王由海

（華東政法大學(xué)法律學(xué)院，上海 200333）

引言

近年來，宗族活動(dòng)在農(nóng)村日益興起，出現(xiàn)大量修建宗祠的現(xiàn)象，受宗祠土地產(chǎn)權(quán)不明影響，宗祠建設(shè)浪費(fèi)了大量的耕地和資金，且建成后基本閑置，造成了資源浪費(fèi)且增加了民眾的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前宗祠的土地產(chǎn)權(quán)不明確，宗祠的登記、管理使用混亂，出現(xiàn)了濫占多占土地等亂象。但宗祠建筑風(fēng)格古雅、氣勢(shì)磅礴、布局嚴(yán)謹(jǐn)，具有極高的建筑觀賞價(jià)值，蘊(yùn)含著敬父孝母、誠實(shí)守信等中國傳統(tǒng)文化的深層次內(nèi)涵，是傳統(tǒng)文化重要的物質(zhì)載體。宗祠過去在社會(huì)治理和社會(huì)教化中發(fā)揮著不可替代的作用，目前有必要讓宗祠的作用重新煥發(fā)活力，重新確定宗祠的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。宗祠產(chǎn)權(quán)完善必須不得違反現(xiàn)行法律體系，與黨和國家一貫對(duì)待宗祠產(chǎn)權(quán)問題的政策相一致，尊重宗祠的歷史傳統(tǒng)和功能演變邏輯，而宗祠功能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村文化禮堂的改造不失為宗祠產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化構(gòu)建的一條可行路徑。

明確宗祠產(chǎn)權(quán)的歸屬，一方面有利于重塑農(nóng)村景色文明家園，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)法律正義、維護(hù)財(cái)產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要途徑；另一方面，加強(qiáng)對(duì)宗祠功能重新發(fā)掘，有利于構(gòu)建、推動(dòng)社會(huì)資源的合理配置和利用，形成穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。

一、概念和研究范圍界定

（一）宗祠

在《辭海》中，“宗”的意思為祖廟、祖先、同祖、同族等；“祠”意為春祭、秋祭、祭祀、祖廟、祠堂；“宗廟”是古代帝王、諸侯或大夫、士等祭祀祖先的處所；“祠堂”的意思為祭祀祖先或先賢的廟堂，后世宗族宗祠亦通稱祠堂；“宗祠”是祠堂、家廟，舊時(shí)同族子孫供奉祖先的場(chǎng)所。中國的祠堂可以分為神祠、先賢祠、宗祠三種。所謂神祠，就是某個(gè)神仙形象為祭祀對(duì)象的祠廟，如溫州泰順里光的馬仙姑神祠、泰順?biāo)厩暗耐恋仂舻取Ｋ^先賢祠，就是以某個(gè)先賢人物為祭祀對(duì)象的祠廟，有時(shí)又稱名宦祠、鄉(xiāng)賢祠。中國古代的先賢祠數(shù)量眾多，按照不同的性質(zhì)可以分為文臣祠、武將祠、清官祠、孝女祠等，如泰順?biāo)厩暗年P(guān)帝祠、蒼南靈溪的劉伯溫祠等。

宗祠，也稱家廟、祠堂，是最普遍的一種祠堂形式。宗祠有大宗祠、宗祠、房祠、支祠、家祠等（前兩種就是民間所說的大祠堂，后三種就是小祠堂），有時(shí)候直接稱為祠堂或家廟。封建社會(huì)時(shí)期，許多聚族而居的村落都建立自己的姓氏宗祠，有的則在城市建立統(tǒng)宗祠（亦稱合族祠）。宗祠建筑風(fēng)格古雅、氣勢(shì)磅礴、布局嚴(yán)謹(jǐn)，具有極高的建筑觀賞價(jià)值，蘊(yùn)含著敬父孝母、誠實(shí)守信等中國傳統(tǒng)文化的深層次內(nèi)涵，是傳統(tǒng)文化重要的物質(zhì)載體。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，由于政權(quán)架構(gòu)只到縣一級(jí)，以宗祠為核心展開的宗族文化在基層社會(huì)教化和治理中發(fā)揮著主要作用。

