)算），比全國平均水平高0.31個(gè)百分點(diǎn)。R&D人員總量穩(wěn)居全國第3位。

（三）“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

1.先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重不高。雖然浙江“三新”經(jīng)濟(jì)中工業(yè)占比較高，且增加值增速較快，但這并沒有改變以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)模式。2016年，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為38.8%和11.5%，分別低于江蘇7.0和7.8個(gè)百分點(diǎn)，低于廣東1.4和16.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.新金融業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模不大。一直以來，浙江金融業(yè)都走在全國前列，不僅金融機(jī)構(gòu)的存貸款規(guī)模居前，而且以溫州、臺(tái)州為代表的民間金融亦蓬勃發(fā)展。然而2008年金融危機(jī)以后，企業(yè)出口受到影響，“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)、不良貸款率上升，金融機(jī)構(gòu)利潤下降，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用逐漸減弱。2016年，浙江新金融占金融業(yè)比重僅為15.2%，且多以小企業(yè)為主，影響力小，金融業(yè)占GDP的比重低于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。

表4 浙江部分先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值及增幅

做好“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的工作重點(diǎn)

1.完善“三新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。浙江“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，特別是新業(yè)態(tài)、新模式方式多樣，但市場(chǎng)主體整體較小，難以納入到經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中。在“三新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)界定中，也需要簡(jiǎn)化條件，比如用“是否有研發(fā)支出”作為認(rèn)定企業(yè)是否為新經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等，既便于基層統(tǒng)計(jì)人員操作認(rèn)定，又增強(qiáng)了各地區(qū)數(shù)據(jù)的可比性。

2.充分利用大數(shù)據(jù)，完善和充實(shí)核算基本信息。信息化時(shí)代，各部門各單位都掌握了不少有用且詳細(xì)的信息，打破信息孤島，調(diào)動(dòng)一切信息資源，并通過進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)作和精準(zhǔn)對(duì)接，將部門統(tǒng)計(jì)資料和原始行政記錄等數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為“三新”經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行多目標(biāo)、多角度、多層次的加工、分析，使基礎(chǔ)信息更豐富、更立體、更有用，更加全面地梳理出符合“三新”特征的核算依據(jù)，更加客觀地核算新動(dòng)能及其增長貢獻(xiàn)。

3.推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，及時(shí)改進(jìn)核算方法。以法人為基本調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)體制，已經(jīng)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，要逐步推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位為基礎(chǔ)的填報(bào)方式改革，以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、分析與利用。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，要及時(shí)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能核算方法，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況。