周煦 貴州省六盤水市盤州翰林街道辦綜合服務(wù)中心

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一。以下內(nèi)容針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的發(fā)展動(dòng)向與困難進(jìn)行了分析，從而提出了改進(jìn)建議，望能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越性發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)向解析

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化趨勢(shì)。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，結(jié)構(gòu)性問題一直很突出。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提出了更高的要求。隨著我國“四化同步”的推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)性步伐的加快，使得我國城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)得到了擴(kuò)充、需求結(jié)構(gòu)也得到了大大的改變。同時(shí)，“十三五”時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然需要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要工作目標(biāo)，在戰(zhàn)略部署上，要努力將三大產(chǎn)業(yè)深層次的融合，穩(wěn)步的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。

（二）發(fā)展動(dòng)力呈現(xiàn)多元化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增加資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的投入；二是提高生產(chǎn)要素配置的效率，而這又主要取決于科技創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些新型生產(chǎn)要素（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投入、體制機(jī)制創(chuàng)新等）的出現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新型的驅(qū)動(dòng)力；其次，隨著我國新型城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資環(huán)境得到了大大的改善，也促進(jìn)了民間資本投資的熱情，越來越多的資金流向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而最終拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；然后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)得到巨大的開發(fā)。隨著人民生活水平的提高，電商平臺(tái)也逐漸的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)延伸，可以預(yù)測(cè)到未來消費(fèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)越來越明顯[1]；最后，我國的改革創(chuàng)新逐步的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)充。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展逐漸一體化。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[2]。城鄉(xiāng)一體化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

在我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，大部分企業(yè)是中小型企業(yè)，而且以個(gè)體私營為主，同時(shí)由于缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，60%以上為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重偏低；產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也以初級(jí)加工的農(nóng)產(chǎn)品為主，深加工，高附加值的產(chǎn)品少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地理布局上具有分散性、企業(yè)結(jié)構(gòu)上大同小異、專業(yè)化水平低、產(chǎn)品的質(zhì)量差、科技水平低、企業(yè)創(chuàng)新能力弱等特點(diǎn)；從地理分布來講，我國東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要快于中西部地區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模都偏小。由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，企業(yè)員工的整體素質(zhì)偏低，技術(shù)型人才、管理型人才偏少，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力上落后。同時(shí)由于先進(jìn)技術(shù)的短缺，導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物、廢棄物偏多，企業(yè)污染環(huán)境情況嚴(yán)重。

從融資渠道來看，還未建立匹配的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在融資渠道窄，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)，技術(shù)人才的培養(yǎng)上缺乏強(qiáng)有力的資金支持，最終影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)力。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的建議

（一）積極發(fā)展配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、提升服務(wù)能力與水平。積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品，形成一個(gè)完整的生產(chǎn)鏈，從而可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散雜亂現(xiàn)象的存在。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)來講，由于先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，影響與制約了企業(yè)的發(fā)展，因此可以通過加大與同類別大企業(yè)的合作力度，為大企業(yè)輸出初級(jí)加工產(chǎn)品或者半成品。產(chǎn)品的輸出需要與之配套的物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)與勞動(dòng)密集型企業(yè)，因此要注重相應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展[2]。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)增添動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的步伐，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的帶動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要緊跟時(shí)代的腳步，積極的引進(jìn)新技術(shù)新商業(yè)模式，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮電子商務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。在人才引進(jìn)方面，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)高學(xué)歷畢業(yè)生、有技術(shù)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚的步伐。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。從目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來款，土地產(chǎn)權(quán)影響融資貸款的問題是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的很重要的一個(gè)因素。因此，政府應(yīng)該加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的步伐，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)單元，規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同時(shí)將辦理了審批手續(xù)且產(chǎn)權(quán)完整的成片土地租賃或者分割出讓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)周圍的配套設(shè)施，吸引高科技、大企業(yè)的入駐，從而為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展起到模范帶頭作用。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，積極地踐行創(chuàng)新，堅(jiān)定不移的推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，肯定能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越性的發(fā)展，充分的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型。