（二）研究范圍界定

近年來，宗族活動(dòng)在農(nóng)村日益興起，出現(xiàn)大量修建宗祠的現(xiàn)象，受宗祠土地產(chǎn)權(quán)不明影響，宗祠建設(shè)浪費(fèi)了大量的耕地和資金，且建成后基本閑置，造成了資源浪費(fèi)且增加了民眾的負(fù)擔(dān)。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)宗祠的研究從20世紀(jì)90年代開始，相關(guān)學(xué)者從社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)和建筑學(xué)等學(xué)科來研究祠堂，但是對(duì)宗祠產(chǎn)權(quán)的討論是相當(dāng)有限的。尚杰、黃佩賢從祠堂目前存在社會(huì)問題分析，從文物保護(hù)的角度提出維修設(shè)計(jì)和保護(hù)的建議。吳祖鯤教授等多位學(xué)者從宗祠本身所承載的宗族活動(dòng)和儀式角度，來論述宗祠對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和選擇以及保護(hù)宗祠的重要意義。但是這些研究都沒有涉及宗祠產(chǎn)權(quán)的困境。本文將對(duì)宗祠目前存在的管理利用問題進(jìn)行闡述，分析宗祠產(chǎn)權(quán)不明的原因以及宗祠功能的歷史演變邏輯，從而提出宗祠產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化路徑構(gòu)建方案。

通過對(duì)溫州南部，主要是蒼南和泰順部分村莊進(jìn)行深入調(diào)研，從社會(huì)教化和社會(huì)治理視角，將宗祠產(chǎn)權(quán)放在宗祠的歷史變遷中進(jìn)行研究，通過實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、田野調(diào)查等方式，努力形成自己的經(jīng)驗(yàn)材料和數(shù)據(jù)。蒼南進(jìn)行的“農(nóng)村宗祠改建文化中心”和浙江省實(shí)施的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)取得了不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)，而其中蘊(yùn)含著發(fā)揮宗祠的社會(huì)教化和治理的機(jī)理，更值得我們借鑒和考量。

二、宗祠的土地管理利用現(xiàn)狀及問題

（一）宗祠土地利用亂象

隨著政府對(duì)宗祠的管理松動(dòng)，近30年來，民間宗族出現(xiàn)復(fù)蘇，表現(xiàn)為大片的重建宗祠和重修家譜以及祭祖聯(lián)宗的恢復(fù)，但是宗祠修建占用大量社會(huì)資源，給社會(huì)和國家管理造成了負(fù)擔(dān)。一方面是投入了大量的資金，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樾藿ㄙM(fèi)是按族人的人頭計(jì)算的。如泰順雅陽毛氏宗祠在2013年重建總投資200多萬元；靈溪大浹頭劉氏宗祠在2012年重建宗祠，總投資資金超過千萬元；在靈溪埭頭劉氏宗祠經(jīng)族人捐資230萬元在2007年將原來的宗祠拆建，建成后的宗祠占地面積達(dá)到1600多平方米。另一方面是占了大量土地，大部分為耕地或者草地，造成資源浪費(fèi)和破壞了政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃。如靈溪大浹頭劉氏宗祠占地面積接近6000多平方米，建筑面積2500多平方米。泰順庫村包氏宗祠在2012年重建建筑面積2300多平方米；截至2011年7月份，蒼南2003年以后建成的達(dá)156所，每年平均新建19所。這些新建的宗祠少的投入100多萬元，多的竟達(dá)千萬元之巨。在實(shí)地調(diào)查泰順?biāo)厩包S氏宗祠和蒼南縣靈溪?jiǎng)⑹献陟魰r(shí)，通過與附近村民交談，發(fā)現(xiàn)這些宗祠大部分處于閑置狀態(tài)，一年最多舉辦幾次活動(dòng)，平時(shí)大門緊關(guān)，造成資源的極大浪費(fèi)。據(jù)蒼南國土資源局某局長講：“部分宗祠是在原有宗祠基礎(chǔ)上擴(kuò)建，因?yàn)樽陟粜藿ǖ漠a(chǎn)權(quán)主體不明，國土資源局沒法進(jìn)行規(guī)劃、土地審批，屬于違法建筑?！碧╉樋h志辦的一位干部講：“于當(dāng)?shù)亓?xí)俗，每次重建或者翻新宗祠，宗祠的聯(lián)系人就會(huì)挨家挨戶尋人拿錢，數(shù)額依據(jù)每戶家庭狀況收繳，基本上是少則500到1000不等，多則幾萬到幾十萬，對(duì)于村民也是一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！?/p>

（二）被束縛的土地管理者

通過實(shí)地走訪蒼南、泰順兩地的國土資源局和派出的土地管理所，對(duì)目前溫州南部地區(qū)土地管理的現(xiàn)狀和存在問題有了初步了解。蒼南、泰順兩地國土資源局下設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、行政審批科等以及國土監(jiān)察大隊(duì)等事業(yè)單位。除了國土監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行基層土地執(zhí)法管理外，其他機(jī)構(gòu)主要為文件管理機(jī)構(gòu)，而國土監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行的是土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制和責(zé)任制，案件來源主要是巡查發(fā)現(xiàn)、信訪舉報(bào)、上級(jí)交辦或轉(zhuǎn)辦。據(jù)了解，監(jiān)察大隊(duì)通常會(huì)對(duì)房屋進(jìn)行排查，根據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)定該類建筑是違章建筑。大案要案、企業(yè)違法案件等由監(jiān)察大隊(duì)主辦基層所協(xié)助，個(gè)人違法案件由基層所受理，如果遇上特別重大的案件，則報(bào)上一級(jí)（溫州市級(jí)）的國土資源局部門，同時(shí)縣級(jí)地方政府進(jìn)行備案。對(duì)于宗祠這類歷史建筑，由于基本上處于郊外等偏遠(yuǎn)地區(qū)，又受宗族觀念影響，幾乎沒有村民舉報(bào)，主要為監(jiān)察巡邏發(fā)現(xiàn)，又因?yàn)樽陟敉恋禺a(chǎn)權(quán)不明，法院立案難，一般采取特殊管理方法。宗祠土地糾紛的主體廣泛，地方宗族勢(shì)力的介入容易造成上訪從而引發(fā)群體性事件，給黨委和政府施加壓力。由于宗祠并沒有法律上的權(quán)利主體，便將宗祠內(nèi)部有關(guān)管理人員或者部分較有威望人士作為主體，對(duì)其進(jìn)行資金處罰。一般按照侵占的土地面積數(shù)進(jìn)行處罰，對(duì)于處罰對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難的情況，土地管理部門也會(huì)靈活應(yīng)用處罰費(fèi)用的額度。假若遇到占地面積很大、違法占地現(xiàn)象特別嚴(yán)重的情況，則將案例報(bào)請(qǐng)溫州市一級(jí)國土資源局進(jìn)行處理。在具體實(shí)踐中，針對(duì)歷史悠久的宗祠，工作人員承認(rèn)合法地位，對(duì)于20世紀(jì)80年代之前的宗祠，一般默認(rèn)其合法。針對(duì)擴(kuò)建或是重建的宗祠，土地管理部門將按照其原來占用土地的面積進(jìn)行測(cè)算，并要求新建宗祠必須控制在合法范圍之內(nèi)。對(duì)于年代久遠(yuǎn)的宗祠鼓勵(lì)辦地籍證明，而新建的宗祠一般不予審批。

目前土地管理存在以下問題：（1）土地私有觀念嚴(yán)重，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)估計(jì)，全縣每年在宗祠建設(shè)中投入的資金超過5000萬元，而平時(shí)宗祠閑置，土地資源浪費(fèi)。（2）土地產(chǎn)權(quán)不明，出現(xiàn)宗祠土地私有化趨勢(shì)，目前土地管理處于被動(dòng)監(jiān)管，很難實(shí)現(xiàn)有效管理，由于按照目前法律規(guī)定，宗祠土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體所有，土地使用權(quán)歸宗族成員。但在實(shí)際操作上，本村村民的宗族便可以利用集體的名義，通過對(duì)宗祠這樣一種私有物的改造從而擴(kuò)大土地占用面積，泰順?biāo)厩暗囊晃淮甯刹客嘎叮骸坝捎跍刂菽喜康貐^(qū)，大部分村莊都是單姓為主體，集體所有變現(xiàn)為宗族成員所有，宗祠土地容易變成宗祠成員內(nèi)部分配成私有土地?！笔枪?，宗祠的產(chǎn)權(quán)不明，許多人便借機(jī)侵占集體土地，然后按照宗族土地分配，出現(xiàn)私有化。

要解決我國當(dāng)前宗祠產(chǎn)權(quán)不明的問題，必須不得違反現(xiàn)行法律體系，與黨和國家一貫對(duì)待宗祠產(chǎn)權(quán)問題的政策相一致，尊重宗族成員的意愿、宗祠的歷史傳統(tǒng)和功能演變邏輯。繼承和發(fā)展宗祠文化中適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的合理內(nèi)核，已經(jīng)成為解決宗祠產(chǎn)權(quán)問題和基層治理的一個(gè)重要趨勢(shì)。

三、宗祠的功能轉(zhuǎn)變中蘊(yùn)含的機(jī)理

（一）宗祠功能轉(zhuǎn)變中的內(nèi)在邏輯

新中國成立以來，引發(fā)了宗祠的功能發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的兩大重要因素：一方面是土地改革和人民公社的開展，族田和宗祠的征收使得宗族的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被瓦解；另一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)宗族觀念和宗族組織的沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得宗族成員之間的相互聯(lián)系和公共道德對(duì)彼此的約束減弱。2006年蒼南縣就開始“宗祠改建農(nóng)村文化中心”的嘗試與探索。2013年以來，浙江省圍繞打造公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“升級(jí)版”，按照“文化禮堂、精神家園”的定位，在全省廣泛開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。傳統(tǒng)宗祠具有祭祀先祖、倡學(xué)和懲治、聚會(huì)聯(lián)誼等功能。千年來宗祠發(fā)揮著培養(yǎng)集體意識(shí)、增強(qiáng)民族認(rèn)同的積極意義。而蒼南現(xiàn)階段宗祠的大片重建，不僅造成土地資源浪費(fèi)，增加百姓負(fù)擔(dān)，又給政府管理帶來了很大的現(xiàn)實(shí)壓力。為了解決農(nóng)村公共文化設(shè)施不足和發(fā)揮宗祠的功能。2006年，蒼南縣就將在全縣776個(gè)行政村的785座農(nóng)村宗祠實(shí)行“宗祠改建農(nóng)村文化中心”工程。通過資金支持，為宗祠購置文體設(shè)施，改造宗祠布局，轉(zhuǎn)換宗祠功能。但很快政府就發(fā)現(xiàn)許多宗祠改建后的功能并沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)，政府投入的許多文體設(shè)施被閑置，更多時(shí)候成為許多宗祠重建的借口。而宗祠實(shí)際的功能還是回歸到祭祀祖先和聯(lián)宗聚會(huì)。這些宗祠并沒有如政府預(yù)期順利成為農(nóng)村文化中心。因?yàn)樽陟羰峭蛔谧鍍?nèi)的公共活動(dòng)空間，具有很強(qiáng)的封閉性；同時(shí)，宗祠中安放著祖宗神靈，具有神圣和莊嚴(yán)感，政府為宗祠預(yù)設(shè)的功能與宗族自身發(fā)展的需求容易產(chǎn)生沖突。蒼南縣不斷調(diào)整工作思路，在充分尊重宗祠的傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，“自下而上”推動(dòng)宗祠的改造，通過提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等激勵(lì)手段，引導(dǎo)宗祠自主改建。政府的這一調(diào)整獲得了農(nóng)村社會(huì)積極回應(yīng)，各宗祠改建文化中心熱情不斷高漲，許多宗祠自愿改建、自投資金，僅2010年就有43座宗祠進(jìn)行自主的改建。蒼南、泰順自2013年推行農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來，通過外部輸入與宗祠的內(nèi)部建構(gòu)之間的融合，發(fā)揮宗祠的社會(huì)治理和社會(huì)教化功能；充分考慮農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際情況，從農(nóng)村的審美心理和文化習(xí)慣出發(fā)，充分挖掘農(nóng)村的傳統(tǒng)文化資源，開展民俗民粹活動(dòng)，如泰順縣司前鎮(zhèn)溪口文化禮堂舉辦的“開蒙禮”等，滿足農(nóng)村群眾的需求；通過培養(yǎng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化精英和合格的農(nóng)村文化禮堂管理者，發(fā)揮農(nóng)村公共文化傳承和農(nóng)村公共設(shè)施管理的功能。

不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層對(duì)宗祠的改造和利用中注重發(fā)揮宗祠的社會(huì)教化和社會(huì)治理功能：一方面是通過將宗祠改建成農(nóng)村文化禮堂，發(fā)揮宗祠傳播鄉(xiāng)村文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，將宗祠打造成農(nóng)村共同精神家園和農(nóng)村培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心陣地。另一方面是將文化禮堂作為村民相互交流，增進(jìn)彼此感情、化解鄰里矛盾的重要場(chǎng)所，發(fā)揮基層治理的功能。

（二）宗祠的社會(huì)教化和社會(huì)治理邏輯

宗祠作為族人祭祀祖先、聚會(huì)議事、宗族救濟(jì)、宗族教化的場(chǎng)所，其本身只是一種建筑，并沒有太多的功能，但與各種儀式和活動(dòng)結(jié)合后，宗祠成為宗族精神空間的中心。各種紛繁的儀式是農(nóng)民文化實(shí)踐的載體，農(nóng)民在儀式的實(shí)踐中接受著道德教化、人格熏陶、宗族認(rèn)同和做人之道，從而獲得自身的精神價(jià)值體驗(yàn)和意義。正是這種象征意義使得宗祠通過其活動(dòng)載體抒寫著社會(huì)教化和治理功能。宗祠的社會(huì)功能主要體現(xiàn)在以下宗族儀式和活動(dòng)中：

1.祭祀祖先。

宗祠是祭祖的圣地，祖宗先賢無疑是自己學(xué)習(xí)的楷模，每一次的祭祀活動(dòng)都是對(duì)族人無聲的道德教化和人格塑造。祭祀儀式要按照長幼尊卑順序排列行禮，是一個(gè)充滿禁忌、敬畏和神秘的事情，族人在嚴(yán)格的儀式中接受宗族內(nèi)在規(guī)范和社會(huì)道德規(guī)范的教育和訓(xùn)練，從而明確每個(gè)個(gè)體的社會(huì)角色，每個(gè)人從小便在宗祠祭祀禮儀中接觸并學(xué)習(xí)長幼之序、孝悌之禮，不斷將其內(nèi)化為個(gè)人的道德價(jià)值觀念并推衍形成愛國憂民的社會(huì)道德和政治道德。宗祠通過繁瑣嚴(yán)肅的祭祀儀式不僅增強(qiáng)了宗族的歸屬感和道德責(zé)任感，而且強(qiáng)化了集體意識(shí)和民族認(rèn)同。在本宗族人中展開的祭祖活動(dòng)，表達(dá)同宗同源、血濃于水的親情，實(shí)現(xiàn)宗族的榮譽(yù)感、集體責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神?？梢哉f宗祠就是傳達(dá)社會(huì)權(quán)力秩序的象征。以宗祠為載體的禮治秩序，通過傳統(tǒng)教化形成社會(huì)規(guī)范和秩序，也可以說鄉(xiāng)土社會(huì)是“禮治社會(huì)”。

2.倡學(xué)懲治。

族學(xué)是中國傳統(tǒng)教育最為基礎(chǔ)的教育形式，因?yàn)槲幕逃谧谧宓呐d旺和強(qiáng)盛過程中有極其重要的地位，宗族都不遺余力地支持文化教育活動(dòng)，勸諭獎(jiǎng)賞族人立學(xué)業(yè)求功名，希望本宗弟子能夠金榜題名；對(duì)于考取功名的人給與表彰，如在宗祠前為科舉功名獲得者樹旗桿、在宗祠內(nèi)粘貼他們的事跡受后人追崇；對(duì)族內(nèi)貧困求學(xué)的子弟讀書舉辦族學(xué)。在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)泰順的族學(xué)主要供本家族的子弟免費(fèi)讀書，產(chǎn)生的費(fèi)用由族田來彌補(bǔ)，少量外姓子弟如要入學(xué)，需要交一定的費(fèi)用，如羅陽鎮(zhèn)的王氏規(guī)定他姓子弟如要進(jìn)入王氏宗祠讀書，每人每月需交2斤大米。作為祖先神靈皈依之所，在宗祠制定族規(guī)族戒、處理族內(nèi)糾紛，意味著祖先對(duì)子孫的審視。明朝嘉靖以后，在鄉(xiāng)村大力推行鄉(xiāng)約制度，清朝政府承認(rèn)族規(guī)、祠規(guī)的法律效力，鼓勵(lì)宗族通過族人共議來確定族規(guī)族戒以管理族眾。從某種角度說，宗祠是宗族的法庭，對(duì)于輕者，一般做適當(dāng)處罰，以示教育。而對(duì)于破壞祖墳、不孝、奸淫亂倫、偷盜搶劫等危害嚴(yán)重的行為，則會(huì)采取笞杖、捆綁于宗祠門前進(jìn)行體罰和羞辱、賠酒席、修宗祠等，甚至采取革族削譜，永不得進(jìn)宗祠?？梢哉f，宗祠是社會(huì)禮治秩序的物化載體，通過社會(huì)教化對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行治理，發(fā)揮了宗祠敦睦族親、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)教化功能。

3.聚會(huì)聯(lián)誼。

宗祠是宗族成員議事決策、集體娛樂、舉辦冠禮等日常重要儀式和活動(dòng)的場(chǎng)所，是宗族成員公共精神空間的中心。如蒼南、泰順農(nóng)村的宗祠有幾十個(gè)宗祠戲臺(tái)，比如司前里光村的林氏宗祠和靈溪?jiǎng)⑹献陟?。在特殊的重大活?dòng)日子里舉行文化演出，族人和村里群眾，還有小商販等都會(huì)聚集到戲臺(tái)前觀看，蒼南、泰順當(dāng)?shù)氐哪九紤蚱鹪从谇宄?，每逢祭祀祖先、重修族譜、慶祝豐收等重要日子，大的宗族往往會(huì)邀請(qǐng)木偶戲班在宗祠戲臺(tái)上表演，觀看的族人和村民人山人海，甚是熱鬧。此外，每個(gè)宗祠都有自己的宗祠禮儀形式，服從宗祠禮儀成為融入宗族大家庭生活的必要條件。如：一些宗族族眾在結(jié)婚時(shí)，男女雙方必須向本族宗祠匯報(bào)，經(jīng)宗祠同意并在宗祠作為場(chǎng)所舉辦婚禮。凡紅白喜事，一般都先在宗祠舉行拜祭儀式，之后，在宗祠大擺筵席，盛情款待賓客。相聚在宗祠的族人，強(qiáng)化一家人的概念，宗族的凝聚力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，而且在觀賞表演中愉悅心情，獲得自己在宗族中的內(nèi)部認(rèn)同和精神價(jià)值體驗(yàn)。

4.社會(huì)治理。

宗族是國家的重要基礎(chǔ)，是政府聯(lián)系百姓的橋梁和紐帶。歷代統(tǒng)治者都非常重視通過承認(rèn)宗祠對(duì)族眾宗族和睦來穩(wěn)定社會(huì)秩序，如清康熙九年（1670年）十月所頒布“圣諭”十六條以及雍正朝的《圣諭廣訓(xùn)》中就有“篤宗族以昭雍穆”的規(guī)定。為了解決宗族的治安與教化問題，清朝采取的方式是設(shè)立族正，宗族保甲鄉(xiāng)約化使得國家控制基層社會(huì)。宗族在宗祠中制定執(zhí)行族規(guī)、討論事務(wù)，族規(guī)和鄉(xiāng)約能夠有效根本在于其相信人性本善，凡是違背社會(huì)常規(guī)的行為都可以經(jīng)過族規(guī)相約的宣講而得到糾正。宗族通過鄉(xiāng)約族規(guī)的制定和執(zhí)行在一定程度上實(shí)現(xiàn)了地方基層治理職能。換句話說，在“天高皇帝遠(yuǎn)”的日常生活世界，它們構(gòu)成了秩序的基礎(chǔ)。

（三）宗祠社會(huì)教化和治理功能的當(dāng)代價(jià)值考量

宗祠積淀著中華民族幾千年以來的文化底蘊(yùn)和民族文化精神，原有宗族制度的解體，并不意味著宗族觀念的消除，更不是民俗民風(fēng)的消失，恰恰是隱匿于民間婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等日常生活和人們的記憶中，這在本質(zhì)上不僅不會(huì)影響宗祠社會(huì)教化和社會(huì)治理的演繹，還對(duì)今天社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。宗祠文化對(duì)今天的社會(huì)教化和社會(huì)治理仍有積極的意義。首先，舊的社會(huì)價(jià)值觀早已經(jīng)打碎，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀正在形成過程中，當(dāng)前社會(huì)仍存在浮躁功利、道德滑坡、信仰缺失等現(xiàn)象。在原來的熟人社會(huì)中，人的道德觀念和行為規(guī)范是建立在禮治秩序的基礎(chǔ)上，而宗祠承載的宗族文化無疑是禮治秩序的重要來源，通過宗祠文化，能夠強(qiáng)化國人民族統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)至上、慎獨(dú)自省的觀念。由于當(dāng)前的中國農(nóng)村已經(jīng)由原來的“熟人社會(huì)”進(jìn)入“半熟人社會(huì)”，自律的行為沒有約束，又缺乏地方性共識(shí)，大家彼此之間缺乏信賴感。通過對(duì)傳統(tǒng)的宗祠文化的合理損益，發(fā)揮其社會(huì)教化的功能不失為一條可行路徑。其次，宗祠上所凝聚的血緣關(guān)系和宗族情結(jié)，在今天仍然發(fā)揮著重要的治理機(jī)能。宗族文化中對(duì)國家的認(rèn)同和團(tuán)結(jié)宗族成員的傳統(tǒng)，使得人與人之間的關(guān)系趨于穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，“血緣是穩(wěn)定的力量，親密的血緣關(guān)系能夠限制沖突和競(jìng)爭(zhēng)”，使得中國人產(chǎn)生飲水思源、奮發(fā)向上的觀念，有利于促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧統(tǒng)一。這便是中國文化“深層結(jié)構(gòu)”的靜態(tài)目的意向性，同時(shí)也造就了中國數(shù)千年歷史形態(tài)的超穩(wěn)定性。

四、宗祠產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化路徑構(gòu)建

基于當(dāng)前宗祠土地管理利用的現(xiàn)狀及存在的問題，當(dāng)下重修或重建中宗祠呈現(xiàn)出與新中國成立以前宗族和宗祠的不同特點(diǎn)：一方面是宗族活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，另一方面是族訓(xùn)族規(guī)對(duì)族人的約束力度小了，而更多的是宗族成員間聚會(huì)聯(lián)誼，增進(jìn)彼此之間感情的地方。其次，當(dāng)前農(nóng)村村民之間和宗族成員之間也沒有以前那樣嚴(yán)格區(qū)分，彼此之間都對(duì)本村成員身份認(rèn)可。

在社會(huì)教化和治理的視角下，結(jié)合目前蒼南進(jìn)行的“農(nóng)村宗祠改建文化中心”和浙江省的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的階段性成果，構(gòu)建宗祠產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化路徑：實(shí)行宗祠的所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織，使用權(quán)仍歸宗族成員，全面落實(shí)宗祠土地使用權(quán)登記管理制度；宗祠因地制宜地改造成農(nóng)村文化禮堂，打造政府、民間力量、宗族、專業(yè)隊(duì)伍的多元公共文化服務(wù)體系。具體的說，根據(jù)目前我國的法律法規(guī)規(guī)定，宗祠土地所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，沒有太大的爭(zhēng)議，這是由我國國家性質(zhì)決定的。宗祠使用權(quán)屬于宗祠成員所有，是基于宗祠關(guān)系到數(shù)千年中國人文化習(xí)俗，每個(gè)人對(duì)宗祠都有難以割舍的情懷，如果把宗祠使用權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有容易引起宗族成員的不滿和社會(huì)不穩(wěn)定。但是，為了防止目前出現(xiàn)的宗祠土地的私有化傾向，首先，需要全面完善落實(shí)宗祠土地使用權(quán)登記管理制度，包括初始登記和變更登記，這方面可以參照宗教用地土地登記政策，由省、自治區(qū)、直轄市制定《宗祠土地使用管理細(xì)則》，再由地方政府（主要為縣一級(jí)地方政府）因地制宜制定《宗族祠堂建設(shè)審批暫行管理辦法》，負(fù)責(zé)具體落實(shí)。具體措施可以參照宗教用地土地登記政策，對(duì)每個(gè)宗祠要確立一個(gè)或者多個(gè)宗祠負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)沒有宗祠產(chǎn)權(quán)的宗祠負(fù)責(zé)人向基層土地管理所登記辦證，基層土地管理所進(jìn)行形式審查后，對(duì)于格式和證據(jù)材料不足的應(yīng)當(dāng)5個(gè)工作日向宗祠負(fù)責(zé)人說明，并要求及時(shí)補(bǔ)齊，然后基層土地所再上報(bào)縣國土資源局，由國土資源局根據(jù)《宗族祠堂建設(shè)審批暫行管理辦法》、《宗祠土地使用管理細(xì)則》進(jìn)行審核，符合條件的給與辦理使用權(quán)證明（使用權(quán)人為宗族成員），不符合審批條件，則需要村委會(huì)出具宗族宗祠土地所有權(quán)證明和當(dāng)前宗族成員的名單（以宗譜為準(zhǔn)），然后再報(bào)基層土地管所上報(bào)縣土地資源管理局進(jìn)行審批；對(duì)于變更土地面積和宗族成員的需要由基層土地管理所上報(bào)縣國土資源局進(jìn)行審批登記。

其次，需要對(duì)宗族成員在宗祠使用權(quán)上進(jìn)行合理引導(dǎo)，這就涉及到打造多元公共文化服務(wù)體系。首先，政府要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，必須找到契合當(dāng)前農(nóng)村文化習(xí)慣（包括宗族觀念和宗族內(nèi)部發(fā)展需要），又能實(shí)現(xiàn)宗祠社會(huì)教化和治理功能的切入點(diǎn)。提供包括技術(shù)人才的指導(dǎo)、資金扶持等激勵(lì)手段引導(dǎo)，自下而上地自主改造成農(nóng)村文化禮堂。讓村民對(duì)宗祠進(jìn)行自主改造，自主申報(bào)農(nóng)村文化禮堂。鼓勵(lì)村民發(fā)展鄉(xiāng)村文化和公共文化產(chǎn)品，如各類民俗活動(dòng)、民間祭祀祖先活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演活動(dòng)等等，豐富農(nóng)村公共文化生活，打造基層精神文化家園；發(fā)揮民間團(tuán)體的力量，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與農(nóng)村文化禮堂的管理和建設(shè)，形成強(qiáng)大的社會(huì)資源。尤其是盡可能地讓宗族成員成為宗祠管理和維護(hù)的主力軍，給與他們鄉(xiāng)村宗祠文化宣傳員等職位，將他們培養(yǎng)成為熟悉基層文化建設(shè)規(guī)律的管理人才，主要是通過定期的素質(zhì)培訓(xùn)、互相的工作交流、科學(xué)的考核激勵(lì)等途徑進(jìn)行培養(yǎng)；努力打造農(nóng)村文藝專業(yè)隊(duì)伍，通過政府牽頭、社區(qū)文化組織和村文藝人才為主體打造農(nóng)村文化隊(duì)伍。

結(jié)語

宗祠和它所承載的宗族文化在中國已經(jīng)發(fā)展了幾千年，改革開放以來，隨著宗族觀念的復(fù)興，宗祠也迎來新的春天。宗祠承載歷史、人文、基層治理、民風(fēng)民俗等內(nèi)容，無論從社會(huì)教化還是社會(huì)治理邏輯角度，都是農(nóng)村精神文明的家園。宗祠文化折射出中華民族同根同源、血濃于水的民族認(rèn)同和自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮斗的民族精神。但現(xiàn)實(shí)中，受宗祠產(chǎn)權(quán)不明影響，宗祠的盲目擴(kuò)建，占用了耕地，形成了攀比之風(fēng)，利用率極低，給農(nóng)民造成了負(fù)擔(dān)……文化良知催促我們?nèi)プo(hù)持這些斑駁脆弱卻秉承著中華民族精神的文化載體，挖掘其中深含的義理，扶正民族文化與自覺的人格。宗祠產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化構(gòu)建和宗祠功能的改變成為政府和社會(huì)的共識(shí)，宗祠改建農(nóng)村文化禮堂是浙江省文化大省的一項(xiàng)重要舉措，從宗祠的社會(huì)教化和治理視角下，對(duì)宗祠產(chǎn)權(quán)進(jìn)行現(xiàn)代化構(gòu)建，以期為政府的外部輸入和宗祠的內(nèi)部改造之間提供一個(gè)契合點(diǎn)，讓宗祠在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村文化空間中心的作用?！?/p>